история_1 / История государства и права зарубежных стран_Кудинов О.А_Уч-практ. пос_МЭСИ, 2004 -305с

ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРОЕ И ПРАВЕ ФРАНЦИИ В ХОДЕ РЕВОЛЮЦИИ КОНЦА XVIII В.

закрепило свободный оборот недвижимой собственности (в период якобинцев с ограничениями).

3.Провозгласило: равенство всех граждан, упразднив сословия и феодальные правовые институты (право первородства и др.); секуляризацию брака, изменение правового положения женщин и детей (прекращение отцовской власти с 21 года), равенство в гражданских правах внебрачных детей.

4.Закон стал основным источником права.

5.Были закреплены новые демократические принципы в уголовном праве, к числу которых следует отнести:

а) введение понятия преступления как действия, нарушавшего запрет (все, что не запрещено, – разрешено), устанавливаемый законом. Нет преступления – нет и наказания. Сами законы должны носить гуманный характер;

б) установление равенства наказания для всех, наказания должны носить сугубо личный характер, и осуждение кого-либо не должно сказываться на его родственниках;

в) упразднение пыток и карцеров; г) отмена обременительных и разорительных для ни в чем не повинных членов

семьи осужденного конфискаций имущества; д) смертная казнь как исключительный вид наказания назначалась лишь за са-

мые тяжкие преступления (исключение – якобинская диктатура). Французская революция, произошедшая в стране с континентальной системой пра-

ва, оказала на европейские страны гораздо большее влияние, чем английская или американская. Правовые принципы французской революции и кодексы Наполеона стали своего рода эталонами для последующих реформ в странах писаного права.

141

ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРОЕ И ПРАВЕ ФРАНЦИИ В ХОДЕ РЕВОЛЮЦИИ КОНЦА XVIII В.

Тест

1.Кто был лидером якобинцев во Франции? а) Давайет; б) Мирабо; в) Робеспьер; г) Дантон.

2.Какая из политических группировок Великой Французской революции была наиболее радиальной?

а) якобинцев; б) жирондистов; в) фельянов; г) роялистов.

3.Основные принципы нового государства и права Франции были сформулированы:

а) Декларацией прав человека и гражданина 1793 г.; б) Конституцией 1793 г.; в) Конституцией 1791 г.;

г) Декларацией прав человека и гражданина 1789 г.

4. Чьи интересы отражала Жиронда? а) крупной и средней буржуазии; б) аристократии; в) мелкой буржуазии;

г) крестьян и рабочих.

5.В какой из Конституций Франции закреплялся правовой статус короля как главы государства и исполнительной власти?

а) 1799 г.; б) 1793 г.; в) 1791 г.;

г) все неправильно.

6.В чьих руках фактически концентрировалась вся полнота власти по Конституции Фран-

ции 1799 г.:

а) Первого консула; б) Императора;

в) Государственного совета; г) Парламента.

7.Сколько Конституций было принято во Франции в конце XVIII в.:

а) 1; б) 2; в) 3; г) 4.

142

ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРОЕ И ПРАВЕ ФРАНЦИИ

ВХОДЕ РЕВОЛЮЦИИ КОНЦА XVIII В.

8.“Декрет о подозрительных”, “Декрет о революционном трибунале”, “Декрет против спекуляций” были приняты во Франции:

а) королем; б) жирондистами;

в) Наполеоном Бонапартом; г) якобинцами.

9.Кто в соответствии с Декларацией прав человека и гражданина 1789 г. является носителем суверенитета и единственным источником власти?

а) парламент; б) президент; в) народ; г) правительство.

10.Какая Конституция вручала исполнительную власть Директории?

а) 1791 г.; б) 1793 г.; в) 1795 г.; г) 1799 г.

143

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ, США И ЯПОНИИ В ΧΙΧ В.

8. Государство и право Западной Европы, США и Японии в ΧΙΧ в.

8.1. Основные тенденции развития государственного строя

Для рассматриваемого периода в сфере государственного устройства в наиболее развитых странах был характерен переход к конституционализму. Конституция – основной закон государства, гарантирующий права личности и определяющий правовой статус государственных органов. От обыкновенных законов она отличается тем, что закрепляет основные начала политической организации общества и предназначена служить правовой базой текущего законодательства. Законы должны издаваться в соответствии с положениями конституции.

Как ранее отмечалось, начало правлению, основанному на писаных конституциях, было положено французской и американской революциями. На место древнего, но неопределенного термина (в Древнем Риме указы императоров, в эпоху феодализма законоположения, устанавливающие привилегии) словом “конституция” стали обозначать основной закон государства.

Сэтого времени писаные конституции следуют одна за другой. В 1812 г. Испания,

в1822 г. Португалия принимают Конституции (монархические). В Латинской Америке писаные конституции составляются и принимаются с каждым новым размежеванием и самоопределением государств.

