Глава 4. Допуск к осуществлению автотранспортной деятельности

Статья 17. Принципы допуска к осуществлению автотранспортной деятельности

1. На территории Российской Федерации действует единый порядок допуска граждан и юридических лиц к осуществлению автотранспортной деятельности, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными занонами Российской Федерации..

2. Ведомственная принадлежность или форма собственности организации не могут служить основанием для ограничения допуска к осуществлению автотранспортной деятельности.

Статья 18. Лицензирование

1. Допуск граждан и юридических лиц к осуществлению отдельных видов автотранспортной деятельности осуществляется на основе разрешений (лицензий), выдаваемых операторам лицензирующими органами.

2. Лицензия, выданная оператору, действующему на коммерческой основе, разрешает ему осуществление только того вида деятельности, который предусмотрен лицензией, а также соответствующей некоммерческой деятельности.

Статья 18а). Лицензирующие органы

1. Лицензирование автотранспортной деятельности на территории российской Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти (федеральным лицензирующим органом), уполномоченным в установленном порядке Правительством Российской Федерации.

2. Федеральный лицензирующий орган вправе передать предусмотренные настоящей статьей полномочия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

3. Действия лицензирующих органов могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд.

Статья 19. Виды автотранспортной деятельности, подлежащие лицензированию

Виды автотранспортной деятельности, подлежащие лицензированию, устанавливаются федеральными законами Российской Федерации.

Статья 20. Действие лицензий, выданных федеральными и региональными лицензирующими органами

1. Лицензии, выданные федеральным лицензирующим органом, разрешают оператору осуществление предусмотренной лицензией деятельности на всей территории Российской Федерации.

2. Лицензии, выданные в установленном порядке лицензирующими органами субъектов Российской Федерации, разрешают оператору осуществление предусмотренной лицензией деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также на территории иных субъектов Российской Федерации – при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации.

Статья 42. Перевозки пассажиров автотранспортом общего пользования

1. Перевозки пассажиров автотранспортом общего пользования организуются на основе договора об организации перевозок пассажиров, заключаемого оператором с заказчиком в лице органа государственной исполнительной власти (органа местного самоуправления) субъекта Российской Федерации.

2. По договору об организации перевозок пассажиров оператор обязывается выполнять перевозку по обращению любого лица.

3.* К перевозкам пассажиров автотранспортом общего пользования относятся следующие виды перевозок:

- регулярные перевозки пассажиров автобусами;

- перевозки пассажиров автомобилями-такси.

4. Органы государственной исполнительной власти (местного самоуправления) субъектов Российской Федерации могут принимать решение об отнесении к перевозкам автотранспортом общего пользования других видов перевозок пассажиров, выполняемых в пределах соответствующей территории .

5. Орган государственной исполнительной власти (местного самоуправления) субъекта Российской Федерации заключает договор об организации перевозок пассажиров автотранспортом общего пользования с операторами, имеющими лицензию на право выполнения соответствующих перевозок.

Заключение договора об организации перевозок пассажиров автотранспортом общего пользования осуществляется, как правило, на конкурсной основе

Статья 43.* Обязанности автотранспортных органов при подготовке, заключении и контроле выполнения договора об организации перевозок пассажиров автотранспортом общего пользования

Автотранспортный орган соответствующего уровня:

- участвует в разработке условий договора об организации перевозок пассажиров автотранспортом общего пользования;

- выступает в качестве организатора конкурса на размещение договора;

- контролирует выполнение сторонами условий договора.

Статья 44. Порядок организации регулярных маршрутов перевозок пассажиров

1. Регулярным маршрутом перевозок пассажиров является маршрут, устанавливаемый договором об организации перевозок пассажиров.

2. Организация регулярных маршрутов перевозок пассажиров может осуществляться как по инициативе органов исполнительной государственной власти (органов местного самоуправления) субъектов Российской Федерации, так и по инициативе операторов.

3.* Организация регулярных городских, пригородных и междугородных (в пределах территории субъекта Российской Федерации) маршрутов осуществляется по согласованию с территориальным автотранспортным органом.

4. Организация регулярных межрегиональных маршрутов осуществляется по согласованию с территориальными автотранспортными органами субъектов Российской Федерации, по территории которых проходит соответствующий маршрут.

5. Организация новых международных маршрутов осуществляется по согласованию с федеральным автотранспортным органом.

6. Регулярный маршрут перевозок пассажиров может быть организован, если

регулярное движение по данному маршруту возможно по условиям пропускной способности дорог;

состояние дорог и их обустройство соответствуют требованиям безопасности дорожного движения;

организация маршрута соответствует интересам населения.

7. Если организация регулярного маршрута затрагивает интересы действующих операторов, то автотранспортный орган, с которым согласовывается организация нового маршрута, обязан принимать соответствующее решение с учетом мнения заинтересованных операторов.

Статья 45. Страхование при автомобильных перевозках пассажиров

Перевозчик несет ответственность за обязательное страхование в соответствии с действующим законодательством гражданской ответственности перед третьими лицами на случай возмещения возможного ущерба при выполнении перевозок, а также за обязательное страхование пассажиров.

