1. Доверяете ли Вы Президенту Российской Федерации б. Н. Ельцину?

2. Одобряете ли Вы социально-экономи­ческую политику, осуществляемую Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Феде­рации с 1992 года?

3. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов Президента Российской Федерации?

4. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации?

В референдуме приняло участие около 64% избирателей, из них за доверие Президенту выска­залось 58,7%, социально-экономическую политику Пре­зидента и правительства одобрило 53%. По третьему и четвертому вопросам референдума решения не были приняты, так как за досрочное проведение выборов Пре­зидента и парламента высказалось менее половины спи­сочного состава избирателей.

Опираясь на результаты референдума. Президент приступил к подготовке новой российской Конститу­ции, которая должна была утвердить президентскую республику и создать сильную исполнительную власть. Верховный Совет активно ему в этом противодействовал, подготавливая параллельный, парламентский проект ос­новного закона.

Борьба вокруг подготовки новой Конституции и составила основное содержание второго этапа политической борьбы 1993 года.

Август и сентябрь прошли во взаимной подготовке двух властей к решительной схватке.

Вечером 21 сентября 1993 г. в телевизионном об­ращении к гражданам России Президент Б. Ельцин со­общил, что подписал указ- №-1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации».

Указ прекращал законодательные, распорядительные и контрольные полномочия Съезда народных депутатов и Верховного Совета и фактически вводил прямое прези­дентское правление, что не было предусмотрено дейст­вовавшей Конституцией и означало изменение государ­ственно-политического строя.

Указ № 1400 устанавливал условия выбо­ров и назначал их дату – 12 декабря 1993 г.

В здании Дома Советов - «Белом доме» — в ночь с 21 на 22 сентября: Верховный Совет Российской Федерация и часть депутатов съезда квалифицировали действия Президента как государственный переворот с целью ус­тановления полукриминальной диктатуры, отстранили Б. Ельцина от должности Президента и привели к при­сяге в качестве Президента Российской Федерации вице-президента А. Руцкого.

Б.Ельцин приказал блокировать «Белый дом»: 21 сен­тября в нем были отключены телефоны, затем прекращена подача электричества и воды, 25 сентября мили­ция блокировала подступы к зданию, а 28 сентября оно было ограждено спиральной режущей проволокой и все входы и выходы из него взяты под контроль.

Вооруженные сторонники Верховного Совета из фронта национального спасения, Русского национально­го единства и других организаций 3 ок­тября прорвали блокаду «Белого дома» и по призыву А. Руцкого и генерала А. Макашова штурмом взяли близлежащее здание московской мэрии.

В ночь с 3 на 4 октября сторонники Верховного Совета предприняли попытку штурма сту­дий Центрального телевидения в Останкино, но взять под контроль электронные средства массовой информа­ции им не удалось.

Президент объявил действия «Белого дома» воору­женным мятежом, ввел чрезвычайное положение в Москве и приказал ввести войска в столицу.

Утром 4 октября начался танковый обстрел «Белого дома», и к вечеру он был взят.

Руко­водители обороны «Белого дома» во главе с Р. Хасбула­товым и А. Руцким были арестованы. В Москве был введен комендантский час, действовавший две недели.

Согласно официальным данным, во время событий 3—4 октября погибло около 150 человек.

Политический результат событий сентября-октября 1993 г. заключался в ликвидации советской формы ор­ганизации власти в стране. Серией указов Президент закрепил свою победу и повсеместно прекратил деятель­ность органов советской власти.

А 26 октября 1993 г. был подписан прези­дентский указ «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации», который прекращал на всей территории страны деятельность местных советов и пе­редавал их функций до выборов новых местных орга­нов назначаемой Президентом администрации.

Таким образом была ликвидирована вторая – после КПСС - политическая основа советского социалисти­ческого строя — власть Советов. Предстояло создать новую политическую систему, принципы которой были изложены в вынесенной на утверждение народа в декабре 1993 г. Конституции.

Новая Конституция, за которую проголосовали только 32% избирателей провозгласила Российскую Федерацию демократическим правовым федеративным государством с республиканской формой правления, государственная власть в котором осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Новая Конституция существенно упрочила позиции Президента, который избирается на 4 года всеобщим голосованием и не более чем на два срока подряд. Пре­зидент является главой государства, гарантом Конститу­ции, прав и свобод человека и гражданина. Формально Президент не отнесен ни к одной из ветвей власти, но фактически он возглавляет исполнительную власть и имеет значительные законодательные полномочия. Так, Президент получил право отлагательного вето в отноше­нии решений и законов, принятых Федеральным Собра­нием, а дат преодоления президентского вето в каждой из палат при повторном голосовании необходимо собрать не менее двух третей голосов, что делает почти невоз­можным отмену президентского запрета. Президент по­лучил право роспуска Государственной Думы в случае троекратного отклонения ею кандидатуры премьер-ми­нистра, предложенной Президентом.

Конституцией предусмотрено отрешение Президен­та от должности Советом Федерации по вынесенному Го­сударственной Думой и подтвержденному Верховным Судом обвинению в государственной измене или ином тяжком преступлении. Процедура импичмента требует принятия соответствующих решений Советом Федерации и Государственной Думой на менее чем двумя тре­тями голосов v. строгого соблюдения сроков. Поэтому статья 93 Конституции имеет лишь формально-юриди­ческое, а не практическое значение.

Законодательную власть на федеральном уровне осу­ществляет Федеральное Собрание, состоящее из двух па­лат: Государственной Думы и Совета Федерации. Фе­деральные законы вначале принимаются Думой, затем проходят утверждение в Совете Федерации, а после под­писания и обнародования их Президентом вступают в силу. Федеральное Собрание является представительным органом, его нижняя палата — Государственная Дума формируется на основе прямых, равных, всеобщих вы­боров с тайным голосованием.

Исполнительную власть в стране осуществляет Прави­тельство, состоящее из Председателя, его заместителей и федеральных министров.

Судебную власть осуществляет система судов: Конституционный, Верховный, городские и районные суды, а также арбитражные суды.

В целом российская Конституция создавала государ­ственную модель, в которой Президент пользовался наи­большими прерогативами в сравнении с главами других известных миру президентских республик. Правоведы посчитали, что объем полномочий российского Прези­дента в четыре раза превышает полномочия парламента. Даже некоторые демократы назвали президентскую рес­публику в России после декабря 1993 г. «президентской монархией».