история_1 / История государства и права зарубежных стран_Кудинов О.А_Уч-практ. пос_МЭСИ, 2004 -305с

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ И РИМА

Схема 6

21

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ И РИМА

Схема 7

РЕФОРМЫ КЛИСФЕНА В АФИНАХ

РОДЫ

УПРАЗДНЕНИЕ СОВЕТА ЧЕТЫРЕХСОТ И СОЗДАНИЕ 2. СОВЕТА ПЯТИСОТ (ПО 50 ЧЕЛОВЕК ОТ КАЖДОЙ ФИЛЫ)

ВВЕДЕНИЕ ОСТРАКИЗМА 3. (ВОТУМА НЕДОВЕРИЯ И

ИЗГНАНИЯ)

22

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ И РИМА

Схема 8

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ АФИН (V - IV вв. до н.э.)

23

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ И РИМА

Многочисленность должностей и различного рода коллегий, плата за исполнение государственных обязанностей приводили к тому, что управление государством стало по необходимости делом всех свободных граждан, и Афины превратились в рабовладельческую республику.

Государственный строй Древнего Рима в своем развитии прошел ряд этапов (см. схему 9).

В период Республики центральными органами государства являлись Народные собрания (центуриатные и трибутные комиции), Сенат и магистратура (см. схемы 10 и 11).

Народные собрания имели законодательные функции, избирали высших должностных лиц. Центром всей политической жизни Рима являлся Сенат. Не случайно в официальных документах для названия Римского государства употреблялась формула: “Сенат и римский народ”, четко указывающая, кому принадлежала политическая власть в Риме. Сенат был постоянно действующим органом, ведающим казной, военным делом, внешними сношениями и т.д., контролирующим деятельность Народных собраний. Сенаторы назначались цензорами из числа наиболее богатых и влиятельных лиц.

Магистратура была представлена должностными лицами, выполнявшими различные функции управления. Важнейшими принципами были: выборность, коллегиальность, срочность (избирались, как правило, на один год), ответственность перед народом, безвозмездность службы.

Высшими магистратами были консулы, в руках которых находились дела текущего управления и высшее военное командование. В компетенцию преторов, бывших вначале помощниками консулов, стало входить руководство правосудием. Цензоры распределяли граждан по центуриям, составляли списки сенаторов. Более низшими по положению были квесторы, эдилы. Особое место занимали плебейские трибуны, имевшие право наложить запрет (“вето”) на решения магистратов и Сената.

Исключительной, экстраординарной магистратурой являлась должность диктатора. Он назначался консулами по поручению Сената в таких случаях, как война, восстание и т.п. Диктатор обладал неограниченной властью, но не мог занимать эту должность свыше шести месяцев.

Кризис рабовладения, конфликт между центром и провинциями, грандиозные восстания рабов (в Сицилии и под руководством Спартака) привели в I в. до н.э. к падению республики в Риме. Империя стала той формой государственной власти, с помощью которой рабовладельцы надеялись удержать свое господство.

Переход от республики к империи занял определенное время.

Первым, кто сумел увидеть в должности диктатора действенное средство достижения цели, был полководец Сулла. Назначенный в 82 г. до н.э. диктатором, он не сложил полномочия по истечении шестимесячного срока. Став бессрочным диктатором, Сулла, опираясь на армию, в течение нескольких лет располагал неограниченной властью, самостоятельно решал все вопросы внутренней и внешней политики, беспощадно расправлялся с недовольными.

24

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ И РИМА

Схема 9

ОСНОВНЫЕ ПЕРИОДЫ ИСТОРИИ РИМСКОГО ГОСУДАРСТВА

395 г. н.э.

Распад империи на Западную и Восточную (Византию)

Схема 10

РЕФОРМЫ СЕРВИЯ ТУЛЛИЯ В ДРЕВНЕМ РИМЕ (VI в. до н.э.)

