1_2012

Особенностидеятельности американскихпреподавателей

Положение преподавателей, также как и качествопреподавания, достаточно сильноразличается в зависимости от уровня вуза. Ведущие университеты Соединённых Штатов разборчивы в выборе своих преподавателей, так как имеют для этого все необходимые условия. Высокая заработная плата, оптимальный режим работы, хорошая база длянаучныхи учебныхисследований, академическая свобода в конкретном воплощении своего курса плюс работа впрестижном учебном заведении– всё это привлекает множество специалистов, гораздобольше, чем требуется учебномузаведению. Средние американские вузы не могут предложить

такой диапазон возможностей, поэтомуустроиться туда на работу гораздо легче.

В вузах различного уровня к преподавателям предъявляютсяиразличныетребования.Введущих вузахстраныкаждый преподавательпередначалом семестра обязан составить развёрнутый учебный план, в котором он определяет общие цели и конкретныезадачикурса, разрабатываетдетальнуюпрограмму курса с датами и темами лекций и семинаров, устанавливает систему оценок (какое количествобаллов завыполнениекаких заданий будетначисляться)исистемуштрафов(невыполнениезаданий всрок ипр.), а также включаетособыезамечания, которые считает необходимым высказать своим студентам перед началом курса.

Таблица 7

Студент, подписавшийся на этот курс, в свою очередь обязан выполнять все требования преподавателя, указанные в документе, но не более. Он имеетправопосетитьнесколькозанятий иотказаться от этого курса, но если он решил его пройти до конца, то этот документ в результате становится подобием контракта междупреподавателем и студентом, и чем выше уровень учебного заведения, тем большее значение уделяется этому документу

исамим преподавателем, и студентами. В вузах среднего уровня и ниже преподаватель может вообще обходиться без составления такогоразвёрнутого учебного плана.

Учебный процесс в американском вузе связан с так называемой кредитной системой. В её основе лежит оценка времени, затраченного студентом на изучение курса. Курсом считается не только набор лекций и семинаров, но также и лабораторные занятия, самостоятельныеисследования ипрохождениестажировок. Вструктуруучебной нагрузкивходят работа над выполнением домашних заданий, реализацияиндивидуальныхи групповыхпроектов

идругие видыдеятельности. Таким образом,основной акцентв понятии«курс» делается нена времениконтакта студентаипреподавателяваудитории,а наразличныхвидах академическогоопыта,получаемого студентом. Один кредитный час равен определённомучислу учебных часов. Большинство вузов исходит из соотношения: 40 часов учебной нагрузки равны одному кредитному часу. Курс, рассчитанный на один семестр, предусматривающий двааудиторныхзанятия по50минутвнеделюбудет эквивалентенпримерно3–4 кредитным часам.

Кредитные часы являются самой распространённойединицейизмерения инагрузкипреподавателя. Здесь учитываютсятакже нетолькочасы контактасо студентом, ноилабораторные иклиническиеисследования, контрольные работы, отслеживание и проверка результатов этих работ, время подготовки к занятиям. Конечно, при этом возникают трудности, связанные с учётом длительности занятий и числа студентов, занимающихся ваудитории, атакжеприменением различныхметодовобучения.

Аудиторные часы, т. е. занятия в аудитории, позволяютвести болееточныйучётвремени, чтодаёт возможность оценивать нагрузку в реальном времени. Существует понятие аудиторных часов преподавателей и аудиторных часов студентов. Аудиторные часы преподавателей показывают, сколько часовследует датьпреподавателюив течениекакого времени используется та или иная аудитория. Аудиторныечасыстудентов выявляютзанятостьстудента и количествоместваудитории. Этипоказателинагляднодемонстрируют загруженностьаудиторий, что помогает определить нагрузкупреподавателей, выявить задачи учебного процесса и планироватьбюджет колледжей.

При измерении внеаудиторных работ раньше использовалиопределённыеметоды, которыевключалинекоторыеформулы. Сейчасприменяетсяспособ контрактов, при котором внеаудиторные работы оцениваются по конечномурезультату, который определяютболее квалифицированныепреподаватели и руководящие работники. Наиболее трудной являетсяоценка результатов исследовательской деятельности, которая частонеможет принестибыстроконечный результат.

