Раздел III. Пути совершенствования экономической безопасности россии

Стратегической целью обеспечения экономической безопасности является создание приемлемых условий для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.

Государственная стратегия в области обеспечения экономической безопасности России должна быть ориентирована, прежде всего, на поддержание достаточного уровня производственного, научно-технического потенциала, недопущение снижения уровня жизни населения до предельных значений, что способно вызвать социальную напряженность, предотвращение конфликтов между отдельными слоями и группами населения, отдельными нациями и народностями. Эта стратегия должна осуществляться, прежде всего, через систему безопасности, которую образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, общественные и иные организации и объединения.

Государственная стратегия экономической безопасности должна быть привязана к реальному времени (ближайшие 15-20 лет) и стать ориентиром при принятии важнейших политических и хозяйственных решений. В связи с этим некоторые важные положения государственной деятельности по обеспечению экономической безопасности должны осуществляться в процессе разработки проектов прогноза социально-экономического развития России и государственного бюджета на каждый последующий год.

Наиболее важными задачами в обеспечении экономической безопасности, должны стать:

1. регулирование развития внешней торговли при соблюдении экономических интересов России и обеспечение ее экономической безопасности, повышение экономической эффективности внешнеэкономической деятельности в условиях интеграции российской экономики в мировое хозяйство;

2. дальнейшее развитие экспортного потенциала, в первую очередь, за счет расширения производства машин, оборудования и других высокотехнологических товаров, проведение политики импортозамещения;

3. поддержка интересов отечественных экспортеров на внешних рынках в целях восстановления и сохранения их позиций на товарных мировых рынках;

4. проведение в рамках общепринятых процедур политики разумного протекционизма в отношении отечественных производителей, не являющихся монополистами на внутреннем рынке;

5. обеспечение наиболее благоприятных для России условий погашения внешнего долга и его обслуживания;

6. достижение стабилизации курса рубля по отношению к свободно конвертируемым валютам;

7. обеспечение бесперебойной работы транспортных магистралей, соединяющих Россию с внешними рынками (железнодорожный и автомобильный транспорт, магистральные газо- и нефтепроводы, межсистемные и межрегиональные линии электропереда)¹.

Главная цель экономической стратегии состоит в восстановлении в России экономического роста. Разумеется, восстановление должно происходить на новой основе и с помощью новых институтов рыночной экономики. Это означает формирование принципиально иной структуры экономики и образование промышленно-финансовых и банковских структур, способных создавать условия для перелива капитала в новое русло развития экономики².

Приоритетами экономической политики Правительства Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2010 - 2012 годы) станет реализация антикризисных мер, а также мер, ориентированных на решение долгосрочных задач модернизации и повышения конкурентоспособности экономики страны.

К основным приоритетам следует отнести:

• выполнение социальных обязательств государства перед гражданами;

• сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала;

• активизацию внутреннего спроса;

• развитие конкуренции и снижение административного давления на бизнес;

• повышение устойчивости национальной финансовой системы.

• обеспечение макроэкономической сбалансированности: выдержка курса на стабильность национальной валюты и последовательное снижение инфляции¹.

Так же предполагается развитие рыночных институтов, реализация мер, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, развитие конкуренции, совершенствование корпоративного управления, развитие финансовых рынков, банковского и страхового секторов, повышение качества государственного управления и механизмов регулирования экономической деятельности.

Основным направлением инвестиционной политики должно стать формирование благоприятной среды, способствующей повышению инвестиционной активности, привлечению частных отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции российской экономики. При проведении эффективной инвестиционной политики должны соблюдаться следующие основные принципы:

• последовательная децентрализация инвестиционного процесса;

• повышение роли неинфляционных источников накопления (внутренних источников накопления предприятий и сбережений населения);

• значительное расширение практики совместного (долевого) государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов;

• использование части централизованных (кредитных) инвестиционных средств на реализацию особо эффективных и быстро окупаемых инвестиционных проектов и объектов малого бизнеса независимо от их отраслевой принадлежности и форм собственности для ускорения структурно-технологической перестройки производства;

• стимулирование привлечения иностранных инвестиций⁴.

