9. Формирование системы регулируемого капитализма

9.1. Либеральная модель регулируемого капитализма сша

Период с 1924 г. по 1929 г. в США характеризовался бурным экономически подъемом, обусловленный активной модернизацией промышленности, притоком значительных капиталов от внешней торговли. Динамично развивались автомобилестроение, авиастроение, радиотехническая и электоротехническая промышленность. Рост промышленного производства составил 23%, производительности труда – 43%. Одновременно росло благосостояние наемных работников, представителей малого и среднего бизнеса. Потребительский рынок был насыщен товарами массового спроса. Впервые в мировой истории был достигнут уровень массового производства товаров и услуг.

Однако заработная плата и покупательная способность большинства американского населения не соответствовали возросшему уровню массовых потребительских стандартов, различные отрасли развивались неравномерно, монополизированная крупнокорпоративная структура бизнеса приводила к взвинчиванию цен и росту спекуляции ценными бумагами. Накапливаемые противоречия развернулись в глубочайшем экономическом кризисе 1929-1933 гг. С краха на Нью-Йоркской фондовой бирже начался кризис американской экономики. За резким падением курса ценных бумаг последовали падение цен, промышленного и сельскохозяйственного производства, беспрецедентный рост безработицы. К 1933 г. промышленное производство в целом сократилось наполовину, производство сельскохозяйственных орудий и транспортных средств – на 80%, стали – более чем на 80%, зерновых – на 35-45%. Цены на сельскохозяйственные продукты упали более чем на 60%. Потерпели крах 135 тыс. фирм, разорились 5760 банков и около миллиона фермеров. Безработица достигла 17 млн. человек. Развернулись массовые акции протеста, стачечное движение.

Программа президента Ф.Д. Рузвельта по выходу из кризиса, получившая название «Новый курс», теоретически основывалась на учении выдающегося английского экономиста Д.М. Кейнса, обосновавшего необходимость участия государства в регулировании хозяйственной жизни. Прежде всего, усилия были направлены на восстановление промышленного производства. Согласно «Закону о восстановлении национальной промышленности» (1933-1935 гг.) была введена система государственного регулирования, предусматривавшая разделение всех предприятий промышленности на 17 групп. Для каждой из них разрабатывался «кодекс честной конкуренции», т.е. согласовывались уровни объемов производства, зарплаты, продолжительности рабочей недели,

Ф.Д. Рузвельт

политика цен. Система налогообложения использовалась для формирования фонда общественных работ. Были выделены 3,3 млрд. долларов на организацию общественных работ.

Безработные США были привлечены к созданию современной инфраструктуры – строительству автострад, аэродромов, мостов, гаваней; расчистке лесов, мелиорации, ремонту дорог и т.п. Всего на общественных работах к январю 1934 г. было занято 5 млн. человек. Пособия по безработице получали 20 млн. американцев.

«Закон о регулировании сельского хозяйства» (1933) ставил задачей повышение цен на сельскохозяйственную продукцию посредством ее сокращения. Были запаханы 10 млн. акров хлопковых площадей, уничтожено 1/4 посевов зерновых, забито 23 млн. голов рогатого скота и 6,4 млн. свиней. Фермеры получили кредиты на сумму свыше 2 млрд. долларов. В результате их доходы к 1936 г. возросли на 50%, но около 10% ферм до того времени были проданы с молотка. Процесс концентрации в сельском хозяйстве США усилился.

В 1935 г. были приняты «Национальный акт о трудовых отношениях», признававший за рабочими право на коллективную защиту своих интересов через профсоюзы, стачки и заключение с предпринимателями коллективных договоров и «Закон о социальном обеспечении», вводивший систему пенсий по старости и помощи безработным и инвалидам.

Дж. М. Кейнс

Важнейшим инструментом правительственных мероприятий стал государственный бюджет, за счет средств которого осуществлялось финансирование расширенного воспроизводства и социальных программ. Дж.М. Кейнс обосновал активную финансовую политику государства по стимулированию спроса для выхода из состояния массовой безработицы и хронической недогрузки производственных мощностей. К 1939 г. практика дефицитного финансирования обнаружила благоприятное воздействие на восстановительные процессы в хозяйстве США. Доктрина Кейнса была признана «макроэкономической революцией» и теоретической основой смешанной экономики – активного вмешательства государства в рыночные процессы.