Длянаиболееточногоучётанагрузкипреподавателя вузы определяют минимальную нагрузку преподавателявкредитныхчасах,которыескладываются из различных показателей, так как разные виды деятельностиввузахоцениваетсяпо-разному.Напри- мер,в1980–1990-егодывуниверситетахштатаТехас (государственные вузы) устанавливали минимальнуюнагрузкувразмере12кредитныхчасовупреподавателей, ведущих занятия на ступени бакалавра, и9кредитныхчасов–наболеевысокойступени.При этомучитывалисьследующиепоказатели:

1)1 кредитный час на уровне постбакалавриата долженсоответствовать1,5кредитногочасанауровнебакалавриата;

2)1,5 контактногочаса полабораторным и клиническим исследованиям, физкультуре, музыке, танцам, хорусоответствуют 1 кредитномучасу;

3)Прируководствепрактическими работами,исследовательскими проектами, самостоятельной работой на уровне бакалавриата на каждого студента приходитсяодна десятаякредитногочаса,а на уров- непостбакалавриата–однапятаякредитногочаса;

4)При контроле работ студентов-учителей, сту- дентов-медиков12контактных часовпринимаютза

1кредитный час;

5)Призащитестепеней руководителюсовета защиты даютна каждыешестьдиссертацийпо1 кредитному часу, а руководителю и консультанту на каждыхтрёх студентовпо1 кредитномучасу;

6)В зависимости от числа студентов в группе кредитные часы пропорционально возрастают;

7)Заведующимкафедройраспределяют до6кредитныхчасов5.

Итак, главным отличием преподавателейамериканскихвузов являетсято, чтоони совмещаютпреподавательскую и научно-исследовательскую деятельность. Конечно,в исследовательскихуниверситетахзанятозначительное числоинаучно-исследо- вательскогоперсонала, который незанимаетсяпреподаванием, ноименносовмещение учебногопроцесса с научными исследованиями, как на уровне преподавателей, так ина уровнестуденчества, иявляется визитной карточкой американской высшей школы. Студенты обязанывыполнятьопределенный объём учебно-исследовательской работы, а их преподаватели,всвоюочередь,обязаныбытькомпетентными вобласти научных исследований. Ктомуже,

нетолькопреподаватели могут заниматьсяисследовательской деятельностью, но инаучные работники получают возможность вести преподавательскую деятельность.Таким образом,всеэтифакторывлияютна формирование особенной категории персонала,профессиональнозанимающейсяпреподавательскойиисследовательскойдеятельностью.

Соединение науки иобразованияв единый комплексдаетзначительныйположительныйэффектдля высшейшколы. Во-первых, этопозволяет преподавателям оставаться в курсе последних достижений наукии техники, поддерживатькним свойинтерес, и что наиболее важно, способствовать развитию такого интереса у студентов. Во-вторых, это даёт возможностьсближатьуровень учебныхпрограмм

суровнем научно-технических достижений, чтоявляется достаточно актуальной проблемой для мировойвысшей школы.

Сегодня система высшего образования как никогда должна следовать в ногусовременем. Ноона всегданесколькоотстаёт, ичем быстреепрогрессирует наука, тем отставание заметнее. Прежде чем новыйматериалвключается вучебныепрограммы, проходит довольно много времени. В американской высшей школе дело обстоит несколько иначе, здесьвременной лагсведёнпрактически кминимуму. И способствует этому, прежде всего, соединение науки и образования в единую целостную систему. Временной разрыв по введению новых знаний и включения их в состав учебных программ, значительно уменьшается, при этом также значительно снижается проблема обучения новым знаниям непосредственносамих преподавателей. Особенно это касается подготовки учёных, исследователей и инженеров. Их обучение осуществляется ввысшихзвеньях американскойсистемыобразования - профессиональных и исследовательских школах,т. е.магистратуреи докторантуре. Ориентированные на подготовку научно-технической элиты, они более динамичны с точки зрения восприятия нововведений, систематически работают с новейшей научной информацией, меньше связаны

спроизводственнойрутиной ит. д. Но издесь, если не иметь в виду непосредственных участников созданиянововведений, временной разрыв, пустьменеепродолжительный, неизбежен.

Американская система вузов достаточноразнородна,и, конечно,вразныхучебныхзаведенияхразличныеусловия работы. Преподавателям ведущих частных вузов легче совмещать научную и преподавательскую деятельность, так как эти учебные заведения всилусвоейфинансовой состоятельностиимеют всевозможностинанимать требуемоеколичество преподавателей. Такие вузы могут оптимальнораспределятьмеждупреподавателямиучебную нагрузку так, чтобы они могли успешно зани- матьсянаучно-исследовательской деятельностью.

