РФ потребует отчёта о приёмных детях в США
Запрос, касающийся проживания на территории США усыновлённых американцами приёмных детей из России, в ближайшее время собирается направить руководству Соединённых Штатов российская сторона. Об этом заявил уполномоченный при президенте РФ по правам ребёнка Павел Астахов.
Он добавил, что прямо сейчас запрос отправить нельзя, поскольку до того американцы просят провести ещё один раунд переговоров. Омбудсмен подчеркнул, что подобное поведение говорит о существенной заинтересованности США в сотрудничестве по данному вопросу, сообщает «РБК daily».
«Это достаточно хороший знак о том, что они действительно заинтересованы в том, чтобы понять механизм реализации нашего права и их обязанностей дать полную информацию о детях, усыновлённых из России в Америку», — отметил Астахов на пресс-конференции в понедельник.
Напомним, что 28 июля 2012 года президент России Владимир Путин подписал закон о ратификации соглашения с США об усыновлении детей. Само соглашение было подписано ещё 13 июля 2011 года. Оно разработано с учётом российского законодательства, в том числе Семейного кодекса, и опыта подобных взаимоотношений с другими государствами, например, с Италией. В документе определён порядок усыновления и механизм контроля над условиями жизни приёмных детей.
Так, соглашение предусматривает, что передача ребёнка на усыновление в другое государство возможна только в том случае, если подобрать для него подходящую семью в России оказалось невозможно. Кроме того, для усыновления ребёнка из России требуется содействие уполномоченной организации, за исключением случаев, когда на ребёнка претендуют родственники. Также документ устанавливает процедуру принятия ребёнком гражданства иного государства и сохранения российского, пишет «Газета.ру».
Работа над соглашением началась после ряда скандальных случаев с приёмными детьми из России в американских семьях. В частности, за последние десять лет в США убили 19 российских детей. Поскольку случаи насилия и смертей продолжились, в декабре прошлого года Астахов не исключал возможность полного запрета усыновления гражданами США российских детей.
Ещё новости по теме
Текст
В США русский приёмыш сбежал от побоев
26 июля 2012Восьмилетний усыновлённый из России мальчик сбежал из своей американской семьи в Бристоу (Виргиния, США). По подозрению в нанесении ему сильных телесных повреждений местной полицией арестованы 39-летний капитан-лейтенант ВМС Мэтью Суини и его жена... далее
Госдума договорилась с США об усыновлении
11 июля 2012Соглашение между Россией и США о сотрудничестве в области усыновления детей, которое определяет порядок усыновления и позволяет контролировать условия жизни и воспитания приёмных детей, ратифицировано Государственной Думой РФ. Его подписание... далее
МИД нашёл в США место ссылки детей из РФ
6 июля 2012На американском ранчо Ranch for Kids, расположенном в безлюдном месте на границе с Канадой, проживают 23 российских ребёнка, от которых избавились приёмные американские родители. Об этом заявил уполномоченный российского МИД по вопросам прав... далее
Сгоревший ребёнок не стал поводом для дела
14 июня 2012Прокуратура США не нашла признаков преступления и не станет выдвигать обвинения по факту гибели девятилетнего российского мальчика Антона Фомина, который заживо сгорел в доме своих приёмных родителей в городе Дэви штата Небраска, будучи заперт в... далее
Садисты в США издевались над детьми из РФ
4 июня 2012Прокуратура округа Уолуорт штата Висконсин в США предъявила обвинение, состоящее из 17 пунктов, семейной паре О’Брайен, которая издевалась над своими шестью приёмными детьми, в том числе российскими, в возрасте от 12-ти до 19-ти лет. Если их вина... далее
Российский приёмный ребёнок сгорел в США
22 мая 2012Девятилетний Антон Фомин погиб в доме приёмных американских родителей во время пожара. Трагедия произошла в городе Девей, штат Небраска. Местная полиция в настоящий момент изучает обстоятельства происшествия, а приёмные родители Антона, которые... далее
Артём Савельев не хочет возвращаться в США
17 апреля 2012Корреспонденты Associated Press посетили 9-летнего Артёма Савельева, которого приёмная американская мать Тори Хансен два года назад посадила в самолёт одного и отправила обратно в Россию. В настоящее время мальчик живёт в подмосковном Томилино, в... далее
Американка заплатит за отказ от сына из РФ
11 марта 2012Бывшую приёмную мать российского ребёнка Артёма Савельева гражданку США Торри Хансен обязали выплачивать алименты на его содержание в размере 27 % своей зарплаты. Такое решение, удовлетворив ходатайство адвокатов Всемирной ассоциации в... далее
Российский подросток из США захотел назад