Статья 46.  Договор автомобильной перевозки пассажира

1. По договору автомобильной перевозки пассажира:

перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа - также доставить в пункт назначения багаж;

пассажир или действующее в его интересах лицо обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа - и за провоз багажа.

2. Взаимоотношения сторон, связанные с выполнением договора автомобильной перевозки пассажира устанавливаются настоящим Законом, Уставом автомобильного транспорта Российской Федерации и вытекающими из них Правилами .

Статья 47.* Особенности организации регулярных городских и пригородных перевозок пассажиров автобусами

1. Регулярные городские (пригородные) перевозки пассажиров осуществляются на коммерческой основе.

2. Оператор, осуществляющий в установленном порядке регулярные городские (пригородные) перевозки пассажиров автобусами, обязан выполнять перевозку по обращению любого лица.

3. Регулярные городские (пригородные) перевозки пассажиров автобусами осуществляются на основании договора об организации регулярных городских (пригородных) перевозок пассажиров автобусами, заключаемого между оператором и заказчиком в лице органа исполнительной государственной власти (органа местного самоуправления) субъекта РФ.

4. Договором об организации регулярных городских (пригородных) перевозок пассажиров автобусами устанавливаются:

маршруты перевозок с указанием пунктов посадки (высадки) пассажиров;

расписание движения и количество автобусов на каждом из установленных договором маршруте. Если на одном маршруте работает несколько перевозчиков, то для них устанавливается общее расписание;

требования к внешнему оформлению и оборудованию автобусов, используемых для выполнения местных регулярных перевозок пассажиров;

тарифы на перевозки пассажиров и багажа;

порядок продажи проездных билетов и билетного контроля;

иные условия организации и выполнения перевозок в соответствии с настоящим Законом, Уставом автомобильного транспорта Российской Федерации и вытекающими из них Правилами.

5. По договору об организации регулярных городских (пригородных) перевозок пассажиров автобусами заказчик обязуется:

обеспечить оформление и содержание в соответствии с законодательством РФ установленных договором пунктов посадки и высадки пассажиров;

не допускать выполнение перевозок пассажиров на установленных договором маршрутах операторами, не заключившими в установленном порядке договора об организации перевозок пассажиров на данных;

компенсировать убытки оператора, связанные с применением установленных договором тарифов;

компенсировать убытки оператора, связанные с перевозкой пассажиров, имеющих право льготного проезда

6. Оператор имеет право отступить от условий договора, указанных в п.4. настоящей статьи, если заказчик не выполняет своих обязательств по компенсации убытков оператора.

Статья 48. Особенности организации междугородных и межрегиональных регулярных перевозок пассажиров автобусами

1. Междугородные (межрегиональные) регулярные перевозки пассажиров осуществляются на коммерческой основе.

2. Оператор, осуществляющий в установленном порядке междугородные (межрегиональные) регулярные перевозки пассажиров, обязан выполнять перевозку по обращению любого лица.

3. Междугородные регулярные перевозки пассажиров организуются на основании договора об организации междугородных регулярных перевозок пассажиров, заключаемого между оператором и заказчиком в лице органа исполнительной государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случае организации межрегиональных перевозок пассажиров оператор обязан заключить соответствующий договор с органами исполнительной государственной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены остановочные пункты маршрута.

4. Договором об организации междугородных (межрегиональных) регулярных перевозок пассажиров устанавливаются:

маршруты перевозок с указанием пунктов посадки (высадки) пассажиров;

расписание движения и количество автобусов на каждом из установленных договором маршруте. Если на одном маршруте работает несколько перевозчиков, то для них устанавливается общее расписание;

требования к внешнему оформлению автобусов, используемых для выполнения междугородных регулярных перевозок пассажиров;

тарифы на перевозки пассажиров и багажа;

порядок продажи проездных билетов и билетного контроля;

иные условия организации и выполнения перевозок в соответствии с настоящим Законом, Уставом автомобильного транспорта Российской Федерации и вытекающими из них Правилами.

5. По договору об организации междугородных (межрегиональных) регулярных перевозок пассажиров заказчик обязуется:

обеспечить оформление и содержание в соответствии с законодательством РФ установленных договором пунктов посадки и высадки пассажиров;

не допускать выполнения перевозок пассажиров на установленных договором маршрутах операторами, не заключившими в установленном порядке договор об организации перевозок пассажиров на соответствующих маршрутах;

обеспечить предоставление оператору услуг автовокзала (автостанции) в случае если этот автовокзал (автостанция) является в соответствии с договором пунктом посадки (высадки) пассажиров;

компенсировать возможные убытки оператора, связанные с применением установленных договором тарифов;

компенсировать убытки оператора, связанные с перевозкой пассажиров, имеющих право льготного проезда.

6. Оператор имеет право отступить от условий договора, указанных в п.4. настоящей статьи, если заказчик не выполняет своих обязательств по компенсации убытков оператора.

Статья 49. Особенности организации перевозок пассажиров заказными автобусами

1. Перевозки пассажиров заказными автобусами осуществляются на коммерческой основе по предварительно оформленным заказам граждан и юридических лиц.