Во второй половине прошлого века, когда Соединённые Штаты взяли курс на развитие научной сферы, частные исследовательские университеты сконцентрировали у себя наиболее квалифициро- ванныйпрофессорско-преподавательский персонал,

ив государственныхуниверситетах стали вестизанятиявосновном низкоквалифицированныеспециалисты. Нагрузкапопреподавательскойдеятельностив частныхуниверситетахстала сводиться всего к 6–8 часам в неделю, а в государственных вузах, напротив, стала достаточно большой. В среднем кначалуXXIвека средняя нагрузкапреподавателя, работающего на выпускном уровне в престижных университетах, составляет 6 часов в неделю, что меньше, чем на предвыпускном уровне. В связи с этим современные преподаватели американских государственныхучебных заведений тратят на преподавательскуюдеятельностьгораздо большевремени, чем преподаватели частныхучебныхзаведений, которые тратятбольше времени нанаучно-ис- следовательскую деятельность, чтоособеннокасается преподавателей частных исследовательских университетов. Вамериканской высшейшколесложиласьопределённаятенденция:чемвышерангвуза, тем большевремени егопреподавательскийсостав тратитна научно-исследовательскуюдеятельность.

Преподаватели занимаются научно-исследова- тельскойдеятельностьюввузах,в которыхпреподают,ивдругихучебныхзаведениях,атакжевпрочих неучебныхорганизациях.Согласноданным статистикиза2003г.,преподавателитратятвсреднем58,2% рабочего времени на преподавание, а 20,0% – на исследования6. Те, ктоимеетполную занятость,как правило, ведутпреподавательскую инаучно-иссле- довательскуюдеятельностьводном вузеитратятна последнююгораздобольше времени. Преподаватели, имеющие частичную занятость, тратят на преподавание значительно больше времени, чем на исследовательскую работу. Согласно данным статистикиза 1998г., преподавателис полнойзанятостью тратили на преподавательскую деятельность 56,6% рабочеговремени и 15,2% на научно-иссле- довательскую, а с частичной занятостью соответ-

ственно61,7%и4,8%7.

Научно-исследовательскаяработадля частивысших учебных заведений США является таким же основнымвидомдеятельности какобразовательная. Исследовательскаядеятельностьуниверситетасоздает определенный имидж учебному заведению, который складывается по результатам научноис- следовательскойработы.Присоставленииплана работы университета значительное место отводится фундаментальным и прикладным исследованиям. Исследовательскаядеятельность вузапредполагает

иформированиекатегорииисследовательскогоперсонала, к которому можно отнести, прежде всего, профессоров и ассистентов, не ведущих занятия,

атакжевспомогательныйперсонал,т. е.секретарей, техников, лаборантов. Кроме того, висследовательской работе принимают участие студенты различных уровней обучения.

Требования к исследовательскому персоналу несколькоотличаютсяоттех,чтопредъявляюткпреподавателям.Каждым исследовательскимпроектом руководит профессор, а основную работу выполняютассистенты, которые незанимаются преподавательскойдеятельностью.Ихучебнаядеятельность заменяется работой над проектом. Исследования поддерживаютсяс помощьюльготныхчасов, ипри этом нагрузкапреподавателя, участвующеговних, сокращаетсядо50%. Вслучае выполненияисследовательскойработыпреподавателю могут предоставить творческий отпуск, а в некоторых вузах молодым преподавателям до проведения исследований выделяют финансовые средства. Исследованиями занимаются в основном преподаватели, специализирующиесяв научно-техническихобластях.

Исследования,какправило, ведутсяподруководством одной кафедры, но над некоторыми их видамимогут работатьи несколькокафедр. Прирасширениирамокисследованийзапределы однойкафедрыформируютцентрализованное руководствопроектом. Для проведенияработыможет бытьорганизован фонд, исследовательский центр или научноисследовательскаяслужба. Вобязанностиработника, возглавляющегонаучно-исследовательскую работу, входит, прежде всего, установление связей между агентствами, финансирующими проект, и самим вузом, а также между преподавателями, занятыми в проекте, и руководством университета. Руководитель должен проводить собрания преподавателей, делать заключения по проведённой работе, организовывать конференции и семинары, следитьза ходом работыи т. д.