20 февраля 2012Приёмный сын американской семьи, сирота из Чувашии 16-летний Антон Батраков написал письмо своему куратору, рассказав об издевательствах, которые ему приходится терпеть от новых родителей, и попросился назад. По его словам, американцы, узнав, что он... далее
МИД не отдаст американцам детей из России
14 февраля 2012В связи с многочисленными случаями преступлений против приёмных российских детей, имевшими место в США, МИД России призвал запретить американцам усыновление детей из России до вступления в силу российско-американского Соглашения о сотрудничестве в... далее
Краверам отказали в пересмотре приговора
22 декабря 2011Суд американского города Йорк в штате Пенсильвания отклонил ходатайство убийц российского ребёнка супругов Кравер, который заявляли о своей полной невиновности и добивались нового судебного процесса. Судья Джон Кеннеди оставил в силе обвинительный... далее
Убийцы ребёнка из России не признали вину
6 декабря 2011Граждане США супруги Кравер, осуждённые за причастность к гибели приёмного сына из России Вани Скоробогатова, намерены добиваться нового судебного процесса. По данным американских СМИ, их адвокаты уже подали соответствующие иски в суд города Йорк... далее
Мучительницу российского ребёнка осудили
24 августа 2011Американка Джессика Бигли признана виновной в издевательстве над своим приёмным сыном семилетним Даниилом Бухаровым. Мерой наказания станет штраф в $10 тыс. или тюремное заключение сроком на один год. Такое решение вынес суд Анкориджа, штат Аляска.... далее
Американка ответит за мучения приёмыша
17 августа 2011Гражданка США Джессика Бигли, применявшая при воспитании усыновлённого в России ребёнка способы из разряда пыток, должна понести заслуженное наказание. Этого добивается юстиция города Анкоридж, расположенного в американском штате Аляска. По словам... далее
Отказ от сироты из РФ чреват алиментами
26 июля 2011США, подписав с Россией двустороннее соглашение о сотрудничестве в области усыновления детей, пошли на небывалые уступки, проявив чудеса доброй воли. Об этом сообщил уполномоченный по правам ребёнка при президенте РФ Павел Астахов. По его словам, в... далее
Лавров и Клинтон договорились о детях
14 июля 2011Россия и США подписали двустороннее соглашение, регулирующее усыновление российских детей американскими родителями. Свои подписи под документом поставили министр иностранных дел РФ Сергей Лавров и госсекретарь США Хиллари Клинтон. Соглашение... далее
Приёмных родителей-изуверов не посадят
11 мая 2011Стивен и Эдельвина Лещински, проживающие в американском штате Колорадо и обвиняемые в жестоком обращении с тремя усыновлённым в России девочками (сейчас тем 12, 13 и 14 лет), смогли избежать тюрьмы, заключив досудебную сделку со следствием. Условия... далее
Астахов: сирот распределим за 3—4 года
13 апреля 2011Детские дома-интернаты представляют собой неэффективную систему воспитания детей, и в идеале для каждого ребёнка нужно искать семью, для чего необходима разработка специальных программ, подготавливающих и поддерживающих семьи с приёмными детьми.... далее
На усыновлённого россиянина — два эфиопа
4 февраля 2011За последний год количество российских детей, усыновляемых американскими родителями, сократилось на треть. Так, в 2009 финансовом году приёмные родители из США усыновили из РФ 1586 детей, а в 2010-м — 1082 ребёнка. Такие данные содержатся в отчёте... далее
Астахов: «Детей у нас увозили самолётами»
26 января 2011Процедура усыновления российских детей иностранными усыновителями должна быть приостановлена до тех пор, пока Россия не подпишет с их странами соглашения, позволяющие отслеживать судьбу усыновлённых за границу малолетних россиян. Такое мнение... далее
Неудачно усыновлённым обустроили житьё
9 декабря 2010Малолетних российских граждан Артёма Савельева и Дениса Хохрякова, возвращённых на родину после неудачного зарубежного усыновления, разместили в лучших московских приютах, обеспечив их всем, в чём только могут нуждаться восьми- и 12-летние мальчики,... далее
В США готовы усыновлять, как им укажут
6 декабря 2010Американская сторона в ходе очередного раунда переговоров по вопросам усыновления российских детей полностью приняла все выдвинутые Россией формулировки. В частности, США согласились с требованиями России о контроле за усыновлением, приобретении... далее
Суд беспощаден к усыновителям-убийцам
22 ноября 2010Паре приёмных родителей-садистов — Майклу и Наннет Крейвер, обвиняемым в убийстве усыновлённого в России Вани Скоробогатова, — грозит смертная казнь. Суд Нью-Йорка, отклонив все прошения защиты, отказался рассматривать их дело как менее тяжкое.... далее
Павел Астахов вывез мальчика и забыл?