В 1830 г. писаные Конституции становятся основным законом Бельгии и Швейцарии: в первой утверждается режим ограниченной (парламентской) монархии, во второй – режим демократической федеративной республики. С середины XIX в. писаные Конституции принимаются Данией, Нидерландами, Пьемонтом, Пруссией, южно-германскими государствами, Австрией, Сербией, Румынией, Болгарией, наконец, Японией.

Большая часть европейских конституций унаследовала институты, уже проверенные практикой государственного управления в Англии и Франции: король, две палаты, право народа участвовать в выборах, коллективная ответственность кабинета перед нижней палатой, несменяемость судей.

Верхние палаты почти повсюду состояли из назначенных или наследственных членов. Помимо уже известных нам государств, где этот порядок был признан, отметим еще Испанию. Конституция 1876 г. создала здесь Сенат, состоявший наполовину из наследственных грандов и членов, назначенных королем. Высокий имущественный ценз был обязательным условием даже для наследственных пэров (не менее 60 тыс. песет ежегодного дохода).

Немногим лучше было и в тех государствах, где верхняя палата комплектовалась на основе выборов (Бельгия и Нидерланды, Швеция и Дания). В Нидерландах, например 39 членов верхней палаты избирались из расчета: 1 депутат от 3 тыс. крупных налогоплательщиков. Бельгийская Конституция требовала от сенатора уплаты 1000 флоринов прямого налога.

Однопалатные парламенты были в Сербии, Греции, Болгарии.

Для конституций XIX в. были характерны высокие имущественные цензы для мужчин и отсутствие женского избирательного права. Большинство из них закрепляли консервативные формы правления и поэтому оказались недолговечными.

144

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ, США И ЯПОНИИ В ΧΙΧ В.

Развитие государственного строя Франции

Падение империи Наполеона не привело к восстановлению республики. В 1814 г. Венский конгресс поспешил возвести на французский престол Людовика ХVIII, вновь реставрировав свергнутую революцией династию Бурбонов. Согласно Хартии 1814 г.(см. схему 68) Франция превращалась в конституционную монархию с парламентом из двух палат (палатой депутатов и палатой пэров). Однако Людовик ХVIII и его приемник Карл

Хупорно пытались восстановить дореволюционные порядки.

Виюле 1830 г. были опубликованы четыре ордонанса Карла X, грубо нарушавшие Хартию 1814 г. Королевские указы вызвали всеобщее возмущение, вылившееся в революционный взрыв. Народ совершил революцию, уничтожил монархию Бурбонов, но установить республику не смог. Власть захватили консервативные силы, которые возвели на трон Луи-Филиппа Орлеанского. Новой конституцией стала Хартия 1830 г. (см. схему 68). Утвердилась “июльская монархия”.

Недовольство режимом “июльской монархии” очень скоро охватило различные слои французского общества. Борьба за избирательную реформу 22 февраля 1848 г. вылилась в революцию. Париж покрылся баррикадами, революция победила. Вторично Франция становится республикой. Буржуазия идет на уступки рабочему классу, соглашается на создание Национальных мастерских, где нашли работу почти 100 тыс. безработных. В июне правительство переходит в наступление, распускает Национальные мастерские. Экстремисты в Париже провоцируют вооруженное восстание, которое было подавлено.

Принимается республиканская конституция 1848 г. (см. схему 69), предусматривающая избрание однопалатного Национального собрания и Президента, избираемого на четыре года. Президентом республики стал племянник Наполеона I Луи Бонапарт. Республика оказалась недолговечной. В декабре 1851 г. Луи Бонапарт совершает государственный переворот, и в январе 1852 г. утверждается новая Конституция. Центром всей системы управления становится избираемый на 10 лет президент. Последний шаг по пути реставрации монархии был совершен в ноябре 1852 г. Луи Бонапарт стал Императором Франции Наполеоном III.

Во Франции вновь утвердился бонапартизм – монархический режим, использующий военщину.

145

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ, США И ЯПОНИИ В ΧΙΧ В.

Схема 68

ХАРТИИ 1814 и 1830 гг. ВО ФРАНЦИИ

и наследственные пэры)

Совет министров

Парламент

Пассивное избирательное право –

40 лет, 1000 франков прямого налога

Активное избирательное право –

30 лет, 300 франков прямого налога

Двустепенные выборы

Изменения 1830 г.

1.Ответственность министров перед парламентом.

2.Король лишен исключительного права законодательной инициативы и права издавать ордонансы, имеющие силу закона.

3.Король может назначать только пожизненных пэров.

4.Понижение имущественного и возрастного ценза: пассивное избирательное право – 30 лет, 500 франков; активное избирательное право – 25 лет, 200 франков.

146

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ, США И ЯПОНИИ В ΧΙΧ В.

Схема 69

КОНСТИТУЦИЯ ФРАНЦИИ 1848 г.