Исследовательская работа, как известно, носит творческий характер, и поэтомузачастую возникают трудности при её проведении и получении результатов. В последнее время итоги работы чаще сталиоцениватьсяпокритериям, которыеучитываютне тольковремя, потраченноена проведение исследований,нои конечныйрезультатопределённых этапов. Особое затруднение вызывает оценка фундаментальныхисследований, так каксрокподведенияитоговсоставляетпримерноотполугода додвух лет. Главным достижением проекта считается публикация результатов в официальной печати, большое значение придается ипубличным выступлениям, особенно поприглашению, также имеет значение получение патентов и т. п.8

В настоящее время большое внимание уделяется исследовательской работе по спонсорским заявкам. В основном спонсоры выделяют средства на прикладные исследования: создание приборов, установок, технологий. Спонсорам, заказывающим

исследования, может быть предоставлено право

вограничении публикаций порезультатам работы. По данным Национального научного фонда,

в2006г. ввысшихучебныхзаведенияхСШАработало274,2 тыс. докторов, специализирующихся вна- учно-технических областях, из нихзанималось исследовательскойдеятельностью184,4 тысяч. Из их числа 72,1% были заняты преподавательской деятельностьюпо полнойзанятости, 11,9% – исследовательскойдеятельностьюпопрограммам послеполучения докторской степени, 14,8% – работали по прочимпозициям. Наибольшее числодокторов, работающих ввузах, специализирующихся внаучнотехническихобластяхи занимающихсяисследовательскойдеятельностью,зарегистрированопотаким областям как инженерные науки – 72,3%, компьютерные науки – 69,9% и науки о жизни (медицина, биологияит. п.)–69,8%9.

Преподаватели американской высшей школы совмещаютсвою деятельностьнетолькос исследовательскойработой. Они такжевыполняютадминистративные и общественные функции, повышают профессиональную квалификацию, а также ведут консультационнуюдеятельность. На третьем месте по объёму затрачиваемого рабочего времени стоитадминистративнаяработа.Так,в2003г.47,5%всех преподавателей пребывало в какой-либо должности,а 20,6%–этудолжностьожидали10.

Немаловажнадляамериканскихпреподавателей иконсультационнаядеятельность.В1960–1970г.про- шлоговекауниверситетамиСШАпоощряласьрабо- тапрофессорско-преподавательскогосостава вкачестве научного консультанта в промышленных лабораторияхидругихисследовательскихцентрахилив качестве советников правительственных органов. Положениеконсультанта заставлялоследитьзапоследниминаучными и техническимидостижениями, т. е. постоянно совершенствовать свои знания. Но

врезультатеэтопривелок тому, что вред наносился основнойпреподавательскойдеятельностииведущие университетысталиограничиватьработу«на стороне» до одного дня в неделю. Средние же по уровню вузы не могли себе позволить таких ограничений и обеспечивалиучебныйпроцесс засчётпривлечения преподавательскогоперсоналанизшихрангов:ассистентов, простыхпреподавателейилекторов.

Очевидно, что совмещение преподавательской деятельностиснаучно-исследовательскойиконсуль- тационной работой играет двоякую роль. С одной стороны, это возможность быть в курсе последних событий в своей области знаний, с другой – это вероятность снижения качества преподавательской деятельности в связи с хроническим недостатком времени. Согласно данным Национальногоцентра по статистике образования США за 1998 г., 73,9% преподавателей полагали, чтоэффективность преподавательской деятельности должна быть основ-

ным критерием продвижения покарьернойлестнице,31,7%считали,чтотакимкритерием должнабыть исследовательскаяработа,46,4%думали, чтоисследовательская деятельность должна награждаться более, чем преподавательская, 80,6%говорили, что преподавательскаянагрузкапостояннорастёт,55,0% отмечали, что пополной занятости работаетслишком много преподавательского состава. При этом 79,1% были удовлетворены содержанием аудиторной работы, 53,7% – учебными курсами, только 34,3% – временем, доступным для работы со сту- дентамии33,3%–временем,доступным дляприготовления аудиторной работы, лишь 29,0% – были удовлетворены рабочей нагрузкой, 34,1% – общими преподавательскими обязанностями и лишь 14,6%–работой вцелом11.

Опрос преподавателейпоказывает, чтов американскойвысшейшколе нетаквсёгладко, каккажетсяна первыйвзгляд. Слишком низким являетсяпроцентпреподавателей,довольныхотдельнымисоставляющимипреподавательскойдеятельности иработой в целом. Из этого опроса также видно, что, по мнениюпреподавателей, важностьисследовательской деятельности преувеличена, что соответственно ведёт к недооценке самой преподавательской деятельности.

Иностранныйпреподавательскийперсонал

Особойкатегориейвамериканскихвузахявляетсяиностранныйперсонал. Нидлякогонесекрет,что СоединённыеШтаты–мировойлидерпо«приобре- тению мозгов». Американская наука, как никакая другаявмире,зависитотпритоказарубежныхталантов. Политика по привлечению иностранных научныхработниковбыла разработана иодобрена федеральнымправительством СШАещёвсерединепрошлоговека,когдастранавзялапрямойкурснаразвитие научной сферы. Бурное развитие науки стало приводить к дефицитунаучных работников. Поэтомуправительствобыловынуждено разработать определённые меры, направленные на привлечение иностранной рабочей силы. При этом суть государственной политики заключалась в том, чтобы привлекатьнетолькоработников,ностудентовналюбых уровняхобучения, которыевдальнейшем станутработатьнатерриторииСоединённыхШтатов.