18 ноября 2010По словам 12-летнего Дениса Хохрякова, в начале осени возвращённого в Россию из Доминиканской Республики после неудачного усыновления, на своей исторической родине он чувствует себя плохо. В Россию ребёнка доставил лично уполномоченный по правам... далее
Россиян-усыновителей стало на 27% больше
20 октября 2010По статистике, предоставленной главой департамента воспитания и социализации детей Минобрнауки РФ Алиной Левитской, количество российских детей, усыновлённых иностранными гражданами, за последние пять лет сократилось почти вдвое, а число граждан... далее
Павел Астахов репатриировал из Доминиканы брошенного русского ребёнка
30 сентября 2010Денис Хохряков, брошенный приёмными родителями в Доминиканской республике, вылетел в Россию. В авиабилете его имя указано как Диего Сологуб. Сопровождает мальчика уполномоченный по правам ребёнка при президенте России Павел Астахов. Рассказывая о... далее
Усыновители-россияне страшнее зарубежных
9 сентября 2010По мнению уполномоченной по правам ребёнка в Санкт-Петербурге Светланы Агапитовой, Россия не сможет обойтись без зарубежных усыновителей, так как только с их помощью дети-инвалиды или дети, нуждающиеся в дорогостоящем лечении, могут обрести семью.... далее
Удочерённые в США отжимались на гвоздях
27 августа 2010В городе Форт-Коллинс американского штата Колорадо по обвинению в жестоком обращении с несовершеннолетними в марте нынешнего года были задержаны супруги Лечински. Позже в СМИ попали фрагменты их письменных показаний, а также отчётов, составленных... далее
У Фурсенко проблемы с усыновлениями
24 августа 2010Генеральная прокуратура России считает, что Минобрнауки РФ ненадлежащим образом исполняет свои обязанности оператора государственного банка данных о лишившихся попечителя детях. Она потребовала от возглавляющего ведомство Андрея Фурсенко устранить... далее
Финляндия хочет усыновлять россиян сама
17 июля 2010Как сообщил уполномоченный при президенте России по правам ребёнка адвокат Павел Астахов после рабочей встречи с Дмитрием Медведевым в Сочи, Финляндия отказалсь подписывать с Россией соглашение о двустороннем сотрудничестве и оказании помощи в... далее
Переосудили за экспорт российских детей
25 июня 2010В отношении гражданки Италии Надежды Фратти, организовавшей незаконный бизнес по вывозу усыновлённых российских детей иностранцами, был вынесен приговор в волгоградском суде. Решением суда её приговорили к лишению свободы на четыре года условно. Суд... далее
Американцы не могут объяснить гибель русских детей
18 июня 2010В американском городе Сент-Фрэнсисвилл, штат Луизиана, был жестоко убит 8-летний ребёнок, усыновлённый в России. Приёмная мать и брат нашли окровавленное тело мальчика в лесопарке, где тот катался на велосипеде. Напавший на Кирилла Казакова,... далее
Американские усыновители-садисты ответят за смерть русского ребёнка
31 мая 2010Прокуратура округа Йорк (Пенсильвания, США) объявила о намерении добиваться высшей меры наказания — казни — для супругов Крамер, обвиняемых в смерти усыновлённого ими в России семилетнего Вани Скоробогатова. Об этом сторона обвинения сообщила в ходе... далее
США не хотят заботиться о русских детях
28 апреля 2010По словам уполномоченного по правам ребенка при президенте России Павла Астахова, США отказываются подписывать межправительственное соглашение, касающееся усыновления российских детей американскими родителями. Мотивом отказа является желание Америки... далее
Павел Астахов не верит иностранным усыновителям
9 апреля 2010Иностранные агентства по усыновлению, не прошедшие аккредитацию на территории РФ, не должны иметь прав на ведение своей деятельности. Принятие такой меры, по мнению уполномоченного при президенте РФ по правам ребёнка Павла Астахова, поможет снизить... далее
Усыновляющих детей иностранцев всё больше