Следует заметить, что важнейшим элементом механизма обеспечения экономической безопасности общества является деятельность государства по выявлению и оперативному предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики, особенно при современном социально-политическом положении России. Основные направления этой деятельности следующие:

• выявление случаев, когда фактические или прогнозируемые параметры экономического развития отклоняются от пороговых значений экономической безопасности, и разработка комплексных государственных мер по выходу страны из зоны опасности. Меры и механизмы, обеспечивающие экономическую безопасность, разрабатываются одновременно с государственными прогнозами социально-экономического развития и реализуются в программе социально-экономического развития Российской Федерации;

• организация работы по реализации комплекса мер с целью преодоления или недопущения возникновения угроз экономической безопасности Российской Федерации. В ходе этой работы Совет Безопасности Российской Федерации должен рассматривать концепцию федерального бюджета с точки зрения обеспечения экономической безопасности государства;

• экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности Российской Федерации. Законодательные и иные нормативные правовые акты обязательно должны проходить экспертизу на предмет экономической безопасности Российской Федерации³.

Реализация мер по устранению угроз экономической безопасности в условиях глобализации требует организации эффективной системы контроля за исполнением этих мер со стороны Совета Безопасности Российской Федерации.

В числе основных угроз экономической безопасности РФ рассматривают: увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, деформированность структуры российской экономики, возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов, криминализация и олигархизация общества и хозяйственной деятельности.

Для борьбы с угрозой экономической безопасности России должна быть выработана стратегия экономической безопасности, необходимо отслеживать и оценивать как внутренние, так и внешние угрозы, способные оказывать дестабилизирующее влияние на экономику¹.

Для поддержания экономической безопасности в экономике необходимо активизировать действия по всем направлениям экономических реформ, включая:

• создание нормативно-правового пространства, новых институтов управления и осуществление институциональных преобразований;

• разработку механизма разрешения спорных вопросов и конфликтных ситуаций, возникающих в сфере экономических отношений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

• гармоничное развитие экономических и политических отношений со странами ближнего и дальнего зарубежья с учетом взаимных интересов и обеспечения экономической безопасности России;

• укрепление государственной власти, повышение доверия к ее институтам, а также рационализацию механизмов выработки и формирования экономической политики.

Экономическое развитие России в предстоящий период будет формироваться под влиянием следующих факторов:

• скорость выхода мировой экономики из кризиса и динамика цен на основные сырьевые ресурсы;

• степень адаптации российских компаний и банков к кризису и повышение их конкурентоспособности, а также динамика инвестиционных программ инфраструктурных компаний;

• эффективность реализации мер государственной антикризисной политики, а также мероприятий по модернизации экономики.

Крупные задачи должны быть решены в области управления экономикой. Совершенствование системы управления экономикой требует четкого определения задач разных уровней и соответствующего разграничения по государственному управлению между федеральными органами исполнительной власти и субъектов Федерации при обеспечении единства системы исполнительной власти.

Для поддержания экономической безопасности в экономике необходимо активизировать действия по всем направлениям экономических реформ, включая:

• создание нормативно-правового пространства, новых институтов управления и осуществление институциональных преобразований;

• разработку механизма разрешения спорных вопросов и конфликтных ситуаций, возникающих в сфере экономических отношений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации⁸;

• гармоничное развитие экономических и политических отношений со странами ближнего и дальнего зарубежья с учетом взаимных интересов и обеспечения экономической безопасности России;

• укрепление государственной власти, повышение доверия к ее институтам, а также рационализацию механизмов выработки и формирования экономической политики¹.

Для решения поставленных задач нужна разработка соответствующего механизма их реализации. Механизм обеспечения экономической безопасности страны - это система организационно-экономических и правовых мер по предотвращению экономических угроз. Он включает в себя следующие элементы:

• всесторонний мониторинг экономики и общества в целях выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз экономической безопасности;

• выработку пороговых, предельно допустимых значений социально-экономических показателей, несоблюдение которых приводит к нестабильности и социальным конфликтам;

• деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики.

Важнейшим элементом механизма обеспечения экономической безопасности общества является деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики, особенно при современном социально-политическом положении России⁷. Основные направления этой деятельности следующие.

• Во-первых, выявление случаев, когда фактические или прогнозируемые параметры экономического развития отклоняются от пороговых значений экономической безопасности, и разработка комплексных государственных мер по выходу страны из зоны опасности. Меры и механизмы, обеспечивающие экономическую безопасность, разрабатываются одновременно с государственными прогнозами социально-экономического развития и реализуются в программе социально-экономического развития Российской Федерации.

• Во-вторых, организация работы по реализации комплекса мер с целью преодоления или недопущения возникновения угроз экономической безопасности страны².

Совет безопасности РФ рассматривает концепцию федерального бюджета с точки зрения обеспечения экономической безопасности государства. Правительство координирует работу федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации необходимых мер, в том числе по подготовке законодательных и иных нормативных актов. В-третьих, экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности.

Реализация мер по устранению угроз экономической безопасности Российской Федерации требует организации системы контроля за их исполнением. Следует отметить, что в условиях многоукладной рыночной экономики, когда государство не может директивными методами направлять деятельность всех хозяйствующих субъектов, необходимо государственное регулирование экономики, в частности, путем воздействия государства на макроэкономические параметры, целенаправленного регулирования структурных преобразований и денежно-финансовых потоков.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экономическая безопасность – это состояние защищенности экономики от внутренних и внешних угроз. Целью экономической безопасности является обеспечение устойчивого экономического развития страны в интересах удовлетворения социальных и экономических потребностей граждан при оптимальных затратах труда и разумном использовании природных ресурсов.

Таким образом, в ходе курсовой работы были выполнены следующие задачи:

1. Были исследованы теоретические аспекты обеспечения экономической безопасности.

2. Проведен анализ социально-экономических индикаторов экономической безопасности Российской Федерации.

3. Определены дальнейшие пути совершенствования обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

В ходе курсовой работы были выделены основные проблемы безопасности России:

• проблема обеспечения конкурентоспособности экономики России за счет внедрения конкурентоспособных передовых технологий;

• продовольственная проблема, связанная с неэффективностью использованию имеющихся сельхозугодий, ростом зависимости от импортной продукции;

• нехватка кадров, сокращение качества и количества трудовых ресурсов, демографическая проблема;

• отсутствие долгосрочных стратегий развития экономики, и страны в целом.

Государство должно осуществить комплекс мер, прежде всего, по обеспечению экономического роста, что и будет гарантией экономической безопасности страны. Эти меры должны охватить все сферы экономики. В число этих мер входят осуществление активной структурной и социальной политики, усиление активности государства в инвестиционной, финансовой, кредитно-денежной и внешнеэкономической сфере, продолжение институциональных преобразований¹.

Необходимо отметить, что руководство страны в последнее время осознало необходимость решения всех перечисленных проблем, принимаются меры по их устранению. Ситуацию усугубляет мировой кризис, что снижает уровень безопасности страны. Однако, что грамотная государственная политика позволит избежать нарастание проблем, а также решить их в долгосрочной перспективе.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации: указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г., № 608. – Информ.- правов. система «Эксперт-Гарант». – Версия от 10.11.09.

2. Архипов А. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения / А. Архипов, А. Городецкий, Б. Михайлов // Вопросы экономики. – М., 2008.- № 6. – 57с.

3. Басалай С.В. Построение системы управления рисками для повышения экономической безопасности/ С.В. Басалай // Микроэкономика. – М.,2009. - № 2. – 63с.

4. Бауэр В.П. Экономическая безопасность и международные резервы Банка России / В.П.Бауэр, Е.М.Литвинова // ЭКО, 2008. - № 9. – 45c.

5. Бекетов Н.В. Проблемы обеспечения экономической безопасности государства в сфере внешнеэкономической деятельности /Н.В. Бекетов, М.Е.Тарасов // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – М., 2009. - № 8. -34с.

6. Бендиков М.А. Наукоемкие производства и экономическая безопасность / М.А. Бендиков, Е.Ю. Хрусталев // ЭКО, 2004. - № 8. – 56с.

7. Блинов Н. Об обеспечении экономической безопасности России / Н. Блинов, М. Кокарев, В. Крашенинников // Экономист, 2006. –№4. - 76с.

8. Бурцев В.В. Проблемы государственной экономической безопасности/В.В. Бурцев // Финансы. – М., 2008. - № 5. – 47с.

9. Бухвальд Е. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели / Е.Бухвальд, Н.Гловацкая, С.Лазуренко // Вопросы экономики. – М., 2004. - № 12.- 57с.

10. Василенко А.И. Вопросы экономической безопасности Российской Федерации/А.И. Василенко // В мире науки. – М., 2009. – 115с.

11. Воропай Н.И. Стратегические угрозы экономической безопасности России / Н.И.Воропай, С.М.Сендеров, В.И.Рабчук // ЭКО, 2006. – 167с.

12. Гайфутдинова О.С. Инновационная конкурентоспособность как фактор укрепления национальной экономической безопасности/О.С. Гайфутдинова // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – М., 2009. – 158с.

13. Глазьев С.Ю. Тенденции и проблемы экономического развития России/ С.Ю. Глазьев // Современная конкуренция. – М., 2007. – 50с.