Во второй половине прошлоговека в динамике численностиамериканскихнаучно-техническихспе- циалистовнаблюдалисьдве основныеволныроста. Первая началась в конце 1950-х годов и продолжалась доконца 1960-х. Рост числа научно-техничес- ких работников был ответом на «холодную войну» иширокиекосмические исследования, охватившие в тот период мировую науку, а настоящий научный бум начался после запуска советского спутника в 1957г. Перваяволна отличалась сильнойфедеральнойподдержкойфизическихиинженерныхнаук,как

всфере научных исследований, так и в сфере высшегообразования. Учебные программыподдерживались государственными структурами – Национальным управлением поаэронавтикеиисследованию космического пространства (НАСА), Министерством обороны, Министерством энергетики. Осуществлениефедеральныхпрограмм имасштабные государственные ассигнования резко повысили спрос на учёных, что способствовало увеличению числа иностранных работников и студентов. Вторая волна началась в конце 1980-х годов и продолжалась до конца 1990-х годов. Она отличалась федеральной поддержкой тольконаучных исследований, нов результате также наблюдалсярост численностидокторантов, правда, толькопоопределённым областям знаний и в определённые периоды. Например,вначале1990-хгодовначаласьфедераль- ная поддержка программ в области биологических наук, что привело к росту численности студентов этой специализации, включая и иностранных студентов. Если перваяволна вызвала рост долинауч- но-технических степеней по всем уровням, то вторая – только подокторской степени.

НачалоXXIвека отмеченоснижениемактивности нарынкенаучныхработников.Вконцепервогосрока президентстваДж.Буша-мл.всвязисэкономически- ми проблемаминаблюдалось снижение федеральногофинансированиянаучныхпрограмм,атакжеуменьшениечастныхассигнований, направленныхнанаучныеисследованияиразработки. Врезультатенекоторые крупные корпорации (например «Моторола») сталисокращатьштатнаучныхработников,а многие государственные университеты приостановили наём профессорско-преподавательскогосостава.Специали- стыполагают,чтоесливближайшиегодынепроизойдутперемены,американскуюнаукуожидаюттрудные времена. Прирост вакансий будет происходить, повидимому, только в областях, напрямую связанных снациональнойоборонойиантитеррористическойдеятельностью,аповсемпрочимбудутнаблюдатьсясокращенияштатов.

Вконце прошлого века процесс «приобретения мозгов»получил дополнительноераспространение через интернационализацию научной и образовательной сферы. Всовременном мире международныеконтактыучёныхразличныхстрансталиобычной частью научной жизни, и их перемещение сегоднябольше всегозависитотстепени развитиянаучной области, в которой они работают. Наука как инструмент распространения знаний и идей требует личных контактов учёных, поэтомуих физическаямобильностьнеобходима. Приэтом множество учебных заведений США проводят специальную политику интернационализации высшей школы

втом, что касается обмена преподавательским составом. Например, в Нью-Йоркском университете действует программа формирования «глобального

Процесс интернационализации высшего образования, захлестнувший мировую высшую школу

в90-е годыпрошлоговека, в СоединённыхШтатах получил наибольшее развитие. Сегодня, в начале XXI века, США – мировой лидер по обучению иностранныхстудентов. С 1976по2005г. доляиностранных студентов выросла с 2,0, до 3,3%13. Там обучаются студенты со всего мира, причём более половины прибывает на учёбуиз Азии. Иностранцы, получающие высшееобразованиев США, имеют достаточновысокие показатели понаучно-тех- ническим степеням. Вторая волна, связанная сростом числа научно-технических специалистов, отличалась именнобольшим количеством среди них иностранцев, прибывшихна обучениев СоединённыеШтаты.

Иностранные студенты в основном прибывают из Индии, Китая, Северной Кореи и Тайваня. Так, средииностранныхстудентов,обучавшихсяв2007г.

вамериканскихвузах,22,4%былоизИндии,18,3%– из Китая, 10,1% – из Северной Кореи и 7,2% – из Тайваня. Иностранцы чаще обучаются на уровнях постбакалавриата, а именнонауровне магистрату- ры,ичаще–внаучно-техническихобластях. Так,на уровне магистратуры в 2005 г. число иностранных студентовсоставляло12,8%, апонаучно-техничес- ким областям – 27,9%. По докторантуре соответственно5,9% и5,2%.Науровне бакалавриатапоказателигораздониже14.

