59-60 Вопросы

Государственно-политический кризис 1904-1905 годов

Революция 1905 г. привела к превращению неограниченной самодержавной власти в конституционную монархию. Однако пережитки неограниченного самодержавия сохранились во многих областях жизни.

Политико-правовые факторы трансформации политического строя в России: студенческое движение приобрело политический характер; увеличилось число забастовок на фабриках и заводах; участились крестьянские бунты.

В мае 1902 г. проводится первый съезд для разработки вопросов земского самоуправления, в ноябре 1904 г. состоялось совещание земских деятелей, которые подвергли резкой критике бюрократическую систему самодержавной монархии, на что правительство в ответ на это давление издает Манифест, в котором обещается ряд уступок.

Расстрел демонстрации 9 января 1905 г. и поражение в войне с Японией послужило толчком к углублению революционного кризиса. Летом 1905 г. образуется большое число профессиональных союзов, часть которых объединилась в “Союз союзов”, выставивший политические требования: демократические преобразования и созыв Учредительного собрания. В Москве образуется Всероссийский крестьянский союз, в Петербурге - Совет рабочих депутатов.

На пути конституционного строительства в России важнейшими вехами стали: Манифест 17 октября 1905 г. провозгласивший введение гражданских свобод и организацию Государственной думы, Основные законы 23 апреля 1906 г. определившие двухпалатную парламентарную систему. Государственный совет был преобразован в феврале 1906 г., был придан правовой статус второй парламентской палаты.

С января 1905 г. Совет министров стал действовать на организационных началах 1861г., затем реорганизация Совета превратила его в постоянно действующий орган.

11 декабря 1905 г. после разгрома вооруженного восстания в Москве издается указ “Об изменении положения о выборах в Государственную Думу”, которым значительно расширяется круг избирателей. 20 февраля 1906 г. вышло “Учреждение Государственной Думы”, в котором определялась ее компетенция: предварительная разработка и обсуждение законодательных предложений, утверждение государственного бюджета, обсуждение вопроса о строительстве ж/д и учреждении акционерных обществ.

Дума избиралась на 5 лет. Депутаты Думы были неподотчетны избирателям, их отстранение могло осуществляться Сенатом, Дума могла распускаться досрочно решением императором.

С законодательной инициативой в Думу могли входить: министры, комиссии депутатов и государственный совет. Одновременно с “учреждением” было принято новое положение о Государственном совете, который был реформирован и стал верхней палатой, обладающей теми же правами, что и Дума.

Все законопроекты, принятые Думой, должны были затем поступать в Государственный совет и лишь в случае принятия их советом представляться на утверждение императору.

Не подлежали обсуждению Госдумой и Госсоветом вопросы: об исключении или сокращении платежей по госдолгам, о кредитах Министерству двора, о госзаймах.

Весной 1906 г. Дума начала работу. Первая Дума просуществовала 72 дня. В феврале 1907 г. начала работу Вторая Дума, проработав 102 дня