11.5. Органы по сертификации

Национальный орган по сертификации – Госстандарт России –формирует государственную политику в области сертификации и устанавливает общие правила сертификации, проводит государственную регистрацию систем сертификации, знаков соответствия, ведет их Государственный реестр. В ведении Госстандарта находятся все публикации, касающиеся официальной информации по всем вопросам сертификации.

Госстандарт РФ и другие государственные органы по сертификации устанавливают процедуры проведения сертификации в рамках создаваемой системы, выбирают схемы сертификации, определяют центральные органы системы (если сами не выполняют функции центральных органов), разрабатывают правила аккредитации и выдачи лицензий, если система относится к обязательной сертификации; аккредитуют органы по сертификации и испытательные лаборатории и выдают им соответствующие лицензии.

Указанные выше государственные органы управления осуществляют и

контрольные функции: в их ведении находятся организация и проведение государственного контроля и надзора, а также определение порядка инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией. Госстандарт России выполняет функции и по международным связям в области сертификации: готовит предложения о присоединении к международным (региональным) системам сертификации; имеет право заключать соглашения с международными и региональными организациями о взаимном признании результатов сертификации, а также сертификатов и знаков соответствия, протоколов испытаний.

Федеральные органы исполнительной власти, создавшие свои системы обязательной сертификации, имеют право выдавать сертификаты соответствия и лицензии на использование знаков соответствия. При формировании систем обязательной сертификации Госстандарт РФ и другие государственные органы управления решают вопросы состава, количества и географического размещения органов по сертификации и испытательных лабораторий.

В обязательной сертификации в качестве органов по сертификации могут участвовать некоммерческие организации, государственные и муниципальные предприятия при условии их аккредитации. Особое требование к подобным организациям: неделимость их имущества и невозможность его распределения по долям (паям), в том числе между собственным персоналом. Хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы не могут претендовать на аккредитацию в качестве органов в сфере обязательной сертификации.

В обязанности органа по сертификации входит следующее:

проведение сертификации продукции по правилам и в пределах аккредитации;

выдача лицензии на применение знака соответствия обладателю сертификата;

прекращение или приостановление деятельности в случае отмены действия аттестата аккредитации;

создание надлежащих условий для инспекционного контроля за его деятельностью;

представление информации в аккредитующий орган о своей деятельности, обо всех изменениях, связанных с ней;

соблюдение конфиденциальности сведений, относящихся к коммерческой тайне заявителя.

Конкретные функции и особенности органа по сертификации обычно излагаются в документации каждой системы сертификации однородной продукции.

К основным функциям органа по сертификации относятся следующие:

распределение обязанностей, ответственности и взаимодействия сотрудников;

составление методических разработок, в которых содержатся указания по функционированию органа и обоснования по выбору процедур и схем сертификации;

комплектование и постоянное обновление фонда нормативных документов, используемых в системе;

проведение сертификации продукции, выдача сертификатов и лицензий на пользование знаком соответствия, отмена их действия или приостановление;

регистрация сертификатов соответствия и учет зарубежных сертификатов, протоколов испытаний и иных документов по соответствию продукции;

инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (если этого требует схема сертификации);

обеспечение всех заинтересованных сторон информацией о результатах сертификации или выявленных несоответствиях;

предоставление заявителю беспрепятственного доступа к информации об услугах, которые он может предложить.

Каждый орган по стандартизации имеет фонд, который должен быть полностью укомплектован (т. е. должен содержать нормативные документы, регулирующие требования к качеству продукции, методам контроля и испытаний и соответствовать области аккредитации) и регулярно обновляться. При этом необходимо: вносить нужные изменения в нормативные документы; уточнять номенклатуру требований, содержащихся в них и подтверждаемых при сертификации; разрабатывать предложения по обновлению методов испытаний, обосновывать необходимость принятия новых стандартов в случае их отсутствия.

Кроме фонда нормативных документов орган по сертификации должен

иметь комплект организационно-методических документов, на основании которых осуществляется его деятельность.