- •Вопрос 8 Закон - основной источник российского конституционного права (понятие, признаки, виды)
- •Вопрос 9 Конституционная ответственность (понятие, субъекты, основания)
- •Вопрос 10 Понятие и сущность Конституции рф
- •Билет 12. Юридические свойства Конституции.
- •Билет 13. Реализация конституционных норм (понятие, формы). Прямое действие норм Конституции.
- •Билет 14. Конституция рсфср 1918 г ( Общая характеристика)
- •Билет 15
- •Билет 16.
- •Билет 17. Разделение властей и конституционная система органов государственной власти в рф.
- •Билет 18. Народный суверенитет в России.
- •Билет 19. Народовластие и его конституционное закрепление.
- •Билет 20. Конституционные институты прямой демократии.
- •47. Конституционные обязанности
- •48. Государственная защита прав и свобод граждан
- •60. Сфера совместного ведения рф и ее субъектов
- •Билет 61 Российская Федерация в Содружестве Независимых Государств.
- •Билет 62 Административно-территориальное устройство субъектов рф
- •63. Выборы: юридическая природа, назначение и виды
- •65. Избирательная система и ее конституционно-правовое регулирование
- •Вопрос 73 Президент рф (порядок избрания, компетенция, акты)
- •Вопрос 74 Процедура отрешения Президента от должности
- •Вопрос 75. Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации.
- •Вопрос 76.
- •Вопрос 77.
- •Вопрос 78.
- •Вопрос 79.
- •Вопрос 80.
- •Вопрос 81.
- •Вопрос 82.
- •Вопрос 83.
- •84.Правительство рф (порядок формирования, полномочия, акты).
- •85.Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации.
- •86.Конституционный Суд рф (порядок формирования, компетенция, акты).
- •87. Законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •88. Конституционные основы местного самоуправления
- •89. Гарантии прав местного самоуправления в Российской Федерации
- •90. Соотношение конституционного и международного права
88. Конституционные основы местного самоуправления
Конституция 1993 г. (ч. 2 ст. 3) впервые относит местное самоуправление к числу основ конституционного строя России и определяет его в качестве самостоятельной формы осуществления народом принадлежащей ему власти.
Тем самым впервые на конституционном уровне закреплено существование самостоятельной от государства системы власти народа, созданной для решения вопросов местного значения. В этой связи представляется бесспорным, что степень развитости и самостоятельности местного самоуправления является одним из важнейших показателей уровня демократизма системы управления обществом и государством.
Конституционное признание такой основополагающей роли местного самоуправления означает необходимость обеспечения его организационной обособленности и самостоятельности. В этих целях Конституция Российской Федерации (ст. 12), признавая и гарантируя местное самоуправление, указывает на его самостоятельность в пределах своих полномочий, а также на то, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Это означает, что государственные органы не вправе вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления, образовывать такие органы, назначать должностных лиц местного самоуправления, отменять их решения (отмена данных решений возможна в судебном порядке), давать указания относительно распоряжения объектами собственности, финансовыми средствами и т.д. Служащие органов местного самоуправления относятся законом к отдельной от государственных служащих категории — муниципальных служащих. Кроме того, согласно части 1 ст. 131 Конституции структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
Организационное обособление местного самоуправления в общей системе управления обществом обеспечивается также с помощью гарантий, закрепляемых в различных статьях главы 8 «Местное самоуправление» Конституции.
Так, в статье 130 закрепляются экономические гарантии такой обособленности, основу которых составляет муниципальная собственность, владение, пользование и распоряжение которой осуществляется населением самостоятельно.
В статье 131 — гарантии территориального верховенства (самостоятельности) местного самоуправления. К их числу Конституция относит основной круг территорий, на которых может осуществляться местное самоуправление (городские, сельские поселения); запреты йа изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, без учета мнения населения соответствующих территорий.
В статье 132 определяется круг вопросов местного значения (предметы ведения местного самоуправления)> в решении которых органы местного самоуправления самостоятельны: управление муниципальной собственностью; формирование, утверждение и исполнение местного бюджета; установление местных налогов и сборов; осуществление охраны общественного порядка; решение иных вопросов местного значения.
В статье 133 закрепляются правовые гарантии обеспеченности самостоятельности местного самоуправления, которые законодатель связывает с правом местного самоуправления на судебную защиту; правом на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти; запретами на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Закрепляемый статьей 12 Конституции принцип организационного обособления и самостоятельности местного самоуправления в общей системе управления обществом и государством не означает, что органы местного самоуправления отделены от государства.
Закрепленное в Конституции Российской Федерации положение о высшей юридической силе и прямом действии основного закона Российского государства означает, что все конституционные нормы, в том числе по вопросам организации местного самоуправления, имеют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего суды при разбирательстве конкретных судебных дел по искам о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации.