Тема 6. Конституционное право рф

Конституция РФ как основной закон государства

Конституция – это основной закон государства,определяющий общественное и государственное устройство, порядок и принципы образования органов власти, избирательную систему, права и обязанности граждан.

Конституция – основа всего законодательства и имеет верховенство на всей территории страны.

Конституция РФ принята всенародным голосованием12 декабря 1993г.

Структура Конституции:

Преамбула.

Раздел 1.

Гл.1- Основы конституционного строя.

Гл.2- Права и свободы человека и гражданина.

Гл.3- Федеративное устройство.

Гл.4- Президент РФ.

Гл.5- Федеральное собрание.

Гл.6- Правительство РФ.

Гл.7-Судебная власть.

Гл.8-Местное самоуправление.

Гл.9- Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

Раздел 2. Заключительные и переходные положения.

Всего 137 статей.

Конституции свойственны признаки, отличающие ее от актов текущего законодательства, которые именуются юридическими свойствами. К таковым относятся:

- верховенство Конституции в системе нормативных актов государства. Она содержит основные начала всех иных актов, всех отраслей права (есть отсылки к 14 кодексам и более чем к 40 федеральным законам),

- носит учредительный характер, т.е. учреждена властью народа и ее предписания выступают в качестве первоосновы,

- особый порядок ее принятия и применения,

- ее охрана обеспечивается с помощью конституционного контроля и т.д.

Конституционный строй

Конституционный строй -это определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции.

Основы составляют ядро Конституции.

Согласно Конституции, Российская Федерация –Россия является:

- демократическим государством, т.е. закрепляется властью народа, которая осуществляется путем выборов, референдума, через органы государственной власти и местного самоуправления,

- федеративным государством, т.е. состоит из 88 субъектов, которые имеют свои конституции,уставы, государственные органы,

- правовым государством, т.е. Конституция и федеральные законы обладают высшей юридической силой,

- суверенным государством, т.е. самостоятельна и независима в отношениях с другими государствами и внутри,

- целостным государством, т.е. гарантируется единое пространство,

- социальным государством, т.е. политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие личности,

- светским государством, т. е. нет единой государственной или обязательной религии.

Конституция признает и защищает равным образом государственную, муниципальную, частную и иные формы собственности.

Основы правового статуса человека и гражданина

Основы правового статуса человека и гражданина- это права и обязанности личности, закрепленные в соответствующих статьях Конституции. Они получают свое развитие в статьях и пунктах особых международных документов, посвященных правам человека:

1) Всеобщая декларация прав человека,

2) Международный пакт о гражданских и политических правах.

3) Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах.

Эти акты составляют Хартию прав человека –свод важнейших документов о правах и свободах личности.

Права и свободы человека принадлежат ему от рождения. В государстве не должны издаваться законыотменяющие или ухудшающие права и свободы человека.

Классификация прав и свобод

1) личные (например,право на жизнь),

2) политические(например, свобода слова),

3) социальные(например, право на охрану здоровья),

4) культурные(например, право на образование),

5) экономические(например, право иметь частную собственность) и т.д.

Если права и свободы -это юридическая возможность человека совершать определенные действия, то юридические обязанности –это установленные государством мера общественно необходимого поведения лица и если они не выполняются, то к нему могут быть применены меры государственного принуждения:

- обязанность родителей заботиться о детях, их воспитании,

- родители или лица их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования,

- обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры,

- обязанность платить законно установленные налоги и сборы,

- сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам,

- защищать Отечество,

- соблюдать Конституцию и законы и т.д.

Система органов государственной власти

Одно из главнейших предназначенииКонституции РФ состоит в организации системы органов государственной власти,через которую государство осуществляет свои функции.

Орган государственной власти – это составная,относительно обособленная и самостоятельная часть государственного механизма,которая участвует в осуществлении функций государства, действует от имени государства и по его поручению, обладает государственно-властными полномочиями, имеет установленную государством структуру и компенсацию и применяет присущие ей организационно-правовые формы деятельности.

Исходя из установленного Конституцией РФ принципа разделения властей, система органов государственной власти по функциональному принципу делится на органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

Органы законодательной власти – Федеральное собрание РФ в составе двух палат – Государственной думы и Совета Федерации,парламенты- законодательные и представительные органы субъектов в составе РФ. Все органы являются выборными, т. е. формируются на самой демократической основе путем всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. На общефедеральном уровне орган законодательной власти представляет население всей страны, а законодательные органы субъектов Федерации представляют население только этих субъектов.

Органы исполнительной власти – это Правительство РФ, Правительства республик и субъектов, администрации краев,областей, автономных округов. Основное их назначение – деятельность по организации исполнения Конституции, других законов и иных правовых нормативных актов, исполнение государственного бюджета, программ экономического и социального развития, а также решение различных оперативных вопросов, входящих в компенсацию органов исполнительной власти.

По Конституции третей ветвью власти является судебная, которая осуществляется только судами на основе закона. Создание чрезвычайных судов запрещено.

Осуществляется несколькими видами судопроизводства – конституционным, гражданским, административным, уголовным.Сама судебная система устанавливается Конституцией РФ, федеральными законами.

В соответствии с законом судебная система РФ включает в себя Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ,Высший арбитражный суд РФ, одноименные суды республик в составе РФ, краевые,областные суды и арбитражные суды края, области, суды и арбитражные суды городов федерального значения, автономной области и автономных округов, а также районные суды, мировые суды, военные суды.

Местное самоуправление

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя РФ. Оно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ в городских, сельских поселениях, муниципальных районах и определяются как муниципальные образования.

Выделяют 4 группы вопросов местного значения:

- управление объектами, находящимися на данной территории и имеющими для нее общехозяйственное значение,

- управление объектами общесоциальногоназначения,

- местное планирование социально-экономического развития территории,

- обеспечение и защита некоторых прав и свобод человека и гражданина.

Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка и т.д. Они не входят в систему органов государственной власти,являются юридическими лицами.

Местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и законами.

Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления,через выборные и другие органы местного самоуправления.