Организации

Фото: Дмитрий Чеботаев/PhotoXPress.ru

Иностранные организации по усыновлению в России делятся на государственные и некоммерческие, неправительственные. Последним нужны рекомендация от государства и стаж работы по специальности у себя на родине не меньше 5 лет.^[13] По состоянию на июль 2008 года разрешение на осуществление деятельности по подготовке к усыновлению в РФ получила 71 организация. Среди них две государственные — Франция и Италия — и 69 представительств некоммерческих неправительственных организаций из десяти стран.^[20]

В 2008 году была приостановлена, а впоследствии прекращена деятельность двух (одного американского и одного испанского) представительств иностранных организаций по усыновлению, а в 2009 году — ещё шести (пяти американских и одного канадского).^[21] Основные причины — несвоевременное информирование Минобрнауки России о переустройстве детей в другие семьи, изменении в структуре организации и затронувших детей несчастных случаях.^[22]

По состоянию на июль 2010 года, в России были аккредитованы около 70 агентств по усыновлению.^[23]

Статистика

С 1993 года по 2008 год иностранными гражданами было усыновлено более 80 тыс. российских детей, оставшихся без попечения родителей.^[24] При этом, по данным Департамента воспитания и социализации детей Минобрнауки, с 2005 по 2010 год число иностранных усыновлений в России сократилось на 60 %.^[25] Распределение усыновлений иностранными гражданами по странам (количество детей):^[26][27]

Государство	2005	2006	2007	2008
США	3966	3468	2012	1773
Испания	1263	1294	947	904
Италия	653	704	438	496
Канада	109	92	101	63
Другие страны	913	1131	1038	889

Источник: Официальный сайт «Усыновление в России» Министерства образования и науки России.

В 2009 году было зарегистрировано 3 815 иностранных усыновлений российских детей.^[28]

Проблемы

Коррупция

Правонарушения в сфере международного усыновления в Российской Федерации, по мнению «Российской газеты», носят характер внутренней коррупции.^[29] Депутаты Государственной Думы заявляют, что процесс усыновления российских детей, который контролирует министерство образования России, «пропитан коррупцией и некомпетентностью», что ведёт фактически к «продаже» российских детей, пишет The Christian Science Monitor.^[30] Так, депутат Госдумы Нина Останина заявила:^[30]

Министерство образования — это коррумпированная структура. Мы должны прекратить практику вымогания и получения денег за продажу наших детей за границу.

По словам Германа Пятова, координатора команды помощи сиротам Murzik.ru, ссылающегося на информацию заместителя генпрокурора Владимира Колесникова, за содействие при усыновлении детей иностранцами чиновники из российской службы опеки получали взятки от $400 до $9 тыс.:^[31]

Международное усыновление в России порождает самые уродливые и даже чудовищные формы коррупции. Уродливость заключается в том, что должностные лица, отвечающие за усыновление и другие формы помещения сирот в семью, за деньги готовы пойти на любой подлог.

Как пишет газета «Коммерсантъ», вымогательство происходит на нескольких стадиях усыновления. К примеру, в районном органе опеки или на уровне Министерства образования могут затягивать процедуру выдачи разрешения. На этапе подбора ребёнка усыновителям могут показывать только больных детей. Или дело затягивается в суде: заседания откладывают, например, по причине отсутствия участников.^[32] Газета сообщает, что в Министерстве образования могут порекомендовать обратиться за помощью к адвокатам и «подскажут, к каким именно». Согласно приведённым данным, работа адвоката со всеми участвующими в процедуре усыновления государственными инстанциями обходится иностранным гражданам в €15 тыс. Ведение дела в суде (если остальную часть работы усыновители проделывают самостоятельно) стоит €5 тыс.^[32] В августе 2010 года Генпрокуратура России подвергла критике Минобразования — по результатам прокурорской проверки последнее исполняло функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, безответственно.^[33][34]

Фото: Петросян Александр/PhotoXPress.ru

О том, что органы опеки и попечительства России «не хотят отдавать детей в семьи бесплатно», заявлял и руководитель Челябинского областного фонда «Рука помощи», правозащитник Николай Щур.^[35] Он отметил, что количество желающих усыновить ребёнка в несколько раз превышает число детей в детских домах — и если бы ребёнка мог взять в детском доме каждый желающий, в стране вообще не было бы необходимости в существовании детдомов. По его словам, в США не существует детских домов, именно поэтому иностранцы так часто пытаются усыновить российских детей. По словам правозащитника,^[35]

…детские дома — это многомиллиардный рынок и развитая коррупционная сеть. Деньги, которые органы опеки и попечительства получают от желающих взять детей в семьи, делят между собой такие госорганизации как прокуратура, городские администрации и так далее.