Студенты докторантуры представляют собой наиболее важный контингент, так как именноони

становятся преподавателями и ассистентами. Основнаячасть докторантов также прибывает из Китая, Тайваня, Индии и Южной Кореи. С 1985 по 2005 г. 22,0% всех иностранных докторантов прибыло из Китая, 10,1% – из Тайваня, 10,0% – из Индии и 9,9% – из Южной Кореи15.

Таким образом, видно, что основная часть иностранного персонала высших учебных заведенийСША этопредставители Азии. Из всех иностранцев, получивших докторские степени с 1985 по2005 г., 76,7% прибылоиз Азии, 16,5% – из Европы и 6,8% из Северной Америки. При этом представители различных стран предпочитают различныеобласти обучения. Азиаты преждевсего, выбирают инженерные области, европейцы – область математики, а североамериканцы – психологию.

ВСоединённыхШтатах ведётсястатистический учёт иностранцев, получивших докторскую степеньв американскихвузахи планирующихостаться там на работу. Так, согласно данным Национальногонаучногофонда, за последнее десятилетие прошлого века значительно выросло количество иностранцев, получивших докторскую степень и планирующих остаться в США. Например, долятаких иностранцевв1990г. составляла 45,1%, а с 2002 по2005 г. она ужезначительно выросла и составила 73,8%. Особенно это коснулось представителей таких стран, как Китай, Индия, Иран, Великобритания и Нигерия. По тем же статистическим данным, планировали остаться в США

91,6% китайцев, 88,2% индийцев, 88,7% иранцев,

88,3% нигерийцев и 78,8% англичан16.

Итак, среди преподавателей высших учебных заведенийСШАоченьчастовстречаютсяиностранныеграждане, чтотакжеможноназватьотличительной особенностью профессорско-преподавательс- когосостава. В 2005 г. среди преподавателей сполнойзанятостьюиностранцысоставляли4,2%. Изних 39,8%былиассистентами преподавателей;35,3%– прочим преподавательским персоналом; 7,9% – доцентами; 7,0% – преподавателями; 4,9% – профессорами и 5,0% – лекторами. Иностранцы работаютввысшихучебныхзаведенияхСШАнетольков качествепреподавателей, онизанятывовсехкатегорияхперсонала. В2005г. численностьиностранногоперсонала высшихучебных заведений США составляла4,5%.Изних56,9%всегоиностранногоперсонала составлялиассистенты; 23,0%–преподава- тели;13,8% работаловкачестве прочегопрофессиональногоперсонала, 5,7% –какнепрофессиональ- ныйперсонал и0,6%какруководящий иадминистративныйперсонал. Таким образом, наглядновидно, что иностранные граждане наиболее часто используются американской высшей школой в качестве различногорода ассистентов.

***

Итак, профессорско-преподавательский состав высшихучебныхзаведенийСШАявляетсяоднимиз наиболееквалифицированныхв мире, особенноэто относитсякпреподавателям исследовательскихуниверситетов,вкоторых сосредоточенабольшаячасть всехамериканскихисследований иразработок.

Деятельность профессорско-преподавательско- гоколлективаамериканских вузовотличаетсявысокой мобильностью как внутри системы высших

учебных заведений, так и в международном масштабе. Значительную рольздесьиграетне тольковысокийуровень интернационализацииобразовательной сферы, но и в целом области науки.

Составперсонала американской высшейшколы отличается значительной долей ассистентовиностранного происхождения. Доля иностранцев, получившихдокторскуюстепеньвамериканских вузахи планирующихостатьсяна территорииСоединённых Штатов, неуклонно растёт. Особенно это касается представителейКитая,ИндиииИрана.

Примечания

1Digest of Education Statistics, Wash., 2007, tables 177, 233.

2Ibid., table 233.

3Ibid., table 247.

4National Study of Postsecondary Faculty 2004. Wash., 2005, table 6.

5Бадарч Д. Высшее образование США. – М., 2001.

–С. 85–86.

6Digest of Education Statistics., table 240.

7Distance Education Instruction by Postsecondary Faculty and Staff: Fall 1998. P. 48. – URL: http:// www.nces.ed.gov/.

8Бадaрч Д. Ук. соч. – С. 98–102.

9Science and EngineeringIndicators, 2008, tables 5-12,

5-15.

