2. Виды санкций в сфере хозяйствования

В науке хозяйственного права превалирует (преобладает) определение санкции как:

а) меры ответственности;

б) меры принудительного воздействия на интересы правонарушителя;

в) последствия, предусмотренного законом или договором в случаях неисполнения его предписаний.

Основным критерием деления санкций в сфере хозяйствования на виды является характер вызываемых ими последствий со стороны правонарушителя, что позволяет выделить:

1) санкции призванные устранять незаконно достигнутые субъектом хозяйствования экономические (финансовые) результаты, путем нарушения договорных обязательств или условий хозяйствования. К ним относятся изъятие в доход бюджета денежных сумм, конфискация материальных ценностей и др.;

2) санкции направленные на ограничение правоспособности правонарушителя – субъекта хозяйствования. К ним относятся аннулирование лицензии, приостановление деятельности, приостановка операций по счетам в банке, принудительный раздел монопольного образования , приостановление кредитования и др.;

3) санкции, побуждающие (стимулирующие) правонарушителя к заданному поведению путем прямого ущемления его имущественной базы. К ним относятся все неустойки (штрафы, пени), возмещение причиненных другому субъекту убытков, которые часто называются «денежными санкциями».

Согласно ст. 217 ХКУ хозяйственными санкциями являются меры воздействия на правонарушителя в сфере хозяйствования, в результате применения которых для него возникают неблагоприятные экономические (уплата штрафа, возмещение убытков и др.) или правовые последствия (отмена государственной регистрации, аннулирование лицензии и др.).

Кроме того, классификация санкций в сфере хозяйствования возможна также по следующим критериям:

1) по содержания влияния выделяют: денежные (неустойка, административно-хозяйственные штрафы, убытки) и натуральные (замена некачественной продукции и др.);

2) по непосредственной направленности различают: имущественные (неустойка, убытки, административно-хозяйственные штрафы и др.) и организационные (административно-хозяйственные и оперативно-хозяйственные санкции);

3) по характеру нарушенных отношений разграничивают: санкции в горизонтальных отношениях (неустойка, оперативно-хозяйственные санкции) и санкции в вертикальных отношениях (административно-хозяйственные санкции) и др.

3. Основания и пределы хозяйственно-правовой ответственности.

Выделяют юридические и фактические основания хозяйственно-правовой ответственности.

Юридическое основание - это правовой документ, определяющий соответствующее поведение участника хозяйственных отношений как противоправное и предусматривающий форму и размер ответственности за такое поведение (закон или договор).

Фактическое основание - это хозяйственное правонарушение, как противоправное деяние участника хозяйственных отношений, направленное на нарушение общественного хозяйственного порядка (причинение ущерба или создание реальной возможности его причинения, нарушение правил осуществления хозяйственной деятельности, нарушение хозяйственных обязательств и др.).

Согласно ст. 218 ХКУ основанием хозяйственно-правовой ответственности участника хозяйственных отношений является совершенное им правонарушение в сфере хозяйствования.

Виды хозяйственных правонарушений:

1) договорные, к которым относятся: нарушения на стадии заключения договоров; нарушения договорных обязательств, в том числе сроков исполнения договора, государственной дисциплины цен, кредитной и расчетной дисциплины и др.;

2) внедоговорные, к которым относятся нарушения: антимонопольно-конкурентного законодательства, налоговой дисциплины, права собственности другого субъекта хозяйствования, таможенного законодательства и многие др.

Состав хозяйственного правонарушения следует рассматривать как совокупность элементов, при наличии которых то или иное поведение в сфере хозяйствования считается правонарушением. Такой состав зависит от формы хозяйственно-правовой ответственности и состоит из четырех элементов: факт противоправного хозяйственного поведения, наличие убытков или иных негативных последствий для потерпевшего, причинная связь между противоправным поведением и вина правонарушителя.

Полный состав хозяйственного правонарушения необходим для применения хозяйственных санкций в форме возмещения убытков, опровержения ложных сведений, а также для некоторых административно-хозяйственных санкций, требующих наличия негативных последствий для квалификации правонарушения (например, для применения штрафа за дискриминацию субъектов хозяйствования необходимо доказать невозможность осуществления субъектом хозяйствования деятельности), и прямо оговоренных в договоре в качестве условия ответственности.

В большинстве случаев для применения хозяйственно-правовой ответственности необходим усеченный состав хозяйственного правонарушения, то есть наличие только факта противоправного хозяйственного поведения.

Согласно ст. 218 ХКУ участник хозяйственных отношений отвечает за невыполнение или ненадлежащее выполнение хозяйственных обязательств либо нарушение правил осуществления хозяйственной деятельности, если не докажет, что им приняты все зависящие от него меры для недопущения хозяйственного правонарушения.

В случае если иное не предусмотрено законом или договором, субъект хозяйствования за нарушение хозяйственного обязательства несет хозяйственно-правовую ответственность, если не докажет, что надлежащее выполнение обязательства оказалось невозможным вследствие действия непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и неотвратимых обстоятельств при данных условиях осуществления хозяйственной деятельности.

Не считаются такими обстоятельствами:

- нарушение обязательств контрагентами правонарушителя;

- отсутствие на рынке нужных для выполнения обязательств товаров, отсутствие у должника необходимых средств.

ХКУ предусматривает пределы хозяйственно-правовой ответственности и порядок уменьшения размера и освобождения от ответственности. Согласно ст. 219 ХКУ за невыполнение или ненадлежащее выполнение хозяйственных обязательств либо нарушение правил осуществления хозяйственной деятельности правонарушитель отвечает принадлежащим ему на праве собственности или закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено ХКУ или другими законами.

Учредители субъекта хозяйствования не отвечают по обязательствам этого субъекта, кроме случаев, предусмотренных законом (казенные предприятия, некоммерческие коммунальные предприятия) или учредительными документами о создании данного субъекта (общества с дополнительной ответственностью).

Ограничение, уменьшение размера либо освобождение от ответственности правонарушителя в сфере хозяйствования допускается как исключение, которое предусмотрено в законе или договоре. Вместе с тем не допускается соглашение между сторонами обязательства об ограничении ответственности, если этот размер определен законом (ч. 5 ст. 225 ХКУ).

Согласно ст. 219 ХКУ если правонарушению способствовали неправомерные действия (бездействия) другой стороны обязательства, суд имеет право уменьшить размер ответственности или освободить ответчика от ответственности. Кроме того, стороны обязательства могут предусмотреть определенные обстоятельства, которые ввиду их чрезвычайного характера являются основанием для освобождения этих сторон от хозяйственной ответственности в случае нарушения обязательства вследствие данных обстоятельств. Стороны обязательства также могут определять порядок удостоверения факта возникновения таких обстоятельств.