31.Правовой смысл и новации «Дачной амнистии».

ФЗ "О внесении изменений в некот. законодат. акты РФ по вопросу оформления в упрощен.порядке прав граждан на отдельн. объекты недвиж. имущества" вступил в действие с 1.09.2006 г. В СМИ его прозвали "дачной амнистией". Закон вводит упрощен.порядок регистрации прав собств-ти на полученные ранее земел. уч-ки для ведения личного подсобного и дачного хозяйства (ЛПХ), огородничества, садоводства и индивид-го жилищного стр-ва (ИЖС). Новации направлены на разрешении проблемы отсутствия у граждан РФ док-тов. Масштаб неузаконенного стр-ва в РФ колоссален по различ. обстоят-вам. Порой строения преднамеренно не регистрируют, чтобы избежать уплаты налога на собств-ть. Однако право собств-ти на незарегистр. недвижимое имущ-во явл. законодательно не удостоверенным, и совершение сделок с таким имущ-вом невозможно. До принятия Закона о "дачной амнистии" граждане могли защитить свои субъектив. права или разрешить спор только лишь в судеб. порядке. Закон направлен на активизацию рынка купли-продажи загородных домов и уч-ков, а также санкционирует реализацию ранее абсолютно "безжизненных" объектов недвиж-ти. Принятое закон-во должно разрешить проблему земел. наделов, продажа котор. ранее была неосуществима из-за их неопределен. статуса. Ключевая задача З-на о "дачной амнистии" - предельно сориентировать граждан к регистрации права собств-ти на зем. уч-ки или на располож-ные на данных зем. уч-ках постройки, если они по тем или иным причинам не успели этого сделать. С наступлением "дачной амнистии" единственным док-том, подтверждающим факт создания объекта недвиж.о имущ-ва, возведенного на уч-ке, предназнач. для ИЖС или ЛПХ, явл. техпаспорт объекта, форма котор. утверждена Приказом Минэкономразвития. Все самовольно построенные жилые дома на уч-ках, предоставленных для ИЖС или ЛПХ, можно оформить в собств-ть на основании техпаспорта. Технический паспорт заменяет все необходимые ранее согласования с санэпидемнадзором, пожар. инспекцией, экологич. надзором и проч. структурами. Не требуется и акт о вводе дома в эксплуатацию, разрешение на его стр-во и проч. Максим-но упрощена процедура признания права собств-ти в отношении объектов недвиж. имущ-ва, возведенных на зем. уч-ке для ведения дачного хоз-ва или садоводства, а также гаражей, бань, беседок, хозблоков и т.д.. Все указанные объекты недвиж-ти можно регистр-ть вообще без техпаспорта, а лишь на основании декларации об объекте недвиж-ти. Т.о., для госрегистрации перечисленных объектов недвиж-ти теперь не нужна долгая и дорогостоящая инвентаризация, проводимая органами БТИ. В декларации, заполняемой правообладателем самостоятельно, отражается местоположение объекта, его название, назначение, кадастр. номер зем. уч-ка и технич. описание. Согласно закону декларация явл. основанием для проведения гос. регистрации права собств-ти на указанные строения. Помимо декларации в службу регистрации необходимо представить кадастр. план, на кот. расположен соответ. объект недвиж-ти. Прежде чем обращаться в службу регистрации с декларацией, зем. уч-к, на кот. расположен соответ. объект недвиж-ти, необходимо поставить на кадастр. учет в Роснедвижимости с присвоением уч-ку кадастр. номера. По результатам кадастр. учета заявителю выдадут кадастр. план. Кадастр. учет пройдет при условии, если границы уч-ка определены однозначно. В противном случ. нужно проводить межевание, т.е. мер-тия по определению границ зем. уч-ка. Выписка из похозяйственней книги выдается органом местного самоуправления в целях госрегистрации права собств-ти на зем. уч-к, предоставленный гражданину. Именно она может заменить документы, копии постановлений местных органов власти о выделении зем. участка под ИЖС, подсобное хоз-во или гараж. Однако, реализация закона о "дачной амнистии" вызвала ряд вопросов и проблем. Осн. проблемой явл. представление на гос. регистрацию права собств-ти док-тов, не соответ. требованиям закон-ва. Также при заполнении кадастр. планов допускаются неточности, влекущие отсутствие необходимого объема данных о зем. уч-ке. Проблемный фактор возникает при межевании земли и заключ. в высокой стоимости ее проведения, а население обязано проводить его за свой счет. Также установлены обременительные цены за проведение съемки земельных участков. Несмотря на положение Закона, предоставляющее право субъектам РФ устанавливать предельные максим. цены работ по проведению террит-го землеустр-ва в отношении зем. уч-ков, предназнач. для ведения ЛПХ, дачного хоз-ва, садоводства, ИЖС, решения о гос. регулировании таких расценок не принято. Закон имеет ряд пробелов в разграничении понятий, например "дачный дом", "садовый дом" и "дом кап. стр-ва". Поэтому многоэтажный дом м.б. зарегистрирован в качестве дачного домика, а право на дачный домик м.б. направлено для проведения технич. учета, по причине того, что эта небольшая постройка явл. объектом кап. стр-ва. Т.е. естественные проблемы, возникшие при "обкате" Закона, не дали положит. результата, и, как следствие, введение з-на не привело к многочислен. скачку регистрации недвиж-ти в регионах.