17 марта 2010Например, о ситуации в Хабаровском крае рассказывает зампредседателя комитета по делам опеки и попечительства правительства края Наталья Кузнецова. На территории региона зарегистрировано 13 иностранных агентств, в компетенцию которых входят... далее
Усыновление детей иностранцами в современной России
Павел Астахов в Доме матери и ребёнка при ИК № 12 ФСИН РФ по Хабаровскому краю (2010) Фото: Плотников Сергей/PhotoXPress.ru
Усыновле́ние (удочере́ние) дете́й — один из институтов семейного права, юридический акт, в силу которого между усыновлённым ребёнком и его усыновителем устанавливаются правовые (личные и имущественные) отношения, аналогичные отношениям между родителями и детьми.[1] Семейное законодательство РФ предусматривает возможность усыновления российских детей как гражданами России, так и иностранными гражданами.[2]
|
Contents [hide]
|
Предыстория
После Октябрьской революции 1917 года и Гражданской войны Советская Россия столкнулась с массовым сиротством и беспризорностью. Основной формой устройства детей стали государственные детские дома. Все дети были признаны находящимися под защитой государства.[3] В 1936 году вновь появился термин «патронат», он был напрямую связан с принятием ВЦИК и СНК РСФСР постановления «О порядке передачи детей на воспитание (патронат) в семьи трудящихся».
Новая волна детской беспризорности стала одним из последствий Великой Отечественной войны. В первые послевоенные годы было создано более 650 детских домов для детей, которые в войну потеряли родителей. В те годы в детских домах СССР находилось более 600 тыс. детей, в том числе в РСФСР — 400 тыс. детей.[3] Правда, патронатное воспитание тогда не вошло в законодательство о браке и семье, так как в 1950-е годы с подачи Первого секретаря ЦК КПСС Никиты Хрущёва был утверждён приоритет интернатного воспитания и заметно увеличено количество интернатов для детей-сирот. С 1960 года стали активно внедряться школы-интернаты. Многие школьные детские дома были преобразованы в школы-интернаты.[3]
Международное усыновление в России начало активно развиваться с развалом СССР и падением «железного занавеса» на рубеже 1980—1990-х годов. В 1992 году в России было официально разрешено усыновление детей иностранными гражданами.[4]
Институт
В настоящее время процесс международного усыновления осуществляется в соответствии со следующими законодательными актами:[5]
-
Семейный кодекс Российской Федерации (ст. 124, 165);[6]
-
Гражданский процессуальный кодекс (ГПК) Российской Федерации (глава 29);[7]
-
Федеральный закон от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»;[8]
-
Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».[9]
Существует ряд подписанных и ратифицированных Россией международных конвенций и договоров, касающихся, в том числе, и усыновления. Кроме того, этот вопрос регулируется постановлениями правительства РФ, нормативными актами (приказами, инструктивными письмами) министерств и ведомств России.[5]
Фото: PhotoXPress.ru
Порядок
В соответствии с законодательством, иностранные граждане-кандидаты в усыновители вправе проводить процедуру усыновления ребёнка как самостоятельно (так называемое «независимое усыновление»), так и через представительства иностранных органов и организаций, получивших разрешение (аккредитацию) на осуществление такой деятельности на территории России.[10] По данным на 2008 год, до 80 % международных усыновлений производится через аккредитованные организации, остальные — независимые усыновления.[11]
