77.Органы исполнительной власти Российской Федерации.

Орган исполнительной власти – государственное учреждение, обладающее относительной самостоятельностью, структурной организацией, наделенное государственно-властными полномочиями исполнительно-распорядительного характера и действующее в пределах определенной территории. Признаки органа исполнительной власти: является государственным учреждением; вместе с органами законодательной и судебной власти входит в систему органов государственной власти (государственный аппарат); наделен полномочиями государственно-властного характера; решает задачи, определенные государством; обладает соответствующей компетенцией; деятельность носит исполнительно-распорядительный подзаконный характер; деятельность осуществляет организованный коллектив людей (государственных служащих); осуществляет управленческую деятельность на основе предметной специализации; осуществляет деятельность в различных формах (правотворческая, правоприменительная, договорная); располагает широким арсеналом средств, способов осуществления деятельности; обладает внутренней организацией, структурой; наделен административной правосубъектностью; действует в пределах определенной территории; подконтролен и подотчетен по определенным вопросам органам представительной власти, а также вышестоящим органам исполнительной власти. Административная правосубъектность (правоспособность – дееспособность) органов исполнительной власти возникает с момента издания (обретения юридической силы) правового акта об их образовании с закреплением компетенции; прекращается в связи с их ликвидацией.

78.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Организация исп.власти в суб-х РФ КРФ, исходя из принципа федерального устр-ва России, определила осн.подходы к организации органов исп.власти в суб-х Федерации. Согласно К-ции суб-ты Федерации самост.устан-т симс-му органов гос.власти в соотв-и с основами конст.строя и общими началами, их организации, устан-ми федеральным законод-м. Эти начала в виде общих принципов сформулированы в Фед.законе "Об общих пр-пах орган-ции законод-х (предст-х) и исп.органов суб-в РФ" от 6.10.99г. К их числу относятся: 1 гос.и террит-я целостность РФ; 2 верхов-во КРФ и ФЗ на всей ее тер-рии; 3 единство сис-мы гос.власти; 4 раздел-е гос.власти на закон., исп.и суд. в целях обеспечения сбалансиров-ти полномочий и искл-я сосредоточения всех полн-чий /большей их части в ведении 1 органа гос.власти/должн.лица; 5 разгранич-е предметов ведения и полн-чий между органами гос.власти РФ и ее суб-в; 6 самост.осущ-ние органами гос.власти суб-в РФ принадлежащих им полн-чий; 7 самост.осущ-е своих полн-чий органами МСУ. Полномочия субъектов Федерации по организации собств-й сис-мы органов исп.власти конкретизируются в их конституциях и уставах. Содержание этих полномочий составляют: 1 право разрабатывать и принимать соотв-е акты, явл-ся прав.основой сис-мы органов исп.власти суб-в Федерации; 2 право самост.избирать организац.-прав.формы органов исп.власти, устан-ть их стр-ру, распред-ть ф-ции и компетенцию м/у различными видами органов; 3 право проводить мероприятия по образов-ю органов исп.власти (выборы, формирование, назначение и т.п.); 4 право осущ-ть политико-правовое, организац-е и ресурсное обеспеч-е деят-ти такой сис-мы органов исп.власти. Сис-мы органов исп.власти суб-в Фед. в пределах ведения РФ и совместного ведения РФ и ее суб-в входят в единую сис-му органов исп.власти в РФ. Пр-п ед-ва исп.власти в РФ не искл-т разнообразия в устр-ве органов исп.власти в суб-х Фед. Это разнообразие обусловлено прежде всего, конст.-прав.различиями в положении таких суб-в.В организации исп.власти республик основ.элементами их сис-мы на уровне органов общей компетенции явл-ся чаще всего единоличный орган - глава исп. власти (Президент, председ.Прав-ва, глава респ-ки) и коллегиальный орган – Прав-во. Наиболее типичными моделями, хар-щими организацию исп.власти в респ-х – суб-х Фед.явл-ся: 1 Сис-ма органов исп.власти возглавляется Президентом, кот.одновр.явл-ся главой исп.власти и председ-м Прав-ва (Респ.Бурятия и Тува). Прав-во формируется През., кот. руководит его деят-тью. 2 Сис-ма органов исп.власти, в кот.През.явл-ся по конст.акту главой гос-ва, высшим должн.лицом и главой исп.власти. Создание высшего органа исп.власти общей компетенции не предусмотрено. През.наделен полн-чиями для организации и осущ-я централиз-го оперативного руков-ва отраслевыми и функцион-ми органами исп.власти (Респ.Калмыкия). Это - модель президентской респ. 3 Сис-ма органов исп.власти, кот. в опред-й мере копирует модель, характерную для федерального уровня, През-т выведен за пределы традиц-й концепции разделения властей, кот.,тем не менее, находит закрепление в Конст-х респ. в кач-ве 1 из основ конст.строя. През.явл-ся главой гос-ва, назначает Председ-ля Прав-ва с согласия представит-го органа, а Прав-во формируется Пре. по представлению его Председ-ля (Респ.Татарстан, Башкортостан, Ингушетия). 4 Сис-ма органов исп.власти, в кот. През.явл-ся главой гос-ва и главой исп. власти. Председ-ль Прав-ва назнач-ся и освобожд-ся от должности През. с согласия представ-го органа, а по его предложению През.назначает и освобождает членов Прав-ва (Кабардино-Балкарская Респ, Северная Осетия - Алания). – Сис-ма органов исп.власти, характеризующаяся отсутствием института През.(Респ.Хакасия). В Рамках этой сис-мы можно выделить 3 осн.модели: - Главой исп.власти и высшим должн.лицом респ.явл-ся Председатель Прав-ва, избираемый всем населением. – Прав-во формируется представ-м органом и явл-ся высшим органом исп.власти (Респ.Мордовия, Удмуртская Респ.). - Исп.власть непосредственно возглавляет коллег-й орган, кот.формирует Прав-во респ-ки. Председатель Прав-ва входит в состав коллег-го органа в кач-ве заместителя его председателя (Гос.совет и Прав-во Респ.Дагестан).