10National Study of Postsecondary Faculty 2004. Wash., 2005, table 6.

11Distance Education Instruction by Postsecondary Faculty and Staff: Fall 1998. P. 53. – URL: http:// www.nces.ed.gov.

12Science and Engineering Indicators, 2000, pp.A-281 - A-283, tables 4-46, 4-48 (http: www.nsf.gov/).

13Digest of Education Statistics.., table 217.

14Science and EngineeringIndicators, 2008, tables 2-26, 2-28, 2-30, 2-32.

15Ibid., 2007, table 2-8.

16Ibid., 2006, table 2-33; 2008, table 2-33.

Kaverina E. Yu.

Всеисследования, осуществляемые вуниверситетахСША, делятсянасобственноуниверситетские и спонсируемые.

Спонсируемымисчитаются исследования, средства на проведение которых поступают от стороннихвнешнихорганизаций: федеральныхведомств, органовуправленияштатов, частногобизнеса, фондовилюбыхдругихобщественныхи частныхорганизаций. Средства спонсоров могут направляться наподдержкулюбогоиз элементовисследовательскогопроцесса:оплатутруда исследователей, создание инфраструктуры и приборной базы, комплектование библиотек, обновление и закупку баз данных, подготовкуи публикацию полученных в процессеисследования результатов.

Врамках спонсируемых исследований между университетом и организацией-спонсором заключается договор, в котором определяются цель проведенияработ,календарныйпланихосуществления, обязанности и права участвующих сторон, общий объем финансирования ибюджет, а также процедура отчетности.

Особой статьей договоров о спонсируемых исследованияхявляетсясоглашениеоправахнаинтеллектуальную собственность, которая может быть получена в результате их проведения.

Вслучае дарения сторона, предоставляющая финансирование, передаетуниверситетув егополноераспоряжение некоторыесредства в виде денег, недвижимостиилив каком-либодругом определенном законом виде инеожидаетдля себясущественнойвыгоды. Приэтом даритель можетоговаривать либо целевое использование средств, либо, наоборот, не использование средства для каких-либо целей. Даритель не может устанавливатьконкретные сроки использования средств. Формальных требованийоб отчетности переддарителем несуществует. Тем не менее университет периодически в произвольнойформеотчитывается переддонорами об эффективностииспользованияполученныхсредств

ирезультатах исследования. Такая практика в той или иной степени позволяет сохранить подобный источник пополнениябюджета вуза.

Дарения университетам как бесприбыльным организациям вы-читаются из налогооблагаемой базы доноров, если они не связаны соплатой учебного процесса.

Университетымогутиспользовать дарения двумя способами. Первый предусматривает расход полученных средств непосредственно на проведение исследований. Второй – направление средств на созданиеэндаументов (благотворительныхфондов). В этом случае поступившие средства размещаются в ценные бумаги, доходы от которых идут на финансирование исследований. Эндаументы, превышающие1 млрддолл., имели 48университетов США (посостояниюна ноябрь 2005 г.)1.

Эндаументы играют инструментальную роль в поддержке высшего образования, становясь все болееважным компонентом ресурсной базытипичного университета. Финансовым эндаументом называются деньги или другие активы, переданные спонсорами благотворительным организациям на следующихусловиях:активыдолжныбытьинвестированы, а самиорганизациидля достижения общественнополезныхцелейдолжныиспользоватьтолько полученный от этого доход, оставляя переданные активы в неприкосновенности. «Эндаументы состояткак из финансовых, таки из материальных активов, которые используются для финансированиятекущихи будущихоперацийаффилированных университетов»2. С помощью эндаумента егообладательполучаетпостоянный источникфинансовой поддержки. Иными словами, эндаумент– этонекоторая совокупность активов организации, которая своими внутренними документами определяет порядок управления данными активами3. После того как эндаумент создан, он существует бессрочно до тех пор, пока организация не будетликвидирована. Носпонсор имеетправоопределить срокидействия эндаумента: например, основной актив его дара получатель может использовать по истечении определенного времени или после определенного события.Этотакназываемыеэндаументына срок.При наступлениисоответствующегосрока илиустановленного события вся сумма накопленных активов переходит в распоряжение бесприбыльной общественнополезной организации.

В США деятельность финансовых эндаументов регулируется законодательством штатов, так как в них участвует благотворитель, который передает свои средства в доверительноеуправление и рассчитывает, что получаемый в дальнейшем доход будет использован для общественных нужд.

В данном случае государство защищает интересы дарителей.

