11 Января 1994 г. Начали работу обе палаты Феде­рального Собрания первого созыва. Председателем Госу­дарственной Думы был избран и. Рыбкин (от фракции аграриев). Рыбкин Иван Петрович

Председателем Совета Федерации — В. Шумейко, бывший заместитель премьера В.Черномырдина.

Влади́мир Филиппович Шуме́йко

На первых порах Дума вела себя осторожно, не выказывая открытой оппозиции исполнительной власти, но и не оказывая ей действенной поддержки. Первый оппозиционный выпад Думы против Президента носил ярко выраженный политический характер. После дли­тельных прений было решено создать парламентскую комиссию по расследованию сентябрьско–октябрьских событий 1993 г., а затем в процессе обсуждения вопроса об амнистии по случаю принятия новой Конституции созрело решение амнистировать защитников «Белого дома» и не создавать специальную парламент­скую комиссию.

23 февраля 1994 г. Дума приняла постановление, объявлявшее амнистию находившимся под следстви­ем и содержавшимся под стражей участникам событий 19—21 августа 1991 г., 1 мая 1993 г.. 21 сентября — 4 октября 1993 г. — они были немедленно освобождены.

Не имея политической опоры в Думе, Президент начал искать возможность нейтрализовать ос­новные оппозиционные силы, и идея гражданского ми­ра оказалась очень кстати.

28 апреля 1994 года подписан договор об общественном согласии на 2 года. Участники договора - представители всех ветвей власти, профсоюзы, общественные организации и поли­тические партии брали на себя обязательство обеспечить гражданский мир в обществе.

Договор об общественном согласии обеспечил достаточно спокойное внутриполитическое развитие страны в течение двух лет.

Первыми о бесперспективности Черономырдинской политики начали говорить сторонники экономического либерализма. Они стали переходить в оппозицию курсу правительства В. Черномырдина, даже обвиняя его в отказе от проведения серьезных рыночных реформ. Весной 1994 г. на основе предвыборного блока они оформились в партию Демократический выбор Рос­сии (ДВР) под председательством Е.Гайдара. В конце 1994 т. они выступили фактически и с оппозицией Пре­зиденту, резко осудив начало военного вмешательства федеральных войск в чеченские события.

Переход радикальных демократов в оппозицию по­ставил правительство перед необходимостью формирования нового широкого блока проправительственных, политических и общественных сил накануне парламентских выборов 1995 г. Летом 1995 г. было сформировано предвыборное объединение “Наш дом - Россия” во глааве с В. Черномырдиным (заместитель - С. Беляев). Президент своего отношения к блоку НДР официально никак не выказывал, оставаясь над партиями.

Численность Совета Федерации (178 человек) и депутатов Государственной Думы

(450 человек) осталась прежней. Действовал 5% барьер.

В выборах 17 декабря 1995 г. в Государственную Ду­му приняло участие более 60% избирателей.

КПРФ - 22% голосов;

ЛДПР — 10,9%

НДР — 10%

“Яблоко” — 7.1%.

Не преодолели “пя­типроцентный барьер” 39 блоков и объединений, в том числе ДВР, Аграрная партия, “Женщины России”, Кон­гресс русских общин. Выборы по одномандатным окру­гам только упрочили положение четырех основных по­литических блоков и партий, которые образовали в Ду­ме четыре крупных фракции, что сделало вторую Думу более компактной и менее пестрой в политическом от­ношении, чем была первая. Председателем Совета Феде­рации был избран Егор Строев, губернатор Белгородской области.

Председателем Государственной Думы - Геннадий Се­лезнев, депутат от КПРФ.

По составу новая Дума оказалась даже более оппозиционна президентско-правительственной команде. Далеко не всегда были лояльны к правительственному курсу представители небольшой, но влиятельной право-демократической группы (Е.Гайдар, С.Ковалев, Г, Старовойтова). Право - националистическая оппозиция (В. Жириновский) поддерживала лишь те предложения Президента, которые носили антикоммунистическую направленность. Оп­позиционность Думы предвещала правительству и Пре­зиденту немало политических затруднений, особенно в свете предстоявших 16 июня 1996 г. президентских вы­боров.

Успех оппозиции на думских выборах отражал в целом настроение общества в начале 1996 г., шансы И. Ельцина на переизбрание оценивались как сомни­тельные.

Неофициальная предвыборная борьба за президент­ский пост началась сразу после подведения итогов дум­ских выборов: уже 26 декабря ЛДПР выдвинула своим кандидатом в Президенты В. Жириновского. Фаворитом в “президентской гонке” с полным основанием считался Г.Зюганов, лидер КПРФ: опросы общественного мнения (вплоть до конца апреля) давали ему наибольший среди российских политиков и на 10 пунктов более высокий, чем Б. Ельцину, рейтинг.

О своих притязаниях быть избранным Президентом России всего заявили 17 человек; к 16 апреля, когда заканчивался, срок регистрации официальных канди­датов, было зарегистрировано 11.

Б. Ельцин, В. Жириновский, Г. Зюганов, А. Лебедь, С. Федоров, Г. Явлинский, миллиардер В. Брынцалов, экс-президент СССР М. Горбачев, писатель и известный в прошлом спортсмен Ю. Власов, губернатор Кемеровской области А. Тулеев и никому не известный. М. Шаккум.

Президент обеспечил себе абсолютный перевес в электронных средствах массовой информации: три глав­ных телевизионных канала (РТР, ОРТ и НТВ) начали умелую информаци­онную войну против коммунистов. Рейтинг Президента начал расти.