Насилие в семьях
По данным американского Национального комитета по усыновлению в период с 1996 по 2008 годы в США погибли 15 российских детей, усыновлённых американскими гражданами,[36] ещё один — в Канаде.[24] По данным, приведённым «Российской газетой», с 2006 года по первое полугодие 2010 года в США погибли 17 усыновлённых американскими родителями российских детей.[37] Так, 8 июля 2008 года Майлз Харрисон на 9 часов оставил мальчика в своей машине на парковке, температура внутри автомобиля поднялась до 50 °C, ребёнок погиб.[38] Харрисону грозил тюремный срок до 10 лет,[39] однако суд оправдал американца. Как отметил при объявлении приговора судья, «никакой тюремный срок не причинит обвиняемому больших страданий, чем те, которые тот уже перенёс в связи с гибелью ребёнка».[40] Комментируя это судебное решение, вице-спикер Государственной Думы Надежда Герасимова («Единая Россия») заявила:[38]
Означает ли решение суда, что так можно поступать со всеми российскими детьми? Они — животные или кто? Даже с животными так обращаться нельзя.
В 2006 году американка Пегги Сью Хилт за убийство приёмной дочери из России была приговорена к 35 годам тюремного заключения.[41] Погибшая Нина Хилт, урождённая Виктория Баженова, гражданка России, была удочерена в одном из детских домов Иркутска. В соответствии с материалами дела, Хилт сначала трясла Нину, потом бросила её на пол и била в живот.[40] Также в 2006 году состоялся суд над американкой Джейн Кокран. Как следует из материалов дела, с лета 2005 года Джейн Кокран издевалась над усыновлённым четырёхлетним сыном из России.[42]
После гибели в США 7-летнего Вани Скоробогатова 24 августа 2009 года — мальчик погиб от побоев и голода по вине и при непосредственном участии приёмных родителей,[43][44] — председатель комитета СФ по социальной политике Валентина Петренко в очередной раз предложила приостановить на неопределённое время процесс усыновления российских детей американцами.[45] В 2010 году стало известно о судебном разбирательстве по делу об издевательствах супружеской четы Лечински (Лещински) над тремя российскими девочками-сёстрами, усыновлёнными Лечински (Лещински) несколько лет назад.[46][47][48]
Впрочем, газета «Новые известия» приводит сравнение: за 1991—2006 годы из общего количества детей, усыновлённых иностранцами, погибли пятеро детей, еще 16 стали жертвами несчастных случаев, а В России за тот же период погибли 1220 приёмных детей, из них 12 человек были убиты усыновителями.[49]
Слабый контроль
Актуальной является проблема государственного контроля за соблюдением прав и законных интересов детей при усыновлении их иностранными гражданами.[10] По российскому законодательству усыновившие ребёнка родители должны предоставлять отчёты после усыновления.[12][20] Зачастую такие отчёты не предоставляются.[50] Чаще всего происходит это в случаях независимого усыновления.[32]
После гибели в США от рук новых родителей сразу нескольких маленьких россиян в 2005 году генпрокуратура России проверяла почти 900 организаций, которые действовали по всей стране.[13] Как пишет «Российская газета», «картина тогда всплыла просто ужасающая». У многих агентств либо не было разрешения на работу в России, либо срок его действия давно закончился. Во многих агентствах прокуроры не нашли никаких данных об уехавших детях и поэтому было невозможно проверить, что́ с ними.[13] [51]
Борис Альтшулер Фото: PhotoXPress.ru
Много критики звучало и звучит и в адрес независимого усыновления, когда дети вывозятся практически в частном порядке.[32] Делается это, как правило, через частное лицо, которое берёт на себя сбор и оформление документов в России и не несёт никакой ответственности за последствия усыновления.[52][53] Погибшие дети чаще всего уезжали именно в результате независимого усыновления.[32] Несмотря на то, что посредничество в процессе усыновления запрещено российским законодательством,[11] на практике в независимом усыновлении чаще всего участвуют посредники — под видом сопровождающих иностранных кандидатов в приёмные родители.[11] Широко известным стало имя итальянки российского происхождения Надежды Фратти, помогшей 600 российским детям уехать к приёмным родителям в Италию, и четырежды судимой за такое посредничество Волгоградским областным судом.[54][55] Руководитель общественного движения «Право ребенка» Борис Альтшулер поделился подробностями:[30]
Формально посредники действуют в правовом поле — они маскируются под водителей или переводчиков, чья деятельность разрешена. А фактически они управляют всем процессом усыновления, дают взятки чиновникам, но кто это докажет?
Большинство случаев жестокого обращения с усыновлёнными детьми были выявлены после независимого усыновления.[56] Позиции профильного комитета Госдумы и генпрокуратуры России аналогичны: усыновление через аккредитованные агентства лучше защищает интересы ребёнка. В том же ключе о нежелательности независимого усыновления высказалась замруководителя департамента образования правительства Москвы Любовь Селявина,[32] а также нынешний главный военный прокурор Сергей Фридинский в 2005 году:[57]
Оно должно быть запрещено! При независимом усыновлении никто не несёт ответственности за судьбу детей, и у нас нет никакой возможности хоть как-то контролировать их жизнь за рубежом.
