5. Экономический механизм обоснования аграрной политики

Нормативная экономическая теория благосостояния рассматривает критерии, по которым делается выбор из альтернативных вариантов экономической политики, в том числе аграрной. Она анализирует условия, при которых размещение и использование производственных ресурсов может быть признано экономически эффективным; определяет методы количественного измерения экономических последствий отклонения от этих условий, в том числе в результате государственного вмешательства; оценивает альтернативные варианты воздействия экономической (аграрной) политики на уровень общественно благосостояния; предлагает наиболее эффективный способ достижения выбранной цели экономической (аграрной) политики.

Стандартное обоснование микроэкономического регулирования экономики отталкивается от ситуации, когда экономика функционирует при полном отсутствии государственного вмешательства, то есть рассматривается гипотетическая ситуация совершенно конкурентной рыночной экономики. На вопрос о том, каким образом конкурентные рынки обеспечивают наивысшую эффективность, отвечает предельный анализ, а именно три основных предельных условия.

1. Предельные нормы замещения любых двух товаров для всех индивидов, потребляющих эти товары, должны быть равными. Это означает, что два продукта должны быть распределены между индивидами таким образом, чтобы невозможно было, используя альтернативное распределение, улучшить положение одного, не ухудшив положения другого.

2. Предельные нормы технологического замещения для каждой пары факторов производства должны быть одинаковыми. Это условие означает, что два производственных ресурса должны быть таким образом размещены –между производством двух товаров, чтобы было невозможно через алтернативное размещение увеличить выпуск одного продукта без снижения выпуска другого.

3. Предельная норма трансформации любых двух товаров должна равняться предельной норме замещения этих товаров у потребителей. Речь идёт о том, что комбинация выпуска двух товаров в эффективной экономике должна быть такой, чтобы невозможно было через поиски других комбинаций выпуска увеличить полезность для одного индивида без снижения полезности для другого.

6.Программно-целевое государственное регулирование аграрного сектора экономики.

Целевое программирование является одним из наиболее эффективных методов государственного регулирования экономики, в том числе и в АПК.

Принципы программно-целевого подхода:

- жёсткая ориентация программы на достижение желаемого результата;

- оформление программой комплекса упорядоченных и взаимосвязанных видов деятельности и соблюдение субординации программ;

- единое управление реализацией программ, без деления затрагиваемых ею объектов по ведомственной принадлежности;

- организация управления реализацией программы (создание спциального органа, перераспределение полномочий существующих органов государственного управления, создание координационных форм управления);

- выделение под программы необходимых трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

Программы регулирования АПК можно классифицировать по двум признакам:

*по уровню принятия (республиканские, региональные, совместные с иностранными инвесторами);

* по назначению (социально-экономические, целевые продуктовые, сфер и видов деятельности, научно –технические, социального развития села).

Целевые продуктовые программы, а также программы развития отдельных сфер и видов деятельности направлены:

• на увеличение производства отдельных видов продукции;

• на развитие и модернизацию перерабатывающих предприятий;

• на формирование рыночной инфраструктуры;

• на развитие сферы произ-го обслуживания с/х товаропроизводителей.

Научно-технические программы связаны с принципиально новыми технологиями и другими разработками в АПК и завершаются их освоением.

Участие в целевых программах чаще всего добровольное. Отдельные программы могут носить обязательный характер. Это экологические программы, в том числе по недопущению загрязнения атмосферы и водных источников, борьбе с эрозией почв и др.

Принятие политических решений по регулированию экономики на основе программно-целевого подхода происходит в несколько этапов:

1. Разрабатывается концепция реформирования и развития, долгосрочные и краткосрочные цели аграрной политики и её приоритеты. 2. Разработка государственных аграрных программ по выбранным приоритетным направлениям. 3. Развёртывание и исполнение программы.

В программах максимально детализируется процесс достижения целей по годам с помощью системы оценочных показателей. Программно-целевой подход позволяет контролировать расходование ресурсов и эффективность достижения поставленных целей. Но главное его преимущество в том, что программы являются основными объектами при составлении бюджета и управлении экономикой.