Желающие принять детей на воспитание в свои семьи вправе обратиться за информацией об оставшихся без попечения родителей детях к любому региональному или федеральному оператору государственного банка данных о детях.[12] При выборе ребёнка соответствующий оператор выдаёт потенциальному усыновителю-иностранцу направление на его посещение — и информирует об этом орган опеки и попечительства или регионального оператора по месту фактического нахождения этого ребёнка. По результатам посещения иностранный гражданин обязан проинформировать оператора о принятом им решении об усыновлении или отказе, а также представить пакет необходимых документов. Досудебная подготовка дела по международному усыновлению осуществляется федеральным или региональным оператором государственного банка данных, сотрудником органа опеки и попечительства.[12]
За проведение процедуры усыновления/удочерения детей-россиян плата не предусмотрена. Однако иностранцы оплачивают услуги лицензированных организаций по усыновлению (обследование семьи, подготовка пакета документов и т. п.) в соответствии с законодательством своей страны.[10] Установление усыновления производится судом по месту жительства или фактического нахождения усыновляемого ребёнка по заявлению кандидата в усыновители. Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании. Суд либо удовлетворяет просьбу усыновителя, либо отказывает ему в её удовлетворении.[12] Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации усыновления или удочерения.[12] [1]
Начиная с пяти месяцев после отъезда ребёнка за границу, вступает в действие регулярная и многоступенчатая система обследования условий жизни детей, и все данные отправляются в Россию — туда, откуда ребёнка взяли. Порядок предоставления отчётов действует до достижения им совершеннолетия.[13] [12]
Отмена
В ситуации, когда усыновлённому ребёнку по какой-либо причине плохо в приёмной семье, организации или социальные службы по новому месту проживания ребёнка принимают решение о его переустройстве в другую семью.[14] Среди наиболее распространённых причин переустройства детей — факты несовместимости ребёнка с родителями, когда родители оказываются недостаточно подготовленными к тому, чтобы адаптировать и социализировать ребёнка к жизни в новых условиях. По словам главы крупного американского агентства по усыновлению European Adoption Consultants Маргарет Коул, одной из проблем является отсутствие сформированной психологической привязанности между ребёнком и членами приёмной семьи, что вызвано несоответствием взаимных ожиданий:[15]
Это происходит обычно после «медового месяца», во время которого они понимают, что «это моя мама, это мой папа, это моя собака, это мой дом», когда всё хорошо, когда «мне нравится мой велосипед», но потом, когда мы начинаем больше ожидать от них, начинаются проблемы с привязанностью, с братьями-сёстрами, проблемы в школе и так далее.
В среднем, по данным на 2000 год, согласно общемировой практике, около 4 % от всех устраиваемых детей — те дети, которые не смогли адаптироваться в семье и нуждаются в переустройстве. Только в том случае, если переустройство невозможно, либо если ребёнок отказывается от переустройства в другую семью, его возвращают на родину.[14] Случаи отмены международного усыновления детей из России с возвратом ребёнка на родину крайне редки. В частности, ни одного такого случая за 2007—2008 годы не произошло.
Однако, известны случаи отказа от российских детей. В сентябре 2009 года американка Тори Хансен усыновила 7-летнего жителя Владивостока Артёма Савельева, а в апреле 2010-го отправила его на самолёте в Россию с запиской об отказе от ребёнка.[16] Также в апреле 2010 года детский омбудсмен Павел Астахов забрал из Доминиканы 12-летнего Дениса (Диего) Хохрякова, брошенного там усыновителями,[17][18] но, как несколькими неделями спустя сам Денис рассказал «Московскому комсомольцу», в России о нём забыл и сам Павел Астахов. По мнению же детского омбудсмена, мальчику лишь нужно время, чтобы адаптироваться к новым условиям жизни в по сути новой для него стране.[19]