Летом 1870 г. Наполеон III начал войну против Пруссии, а 2 сентября 1870 г. 100тысячная армия вместе с императором сдалась в плен под Седаном. 4 сентября 1870 г. Вторая империя прекратила свое существование, и во Франции окончательно установилась республика - третья по счету. В 1875 г. была принята новая Конституция (см. схему

70).

147

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ, США И ЯПОНИИ В ΧΙΧ В.

Схема 70

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ФРАНЦИИ ПО КОНСТИТУЦИИ 1875 г.

600 депутатов избирались на 4 года населением. Возрастной ценз избирателей – 21 год. Права голоса не имели военные, женщины.

75 сенаторов назначались пожизненно. 225 избирались специальными избирательными коллегиями выборщиков сроком на 9 лет.

148

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ, США И ЯПОНИИ В ΧΙΧ В.

Развитие государственного строя Германии

Революция 1848 г. в Германии была одной из наиболее поздних демократических революций и происходила в очень своеобразной обстановке. К началу XIX в. Германия все еще не была единым государством, представляя собой сумму самостоятельных владений. Разобщенность тормозила экономическое развитие. Здесь все еще господствовали феодальные отношения, экономическая и политическая власть принадлежала дворянству.

Всвязи с этим перед революцией в Германии стояли две основные задачи:

1)уничтожение феодального строя;

2)ликвидация раздробленности, политическое объединение страны.

Глубокий отпечаток на характер революции 1848 г. в Германии наложила международная обстановка. Движущими силами революции здесь были: рабочий класс, крестьянство, буржуазия, выступавшая в качестве руководителя движения.

В основу выделения основных этапов в развитии революций положена расстановка классовых сил, меняющаяся по мере развертывания революции. Именно такой подход дает возможность определить основные закономерности революционной борьбы.

Но в Германии не было единства в самой революционной борьбе. Так, в Пруссии и Австрии революционные выступления начались в марте 1848 г. и сразу же вынудили монархов идти на уступки. Либеральные круги, оказавшиеся во главе движения, считали эти первые успехи концом революции. Они пытались не допустить дальнейшего развертывания революционной борьбы, пошли на соглашение с монархической властью. Осенью 1848 г. экстремистские выступления были подавлены.

Не увенчалась успехом и попытка решить проблему политического объединения страны. Созванный с этой целью в мае 1848 г. Франкфуртский парламент, полностью отгородившись от революционных событий, взялся за разработку общегерманской Конституции. Проект Конституции, принятый в марте 1849 г., предусматривал создание в Германии монархии во главе с императором. Законодательная власть вручалась рейхстагу, состоящему из двух палат. Но воплотить эту общеимперскую Конституцию в жизнь оказалось невозможным, и она осталась никому не нужным исписанным листом бумаги.

Революция 1848 г. не решила стоявших перед ней задач, так как потерпела поражение. Экономический итог поражения – сохранение крупного помещичьего землевладения, медленно перераставшего в рыночное.

Необходимым условием развития Германии было объединение страны. Объективно возможны были два пути решения этой задачи. Пример первого пути показала революция 1848 г. Однако ее поражение означало, что он не удался. И к 1871 г. окончательно победил второй путь – путь династических войн с целью объединения Германии под главенством какого-либо монархического государства. Ведущую роль в объединении захватила Пруссия, которая по-своему, “железом и кровью” стала возводить здание общегерманской империи. Война с Данией 1864 г., разгром в 1866 г. Австрии позволили Пруссии создать Северо-Германский союз государств, признавших ее главенство. Успешная война против Франции дала возможность включить в состав этого союза и южно-германские государства, и тем самым завершить объединение Германии. 16 апреля 1871 г. Германская империя получила Конституцию, закрепившую господствующее положение Пруссии в объединении (см. схему 71).

149

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ, США И ЯПОНИИ В ΧΙΧ В.

Развитие государственного строя Японии

Япония до 60-х гг. XIX в. являлась отсталым в экономическом и политическом отношении государством, в котором господствовал феодализм. Сообразно ему были приспособлены и институты государственной и правовой надстройки. Форма правления – вроде бы феодальная монархия, но фактическая власть принадлежала Сегуну (крупному феодалу, а не императору) и феодальным князьям Дайме. В законодательстве действовала присущая феодализму формула: соблюдать, но не знать. Законодатель исходил из того, что неизвестность грозящей кары сильнее удерживает от преступных действий, чем точное знание угрозы. Принцип неравенства перед законом, т.е. наказание варьировалось в зависимости от классовой принадлежности, семейного положения и иных социальных отношении. “Простые люди, которые ведут себя недостойно по отношению к представителям военного класса (самураям) или обнаруживают недостаточное уважение к непосредственным или косвенным властям, могут быть зарублены на месте”. Феодальнозависимые слои населения составляли 90%. Не защищены в правовом отношении были и представители возникшей буржуазии. Политика изоляции сочеталась с насильно навязываемыми Европейскими странами и США неравноправными договорами.

150