Министерство образования и науки РФ предложило ужесточить порядок усыновления отечественных детей иностранцами и подготовило соответствующий законопроект, предполагающий отменить независимое усыновление. Согласно законопроекту, желающие принять российских сирот в свои семьи иностранцы будут обязаны предоставлять сведения о себе региональному или федеральному оператору государственного банка данных о детях‑сиротах только через представительства аккредитованных иностранных организаций по усыновлению.[11] Но ничего не менялось, пока в апреле 2010 года тему нецелесообразности и опасности для жизни детей деятельности не аккредитованных в РФ иностранных агентств не поднял детский омбудсмен Павел Астахов.[58]
Полемика
Власть
Генпрокуратура обвиняет иностранных граждан в том, что к детям они относятся в первую очередь «как к товару».[30] На сайте Генпрокуратуры говорится, что смысл допускаемых нарушений закона во многих случаях не забота о детях, а корысть.[59] В подтверждение там опубликованы выдержки из писем «самих иностранных граждан, столкнувшихся с процессом усыновления в России»:[30] [59]
Всем известно в США как продают посредники информацию о детях… Также известны размеры взяток для судей и чиновников органов образования. Но, видимо, слишком много у госмужей других проблем, а может кому-то это выгодно — закрыть на всё глаза.
Как следствие, в последние годы в России — прежде всего депутатами Госдумы — поднимается вопрос об отмене или моратории на международное усыновление. В 2005 году представитель фракции ЛДПР Алексей Чернышев предложил признать США страной «нон грата»,[60] поскольку там больше всего погибает усыновлённых российских детей. Кроме него в пользу подобных решений неоднократно высказывалась зампредседателя комитета Госдумы по труду и социальной политике Екатерина Лахова.[31] В марте 2009 года депутат Госдумы Нина Останина также заявила, что «необходимо приостановить усыновление маленьких россиян американцами».[61]
Комитет Совета Федерации по социальной политике предлагал ввести мораторий на усыновление российских детей гражданами США.[62] Соответствующее предложение подготовила депутат от КПРФ Нина Останина.[63] Но инициатива не нашла поддержки у большинства парламентариев,[40] и Государственная дума отклонила соответствующее обращение к председателю правительства России Владимиру Путину.[61] Газета «Известия», отмечает, что на долю США приходится наибольшее количество усыновлений из России, потому столь велико и количество инцидентов с ними именно в этой стране.[64]
По сообщениям «Российской газеты», Дума «чрезвычайно озабочена ситуацией, возникшей в связи с фактами гибели российских детей, усыновлённых иностранными гражданами и вывезенных за пределы территории РФ».[65] Депутат Останина предложила:[30]
Мы хотим ужесточить процедуры и заключить двусторонние соглашения, которые дали бы государству возможность контролировать то, как усыновлённые в России дети живут за границей.
Среди категорических противников иностранного усыновления российских детей — губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко и уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин.[66]
Говоря о необходимости двусторонних соглашений со странами, куда уезжают наши сироты, «Российская газета», однако, отмечала, что заключить подобные соглашения с США и Канадой невозможно: федеративное устройство этих государств таково, что соглашения надо заключать с каждым штатом в отдельности.[29]
Критика власти
Оттягивают
Правозащитник Борис Альтшулер назвал действия парламентариев «очередной попыткой всеми правдами и неправдами оттянуть введение в законную силу Гаагской конвенции о международном усыновлении»:[65]
Для федеративных государств система двусторонних договоров без действия Гаагской конвенции может означать просто прекращение усыновлений из России. Представьте, сколько потребуется времени и усилий заключить 50 таких двусторонних договоров с правительствами 50 штатов Америки, каждый из которых имеет свою правовую систему, свой суд, свое законодательство…
По мнению газеты The Christian Science Monitor, политики-националисты используют российских детей в качестве «политического футбольного мяча»:[30]
Значительное замедление в международных усыновлениях в России происходят из-за опасной и очень громкой бюрократической войны, которая сталкивает правительственных либералов и агентства, работающие с детьми, с политиками-националистами, которые утверждают, что детей «незаконно вывозят» за рубеж. Если требования этих политиков будут удовлетворены, то изменения могут серьёзно урезать возможности потенциальных родителей-иностранцев усыновлять российских детей.
Комментаторы видят в шагах российских законодателей по сворачиванию процессов международного усыновления борьбу векторов развития России — либеральной открытости Западу и враждебного ему изоляционизма. Борис Альтшулер:[67]
Это политическая игра высшего уровня, заложниками которой стали дети. Некоторые влиятельные силы в России хотят подорвать курс Путина на более тесное сотрудничество с Западом.
Даша и Ваня Скоробогатовы попали в семью к садистам — Майклу и Наннет Кравер (2003). Ваня умер от голода и пыток Фото: Известия