История билеты 1 курс / История / 10
.docРоссия в эпоху Александра III.
Внутренняя политика: Царствование Александра III в исторической науке характеризуется как период жестокой “реакции по всем направлениям». После убийства Александра 2 террористами "Народной воли" 1 марта 1881 г. на российский престол вступил Александр 3 (1881-1894 гг.). Цареубийство явилось сильнейшим потрясением для Александра 3. Подавление не только революционного, но и либерально-оппозиционного движения он поставил в качестве одной из главных задач своего царствования. Во внешнеполитических делах Александр 3 старался избегать военных конфликтов, поэтому в официальной историографии его именовали "царем-миротворцем". Внутриполитический курс Александра 3 выразился в проведении мер, направленных на ограничение реформ 60-70-х гг. и поэтому получивших название "контрреформы". (немногочисленная группа историков считает, что уместно говорить не о контрреформах, а о корректировке государственного курса, т.к. политика 60-х годов слишком забежала вперед, что осознавал уже и Александр ll). Его политические взгляды были глубоко консервативными. Они заключались в приверженности принципам неограниченного самодержавия, религиозности и русофильства. Это побуждало его к мерам, направленным на укрепление существующего строя, насаждение и русификацию окраин Россия. Его ближайшее окружение составляли наиболее реакционно-настроенные политические и общественные деятели – Победоносцев, Катков, Толстой.
Суть идеологических концепций этих консерваторов заключалась в сохранении и укреплении самодержавия , крестьянской общины и помещичьего землевладения. Началась эпоха усиления реакционной тенденции во внутренней политике. Была проведена чистка – арестованы и казнены народовольцы. Вводится чрезвычайное положение, цензура, обновляется весь состав высших чиновников, упраздняется наместничество на Кавказе, создается департамент полиции . Упразднение автономии, чиновникам запретили заниматься предпринимательством. Отмена широкой автономии Финляндии.
Апрель 1881 – манифест "О незыблемости самодержавия".
Август 1881– "Положение о мерах к сохранению государственной безопасности и общественного спокойствия". "Либеральные бюрократы" были отправлены в отставку.
Контрреформы. ( Идеологи – Победоносцев, Толстой и Мещерский)
Основные направления:
Ограничение земского и городского самоуправления. Усиление полицейского режима и ликвидация некоторых положений судебной реформы 1864г. Введение дополнительных ограничений в сфере образования и печати.
В области образования и цензуры:
1882 г. – «Временные правила печати», строгий надзор за газетами и журналами. В силу этих правил в 1883-1884 гг. прекратили свое существование все радикальные многие либеральные журналы.
1884 – новый университетский устав, ликвидировал автономию университетов, (восстановленную уставом 1863 г). Т.к. в 70-е годы они стали центрами противоправительственной и противогосударственной деятельности. Попечитель учебного округа и министр народного просвещения стали полновластными вершителями судеб высшей школы. Профессорские и другие должности замещались теперь по назначению. Год спустя для студентов была введена формная одежда. Было свернуто женское высшее образование. Ряд мер против еврейской национальности, в университеты допускается только 5% евреев. Правительство стремилось полностью подчинить среднюю школу контролю государства и церкви в лице Синода. В 1887 г вновь принятыми правилами был запрещен прием студентов, если школа, которую они окончили, не давала положительной характеристики их «образа мыслей и направления». Плата за обучение была повышена в 5 раз. Но и в его царствование открылся университет - Томский. Царь содействовал развитию системы церковно-приходских школ ( их при нем было открыто более 25 тыс.), где обучение и нравственное воспитание были соединены. Это был первый шаг по пути введения в стране всеобщего начального образования, но об этом критики обычно не упоминают.
1887 – циркуляр о «кухаркиных детях», запрещение принимать в гимназии детей из низших сословий кучеров, лакеев, прачек, мелких лавочников.
В области вопроса о создании фабричного законодательства:
Правительство признало наличие «рабочего вопроса» и необходимость со стороны государства регулировать взаимоотношения между рабочими и предпринимателями.
1882 г - был издан закон об ограничении использования труда малолетних на промышленных предприятиях. Подростки от 12 до 15 лет не должны были работать более 8 часов. Учреждалась фабричная инспекция для контроля за условиями труда и выполнением предпринимателями законов.
1884 г - принят закон о школьном обучении малолетних, работающих на фабриках. Законом 1885г. Запрещалась на промышленных предприятиях ночная работа подростков (до 17 лет) и женщин. В 1886 г введен в действие закон об обязательном введении расчетных книжек. Выдача зарплаты должна была производиться не реже двух раз в месяц. « Рабочий, не получивший в срок причитающейся ему платы, имеет право требовать судебным порядком расторжения заключенного с ним договора. Расплата с рабочими вместо денег купонами, условными знаками, хлебом, товаром или иными предметами воспрещается». Штрафовать рабочего можно только за небрежную работу, прогул, нарушение порядка, причем штрафные деньги использовались на выплату пособий.