Деление граждан Количество центурий (единиц ополчения)

98 > половины

III.Деление граждан по территориальному признаку (триба – территориальная единица)

25

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ И РИМА

Схема 11

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ РИМА В ПЕРИОД РЕСПУБЛИКИ (общая характеристика)

народные собрания

В79 г. до н.э. Сулла сам отказался от поста диктатора. Но республика существовала недолго. В 59 г. до н.э. три полководца – Цезарь, Красс и Помпей – образовали “триумвират” и захватили власть в Риме. Красс погиб в войне против Парфии, соперничество Помпея и Цезаря завершилось в пользу Цезаря. Он и стал единоличным властителем Рима, закрепив за собой должности бессрочного диктатора, пожизненного трибуна, консула, цензора, присвоил также высшую жреческую должность понтифика.

В44 г. до н.э. Цезарь был убит. Вновь восстанавливается республика. Но в 43 г. до н.э. обрадуется второй триумвират. Октавиан, Антоний и Лепид на пять лет берут власть в Риме “для упорядочения государства”. Борьба между триумвирами завершается в пользу Октавиана. В 27 г. до н.э. в Риме окончательно утверждается империя.

ВI-Ш вв. н.э. Римская империя выступает в форме принципата (см. схему 12) (от слова “принцепс” – “первый”). Это было время, когда фактически утвердившаяся императорская власть вынуждена была прикрываться ширмой республиканских учреждений. Одновременно действуют две системы управления. С одной стороны, заседал Сенат, избырались магистраты – консулы, преторы и т.д., а рядом с этим крепла и развивалась власть принцепса и создаваемого им нового государственного аппарата.

Принцепс - это постоянная должность, фактически переходящая по наследству в рамках императорской семьи. Он – верховный главнокомандующий, трибун, консул, великий понтифик. Ему присваивается титул “август” (“возвеличенный божеством”). Составными частями системы управления принцепса становятся: “совет друзей”, развившийся в постоянный орган – консилиум, особая казна – фиск, несколько канцелярий, назначаемые принцепсом многочисленные чиновники. В управление принцепса передается

26

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ И РИМА

ряд провинций. Опорой его власти становится постоянная армия, и, прежде всего, гвардия преторианцев, несшая охрану принцепса. Глава преторианцев – префект претория становился доверенным лицом принцепса. В то время как республиканское управление приходит в упадок, аппарат принцепса непрерывно растет и усиливается, и республиканское прекрытие вскоре становится уже ненужным.

В III – V вв. н.э. утверждается новая форма – доминат (см. схему 13) (от нового наименования императора “доминус” – “господин”). Старые республиканские учреждения теряют силу, исчезают, ширма полностью отбрасывается. Все управление сосредотачивается в руках имеператора, власть которого рассматривается теперь как божественное установление. Для его возвеличивания вводится восточный придворный этикет. Среди ведущих учреждений периода домината можно выделить государственный совет – консисторию, финансовое ведомство, военное. Создается разветвленный государственный аппарат с массой чиновников: исключительных, благородных, сиятельных. Среди них устанавливается строжайшая иерархия. К числу высших сановников можно отнести квестора священного дворца (главу консистории), магистра должностей, начальника священной опочивальни. Сенат сохранился, но роль его совершенно незначительная. Магистраты превращаются в почетные звания. В 395 г. империя раделется на две части: Западную (со столицей в Риме) и Восточную (со столицей в Константинополе). Каждая из них возглавляется императором – августом, который назначает себе помощника – цезаря.

Серьезные изменения происходят в местном управлении (см. схему 14). Вводится единая система административного деления: префектура, диоцез, провинция. Реорганизуется полиция. Армия окончательно превращается в постоянное, профессиональное войско со строжайшей дисциплиной, особыми привилегиями. Несмотря на все эти меры, Рим из кризиса не вышел. В 476 г. под непрерывным напором варваров Западная Римская империя пала.

27

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ И РИМА

Схема 12

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ РИМА В ПЕРИОД ИМПЕРИИ (ПРИНЦИПАТ) I - III вв. н.э.

28

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ И РИМА

Схема 13

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ РИМА В ПЕРИОД ИМПЕРИИ (ДОМИНАТ) IV - V вв. н.э.

ДОМИНУС

(господин)

29

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ И РИМА

Схема 14

МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ РИМА В ПЕРИОД ИМПЕРИИ (ДОМИНАТ) IV - V вв. н.э.

ДОМИНУС

ИМПЕРАТОРСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

НАМЕСТНИК НАМЕСТНИК

ПРОВИНЦИЯ ПРОВИНЦИЯ

30