14. Градов А.П. Экономическая безопасность страны и приоритеты инвестиционной политики/А.П. Градов // Экономическая наука современной России. – М., 2001. - 68с.

15. Дронов Р. Подходы к обеспечению экономической безопасности / Р. Дронов// Экономист, 2001. – 176с.

16. Завьялова Е.Б. Национальная экономическая безопасность России / Е.Б. Завьялова// Обозреватель. – М., 2008. – № 1. – 38с.

17. Карачаровский В. Организационно-управленческие аспекты экономической безопасности / В. Карачаровский// Общество и экономика. – М.,2008. – №9. – 56с.

18. Козлова А. Экономическая безопасность как явление и понятие /А. Козлова//Власть. – М., 2009. – 84с.

19. Кузнецова Е.А. Конкурентные отношения и экономическая безопасность государства/ Е.А. Кузнецова// Современная конкуренция. – М.,2007. –63с.

20. Кузнецова Е.А. Развитие конкурентных отношений и экономическая стратегия государства/Е.А. Кузнецова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 383с.

21. Ларина О.Н. Экономическая безопасность и обеспечение национальных интересов // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.enter.ru/economist/278/html. Дата обращения: 24.03.2014г.

22. Назаренко А.В. Подходы России к проблемам безопасности на современном этапе/А.В. Назаренко // Социально-гуманитарные знания. – М., 2007. –109с.

23. Прокопов Б.И. Сущность и содержание экономической безопасности/ Б.И. Прокопов, А.В. Паньков // Проблемы современной экономики: Евразийский международный научно-аналитический журнал. – М., 2008. – 178с.

24. Сенчагов В. Стратегические цели и механизм обеспечения экономической безопасности / В. Сенчагов// Проблемы теории и практики управления. – М., 2009. – 43с.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Основные факторы роста экономики, %

	2010г	2011г	2012г	2013г
Темп роста ВВП	1,6	3,0	4,3	4,8
Вклад дополнительных инвестиций в расширение производства и инфраструктуры	0,5	1,1	0,5	0,9
Вклад прироста эффективности экономики в результате внедрения инноваций и технологий, а также роста инвестиций в инновационный сектор	0,2	0,6	0,5	0,3
Вклад роста доходов населения и других факторов	0,01	0,2	0,2	0,1

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Структура роста потребительских цен

	Прирост цен за период, %
	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Продовольственные товары	8,9-9,2	11,1-11,5	8,4-8,6	6,5-6,6	5,5-5,6
из них, без учета плодоовощной продукции	8,8-9,1	11,4-11,8	8,5-8,7	6,6-6,8	5,6-6,0
Непродовольственные товары	10,6-10,8	7,3-7,6	5,8	5,8	5,8
Платные услуги населению	13,5-13,8	11,4-11,7	10,6	9,8	8,5-8,9
услуги организаций ЖКХ	20-21	13-14	11-12	9-10	9-10
прочие услуги	10,5-11	9,5-10	9,5-10	9,5-10	9,5-10

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Макроэкономические параметры прогноза при различной динамике цен на нефть (прирост, %)

	ВВП	Инвестиции в основной капитал	Реальные располагаемые доходы населения
2010 г.	1,6	1,0	0,4
2011 г.	3,0	7,2	2,8
2012	4,3	10,4	4,0
2013 г.	4,8	10,6	4,4

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Динамика внешнего и внутреннего спроса %, к предыдущему году

Показатель	2010	2011	2012	2013
ВВП	1,6	3,0	4,3	4,8
Внутренний спрос	2,1	4,5	5,6	6,1
Внешний спрос (эскпорт)	3,9	1,9	2,4	2,6
Структура источников покрытия прироста (снижения) внутреннего спроса	100	100	100	100
Импорт	73,2	41,1	31,4	28,9
Внутреннее производство	26,8	58,9	68,6	74,5

*в ценах предыдущего года

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Темпы прироста мировой экономики (в% к предыдущему году)

	вариант	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Мир	базовый	4,3	3,8	4	4,2
США	базовый	3	2,4	2,4	2,5
Еврозона	базовый	1,2	1,4	1,6		1,6
Япония	базовый	3	1,2	1,2		1
Китай	базовый	10	8,5	8,6		8,5
СНГ (без России)	базовый	4,7	4,7	5,3		4,9
Россия	базовый	4	4,2	3,9		4,5

6 Бендиков М.А. Наукоемкие производства и экономическая безопасность / М.А. Бендиков, Е.Ю. Хрусталев // ЭКО, 2004. - № 8. – 56с.

