Тема 8. Правовая основа ограничения монополизма и защиты экономической конкуренции План

1. Антимонопольная политика государства: понятие, цель и основные направления.

2. Правовая основа ограничения монополистической деятельности и поддержки конкуренции в Украине.

3. Правовое обеспечение развития состязательности и предупреждения злоупотреблений монопольным положением.

4. Правовое положение органов Антимонопольного комитета Украины.

5. Ответственность за нарушение законодательства о защите экономической конкуренции.

1. Антимонопольная политика государства: понятие, цель и основные направления

Антимонопольная политика государства - это деятельность соответствующих государственных органов, направленная на ограничение монополизма, предусматривающая непосредственное государственное регулирование конкретных монополизированных рынков или регулирование деятельности конкретных монопольных образований путем централизованного установления количественных и качественных показателей.

Целью антимонопольной политики государства – является защита интересов субъектов хозяйствования, потребителей и общества в целом от негативных последствий монопольной деятельности конкретных хозяйствующих субъектов.

Основными направлениями этой политики являются:

• обеспечение оптимального баланса интересов монопольных образований и общества;

• предотвращение получения хозяйствующими субъектами сверхприбыли вследствие злоупотребления монопольным положением;

• обеспечение нормативного уровня качества товаров, которые производятся монопольными образованиями;

• обеспечение необходимого объема товарного наполнения рынка и доступа всех членов общества к определенным товарам, которые поставляются на рынок монопольными образованиями;

• защита экономической конкуренции, основными функциями которой являются: обеспечение функционирования основных рыночных регуляторов (цены, нормы дохода, уровня заработной платы и др.), а также отбор наиболее эффективных и приспособленных к условиям рынка товаропроизводителей, стремящихся к экономии производственных ресурсов, снижению цен на свою продукцию и т.д.

2. Правовая основа ограничения монополистической деятельности и поддержки конкуренции в Украине

Правовая основа ограничения монополизма и поддержки, защиты экономической конкуренции в хозяйственной деятельности представлена рядом НПА, в частности:

а) Конституцией Украины, запрещающей злоупотребление монопольным положением на рынке, недобросовестную конкуренцию, а также деятельность, направленную на недопущение, ограничение или устранение конкуренции (ст. 42);.

б) Законом Украины от 11 января 2001 г. «О защите экономической конкуренции», который направлен на правовое обеспечение развития состязательности в сфере хозяйствования, предотвращения монополистических злоупотреблений и определяет:

• виды нарушений законодательства о защите экономической конкуренции, в частности, антиконкурентные согласованные действия субъектов хозяйствования, злоупотребление монопольным положением на рынке, антиконкурентные согласованные действия органов власти, местного самоуправления и др.;

• порядок экономической концентрации субъектов хозяйствования;

• порядок рассмотрения заявлений и дел о выдачи разрешения на концентрацию субъектов хозяйствования;

- порядок рассмотрения дел о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции (разделы YII и XI Закона);

• ответственность за нарушение законодательства;

в) Законом Украины от 26 ноября 1993 г. “Об Антимонопольном комитет Украины”, который определил правовое положение данного органа, его территориальных отделений и их должностных лиц;

г) Законом Украины от 7 июня 1996 г. «О защите от недобросовестной конкуренции», в котором определены понятие недобросовестной конкуренции, ее виды, ответственность за совершение недобросовестных конкурентных действий и правовая защита субъектов хозяйствования и потребителей от такой конкуренции;

д) Закон Украины от 20 апреля 2000 г. «О естественных монополиях», в котором определены: понятие естественных монополий, субъекты естественных монополий, сферы деятельности субъектов естественных монополий, обязанности субъектов естественных монополий и др.;

е) Положение о территориальном отделении Антимонопольного комитета Украины, утвержденное распоряжением АМКУ от 23 февраля 2001 г., в котором определяются задачи, функции и компетенция указанных органов и многие другие НПА.