В области местного управления:
1889 г. – «положение о земских участковых начальниках». В 40 губерниях создавалось 2200 земских участков, во главе которых – земские начальники (местные потомственные дворяне), полномочия которых были очень широки. Этот акт преследовал цель восстановить власть помещиков над крестьянами, утраченную ими в результате реформы 1861 г. Он осуществлял административные и полицейские функции в деревне: надзор и контроль над крестьянскими и сельскими и волостными учреждениями, вмешивался в решения волостного суда, отстранял от должности сельских старост и пр. Мировые судьи были упразднены в уездах, где были назначены земские начальники. Это была попытка возродить сословные органы власти потомственного дворянства.
1890 – «положение о губернских и земских учреждениях», направленное на усиление в земствах дворян и сокращение представительства от крестьян. Компетенция земств еще более ограничивалась, а административный контроль над ними усиливался.
1892 – «городовое положение», ограничивались избирательные права населения, путем увеличения имущественного ценза. По новому "Городовому положению" усиливались административная опека и вмешательство властей в дела городского самоуправления. Сокращение городского самоуправления.
В области судопроизводства и усилении полицейского режима:
1887г – ограничена открытость судопроизводства по политическим делам. 1889г - Ликвидированы мировые суды.
1881г – «положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» - чрезвычайный закон для борьбы с революционным движением. Созданы охранные отделения и вводится политический сыск.
Однако осуществить программу контрреформ в том объеме, в каком она была задумана, не удалось. На исходе 19 столетия в стране стала складываться иная социально-политическая обстановка, и многие задуманные контрреформы (например, пересмотр судебной реформы 1864 г. и законодательства о крестьянах начала 60-х годов) так и не были проведены.
Консервативность политики в отношении деревни крестьянской и общины:
Закон о найме сельскохозяйственных рабочих в 1886. Закон 1886 о семейных разделах против разделения крестьянской общины. Закон 1893 о неотчуждаемости крестьянской надельной земли- ограничение выхода из общины.
Экономическое развитие в 80-90е годы 19 века: Курс на модернизацию промышленности.
Правление Александра 3 приходится на период интенсивного развития капитализма в России. Правительству приходится считаться с буржуазным развитием страны. Это сказалось в политике царизма, где огромную роль сыграла деятельность Вите, Вышнеградского и Бунге.
Их реформаторская деятельность.
Бунге (1823-1895) министр финансов 1881 -1886
Сторонник политики протекционизма. Основные меры: Повышение таможенных пошлин, поддержка частных акционерных банков, реформирование системы налогооблажения и введение новых налогов на недвижимость, торговлю, промыслы и денежные операции.
Политика в крестьянском вопросе: ликвидация временнобязанного состояния и понижение выкупных платежей(1881), создание крестьянского и дворянского(1885) банка для льготного кредитования крестьян(1882) – попытка ослабить социальную напряженность в деревне, отмена подушной подати (1881-1887).
Вышнеградский (1831-1895) министр финансов 1887-1892
Продолжает политику протекционизма: принят новый повышенный таможенный тариф (1892), повышены косвенные налоги и расширенно налогооблажение торговых и промышленных предприятий, усилена роль государства в регулировании хозяйственной деятельности частного предпринимательства. Частные железные дороги подчинены государству. Добился устойчивости финансовой системы.
Витте(1849-1915) министр финансов 1892 – 1903, председатель комитета министров с 1903, совета министров с 1905 по 1906, сторонник ускоренного промышленного развития.
Основные направления его экономической политики: жесткая налоговая политика, увеличение косвенных налогов, введение государственной винной монополии (1894), протекционизм, призванный защитить российскую промышленность от иностранной конкуренции, финансовая реформа 1897г, введение золотого обеспечения рубля и его свободная конвертация, широкое привлечение в страну иностранного капитала.
Итоги:
Успехи в ключевых секторах были впечатляющими. Вот некоторые из них: в экономической области были реализованы или начали осуществляться крупные проекты и начинания (Закаспийская железная дорога, Транссибирская магистраль 1891г (15 лет), развитие системы кредита, хозяйственное освоение Средней Азии, Донбасса, Баку и др). Были подготовлены условия для бурной промышленной модернизации («первой русской индустриализации»), которая началась в 90-е годы. За 1860-1895г выплавка чугуна в Росси возросла в 4.5 раз, добыча угля в 30 раз, добыча нефти в 700 раз. Новые промышленные центры к 90 годам – Донбасс, Криворожье, Баку, Сормово, Харьков, Одесса. Появились новые отрасли промышленности – химическая, электротехническая. Железные дороги связали крупные и зерновые регионы с промышленными центрами и важнейшими черноморскими и балтийскими портами. Развитие новых городов: Томск, Новониколаевск. Для второй половины характерен рост внешнего и внутреннего рынка. Внешнеторговый оборот возрос в 3 раза.
В целом во внутренней политике второй половины XIX века проявлялись и прогрессивные, и реакционные тенденции. Несмотря на контрреформы, правительству Александра III все-таки не удалось окончательно уничтожить земство и городское самоуправление. Сохранилась система судопроизводства. В ходе завершения военной реформы наметилась некоторая демократизация офицерского корпуса. Правительство было вынуждено сделать новые шаги в решении крестьянского вопроса. Были понижены выкупные платежи и прекращено временно-обязанное состояние крестьян. Однако, главным образом социальная направленность внутренней политики 80-90-х годов состояла в усилении позиций дворянства, значительно ослабленных общим ходом исторического развития страны.