2. Оператор, выполняющий в установленном порядке перевозки пассажиров заказными автобусами, не имеет права осуществлять посадку пассажиров в пунктах, установленных для посадки пассажиров на регулярных городских, пригородных и междугородных автобусных маршрутов.

Статья 50.* Особенности организации перевозок пассажиров автомобилями-такси

1. Перевозки пассажиров автомобилями-такси осуществляются на коммерческой основе.

2. Оператор, осуществляющий в установленном порядке перевозки пассажиров автомобилями-такси, обязан выполнять перевозку по обращению любого лица.

3. Перевозки пассажиров автомобилями-такси организуются на основании договора об организации перевозок пассажиров автомобилями-такси, заключаемого между оператором и заказчиком в лице органа исполнительной государственной власти (органа местного самоуправления) субъекта Российской Федерации.

4. По договору об организации перевозок пассажиров автомобилями-такси оператор обязуется:

осуществлять перевозки по обращению любого лица в пределах территории, установленной договором для данного оператора заказчиком перевозок и в соответствии с действующими правилами;

использовать для работы в режиме автомобилей-такси установленное договором количество автомобилей;

применять установленные договором тарифы;

использовать для перевозок пассажиров автомобили, оснащенные таксометрами и имеющими установленные отличительную окраску и обозначения, а также фирменное наименование и (или) обозначение оператора.

5. Оператор имеет право:

использовать для стоянки автомобилей и посадки пассажиров установленные договором специально оборудованные стоянки таксомоторов;

производить посадку пассажиров на любых участках дорожной сети, относящихся к установленной договором территории;

производить высадку пассажиров за пределами установленной договором территории на максимальном удалении от нее, обусловленном договором.

6. По договору об организации перевозок пассажиров автомобилями-такси заказчик обязуется:

обозначать и содержать в надлежащем порядке предусмотренные договором места посадки пассажиров;

не допускать на территории, отведенной договором для работы данного оператора, деятельности в режиме такси операторов и иных владельцев автотранспортных средств, не заключивших в установленном порядке соответствующего договора об организации перевозок пассажиров легковыми автомобилями-такси.

7. Договор об организации перевозок пассажиров автомобилями-такси может устанавливает также иные условия выполнения перевозок, не противоречащие требованиям настоящего Закона и действующего законодательства.

Статья 51. Особенности организации перевозок пассажиров заказными легковыми автомобилями

1. Перевозки пассажиров заказными легковыми автомобилями осуществляются на коммерческой основе по предварительно оформленным заказам граждан и юридических лиц.

2. Оператор, выполняющий в установленном порядке перевозки пассажиров заказными легковыми автомобилями, не имеет права осуществлять посадку пассажиров на участках дорожной сети и на специально оборудованных таксомоторных стоянках, кроме случаев, когда такая посадка предусмотрена договором перевозки пассажира заказным легковым автомобилем.

Статья 52. Особенности организации международных автомобильных перевозок пассажиров

1. Международные автомобильные перевозки пассажиров на территории Российской Федерации выполняются в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, а также общепринятыми принципами и нормами международного права.

2. Федеральный автотранспортный орган обеспечивает выполнение на территории Российской Федерации условий международных договоров Российской Федерации в области международных автомобильных перевозок пассажиров.

3. Федеральный автотранспортный орган выдает российским перевозчикам разрешения на выполнение международных перевозок в те страны, в отношении которых действует разрешительный режим выполнения перевозок.

Если количество предназначенных к выдаче разрешений меньше, чем требуется операторам, то в первую очередь разрешения выдаются:

для доставки российских граждан на значительные культурные и спортивные мероприятия, проводимые за рубежом;

для перевозок, выполняемых совместно с операторами других видов транспорта;

для перевозок людей, связанных с оказанием гуманитарной помощи и ликвидацией последствий стихийных бедствий;

для иных перевозок, имеющих важное гуманитарное, социальное и политическое значение для Российской Федерации.

4. Контроль соблюдения российскими и иностранными перевозчиками правил международных автомобильных перевозок пассажиров осуществляется в соовтетствии с федеральным законом Российской Федерации.

5. Автотранспортные средства, используемые иностранными операторами, могут быть подвергнуты осмотру уполномоченными на это должностными лицами с проверкой путевых и перевозочных документов при выполнении международных перевозок пассажиров по территории Российской Федерации.

6. Выполнение иностранными операторами перевозок пассажиров между пунктами на территории Российской Федерации запрещается. 

Как исключение, такие перевозки допускаются на основании особого разрешения в течение ограниченного времени при невозможности их выполнения российскими перевозчиками.

Порядок выдачи соответствующих разрешений устанавливается Правительством Российской Федерации.

7. Если иностранный оператор выполняет в установленном порядке перевозки по регулярному международному автобусному маршруту с остановкой на территории Российской Федерации, то на него распространяются требования соответствующих статей настоящего Закона.

8. Порядок таможенного оформления международных перевозок пассажиров определяется таможенным законодательством Российской Федерации.