1²⁰ Кузнецова Е.А. Развитие конкурентных отношений и экономическая стратегия государства/Е.А. Кузнецова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 383с.

2¹⁶ Завьялова Е.Б. Национальная экономическая безопасность России / Е.Б. Завьялова// Обозреватель. – М., 2008. – № 1. – 38с.

3²³ Прокопов Б.И. Сущность и содержание экономической безопасности/ Б.И. Прокопов, А.В. Паньков // Проблемы современной экономики: Евразийский международный научно-аналитический журнал. – М., 2008. – 178с.

4¹ О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации: указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г., № 608. – Информ.- правов. система «Эксперт-Гарант». – Версия от 10.11.09.

5²⁴ Сенчагов В. Стратегические цели и механизм обеспечения экономической безопасности / В. Сенчагов// Проблемы теории и практики управления. – М., 2009. – 43с.

6⁸ Козлова А. Экономическая безопасность как явление и понятие /А. Козлова//Власть. – М., 2009. – 84с.

7¹⁹ Кузнецова Е.А. Конкурентные отношения и экономическая безопасность государства/ Е.А. Кузнецова// Современная конкуренция. – М.,2007. –63с.

8²² Назаренко А.В. Подходы России к проблемам безопасности на современном этапе/А.В. Назаренко // Социально-гуманитарные знания. – М., 2007. –109с.

9¹⁸ Козлова А. Экономическая безопасность как явление и понятие /А. Козлова//Власть. – М., 2009. – 84с.

1¹⁴ Градов А.П. Экономическая безопасность страны и приоритеты инвестиционной политики/А.П. Градов // Экономическая наука современной России. – М., 2001. - 68с.

1¹³ Глазьев С.Ю. Тенденции и проблемы экономического развития России/ С.Ю. Глазьев // Современная конкуренция. – М., 2007. – 50с.

5 Бекетов Н.В. Проблемы обеспечения экономической безопасности государства в сфере внешнеэкономической деятельности /Н.В. Бекетов, М.Е.Тарасов // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – М., 2009. - № 8. -34с.

2²⁰ Кузнецова Е.А. Развитие конкурентных отношений и экономическая стратегия государства/Е.А. Кузнецова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 383с.

2²¹ Ларина О.Н. Экономическая безопасность и обеспечение национальных интересов // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.enter.ru/economist/278/html. Дата обращения: 24.03.2014г.

9 Бухвальд Е. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели / Е.Бухвальд, Н.Гловацкая, С.Лазуренко // Вопросы экономики. – М., 2004. - № 12.- 57с.

1¹⁰ Василенко А.И. Вопросы экономической безопасности Российской Федерации/А.И. Василенко // В мире науки. – М., 2009. – 115с.

2 Архипов А. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения / А. Архипов, А. Городецкий, Б. Михайлов // Вопросы экономики. – М., 2008.- № 6. – 57с.

1¹⁵ Дронов Р. Подходы к обеспечению экономической безопасности / Р. Дронов// Экономист, 2001. – 176с

4 Бауэр В.П. Экономическая безопасность и международные резервы Банка России / В.П.Бауэр, Е.М.Литвинова // ЭКО, 2008. - № 9. – 45c.

3 Басалай С.В. Построение системы управления рисками для повышения экономической безопасности/ С.В. Басалай // Микроэкономика. – М.,2009. - № 2. – 63с.

1¹¹ Воропай Н.И. Стратегические угрозы экономической безопасности России / Н.И.Воропай, С.М.Сендеров, В.И.Рабчук // ЭКО, 2006. – 167с.

8 Бурцев В.В. Проблемы государственной экономической безопасности/В.В. Бурцев // Финансы. – М., 2008. - № 5. – 47с

1¹² Гайфутдинова О.С. Инновационная конкурентоспособность как фактор укрепления национальной экономической безопасности/О.С. Гайфутдинова // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – М., 2009. – 158с.

7 Блинов Н. Об обеспечении экономической безопасности России / Н. Блинов, М. Кокарев, В. Крашенинников // Экономист, 2006. –№4. - 76с.

2 Архипов А. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения / А. Архипов, А. Городецкий, Б. Михайлов // Вопросы экономики. – М., 2008.- № 6. – 57с.

1¹⁰ Василенко А.И. Вопросы экономической безопасности Российской Федерации/А.И. Василенко // В мире науки. – М., 2009. – 115с.

37