Эндаументы как способ устойчивого финансирования получили широкое признание в систе- махобразованияСШАиВеликобрита-нии. В1986– 2008 гг. средний эндаумент был сравним с годовым бюджетом университета, для финансирования которого он был создан, а в 2008 г. средний эндаумент превышал годовой бюджет своего университета на 36%. Темпы выплат (количестводенег, переданных из эндаумента университету

вданный год, приведенное к рыночной стоимости эндаумента на началогода) составляли в большинстве случаев 4–5%4.

Существует огромная вариабельность размеров различных эндаументов. Например, в 2008 г. Гарвардский университет имел наибольший бла- готворительныйфонд–почти36,6млрд долл.,тогда как средние и медианные эндаументы составляли 1,8 млрд долл. и несколько ниже – 400 млн долл. соответственно. В конце 2008г. эндаументы Принстонского, Гарвардского, Йельского университетов, а также университетов Райса и Нотр Дам

вдесять раз превосходили их годовые университетские бюджеты.

Увеличивающиеся размеры университетских эндаументов – относительно недавний феномен. Так, например, общая стоимость эндаументов средиинститутовСША, присуждающихстепеньPHD, сильно выросла за последние два десятилетия, (до 300 млрд долл. в 2008 г.). Ежегодные темпы роста среднего (медианного) эндаумента (10,3% (9,8%)

втечение 1986–2008гг.)намногоопережаюттемпы ростасреднего(медианного) университетскогобюджета (6,4% (5,5%))5. Именно эта динамика скорее всего должна стать одной из причин переоценки ролиданного источника финансирования российскимиспециалистами.

Все основные учебные заведения США располагают благотворительными фондами, которые являются важными источниками финансирования6. Чаще всего эндаументы формировались выпускникамидействующихучебных заведений. Они представляют собой сложный комплекс многочисленных даров и пожертвований. Так, например, около 65% выпускников Колумбийского и других университетов ежегодно делают взносы в свой фонд (более половины средств эндаумента Колумбийского университета – пожертвования выпускников и студентов)7.

Поскольку каждый спонсор чаще всего ставит свои условия ис-пользования получаемого инвестиционного дохода, университетские фонды представляютсобой, посути, большое количествоиндивидуальныхэндаументов. Руководствоуниверситета обязанострогопридерживатьсясформулированныхдарителямитребований поиспользованиювы-

деленных средств. Все операции с активами конкретного эндаумента учитываются, как правило, отдельно от остальных, что значительно затрудняет бухгалтерскийотчет. Так, крупнейшийв мирефонд Гарвардскогоуниверситетасостоит примерноиз 11 тыс. индивидуальных эндаументов. Если доноры официально соглашаются на объединение отдельныхпожертвований, товэтомслучаесоздаетсяединый фонд, который управляется и расходуется по единым правилам.

Университетам предоставленоправо формиро- ванияблаготвори-тельныхтрастов, вкоторыемогут объединяться свободные средства действующих преподавателей и которые включаются в консоли- ди-рованныйэндаументуниверситетов. Такиефондыв соответствиисосложившейсяпрактикойдолжнывыплачиватьгодовыедивидендысвоимдонорам, а нераспределенныйдоходнаправлятьнаблаготворительность.

Преподаватели, инвестировавшие свои деньги, получают в виде дивидендов гарантированные 5% текущей рыночной стоимости первоначальныхвложений втечениевсегосрока действия траста. Обычно преподаватели пожизненно остаются членами подобных фондов. В Массачусетском технологическом институте участниками подобной схемы могут стать преподаватели старше 55 лет. Оставшиеся после выплаты дивидендов средства поступают в университетский эндаумент. Таким образом, объединяются для инвестирования свободные средства преподавателей и благотворительности. При этом для инвесторов существуют привилегии налоговых вычетов на суммы, направляемые в траст, и освобождение от налога на прирост капитала.

Спонсоры, как правило, предоставляют средства на определенные цели, среди которых оказание материальной помощи одаренным или нуждающимся студентам, создание профессорских эндаументов, организацияновых учебных программ, закупки оборудования и оснащение лабораторий. Отдельные дарители не устанавливают никаких специальных требований. Вподобном случае университет сам решает, каким образом расходовать полученныесредства. В до-кризисные годыблагодаря постоянно растущему рынку ценных бумаг университетские эндаументы значительно пополнились за счет успешного управления накопленными фондами.

Помимо истинных эндаументов, которые формируются из внешних по отношению к университетуисточников, администрация может посвоему собственному решению придать части своих средств, полученных из разных источников, статус эндаумента. Вэтом случае можнобудет использовать только получаемый от инвестированных средств доход. Последние представляют собой