4. Сенатусконсульты

Сенатусконсульты – постановления Сената. С 1 до середины 3 века сенатусконсульты являлись основной формой законодательства. Сенат – совет старейшин. Принцепс – первый среди равных, старейшина, он первый высказывает свое мнение в сенате. Начиная с эпохи принципата эту функцию присвоил император. Затем остальные члены сената также высказывают свое мнение, но редко не соглашаются с императором. Сенат не имел законодательной инициативы, он чаще всего рассматривал законодательные инициативы императора.

В конце 3 – начале 4 века сенатусконсульты как значимые источники права уходят в прошлое. Наступает эпоха домината. Если раньше император назывался принцепс – первый среди равных, то теперь – доминус – хозяин, господин, собственник над всеми римскими гражданами.

5. Конституции императоров.

Император как законодатель приходит на смену народу. Римляне обосновывали власть императора, его право издавать законы тем, что сам народ посредством особого закона о власти императора переносит на него всю свою власть. Император воплощает в себе волю народа.

Различалось несколько видов императорских конституций:

эдикты – общие распоряжения, постановления, обязательные для всех должностных лиц и населения;

декреты – судебные решения, обычно в ответ на апелляцию на решения судов низших инстанций;

рескрипты – ответы на запросы должностных и частных лиц;

мандаты – инструкции чиновникам по административным и судебным вопросам.

Из этих четырех форм в период домината мандаты выходят из употребления, декреты и рескрипты имеют силу только по конкретным делам, поэтому основной формой является императорский эдикт.

Многочисленность императорских конституций вызвали потребность их объединения. Результатом стало создание трех кодексов: кодекс Грегориана, кодекса Гермогениана и кодекса Феодосия (подробно по учебнику).

6. Эдикты магистратов. Право цивильное и право преторское.

Важное значение имели эдикты преторов (городского претора, ведавшего гражданской юрисдикцией в отношениях между римскими гражданами, и претора перегринов, ведавшего гражданской юрисдикцией по спорам между перегринами, а также между римскими гражданами и перегринами); курульных эдилов (ведавших гражданской юрисдикцией по торговым делам); правителей провинций.

Эдикт представлял собой программу деятельности вновь избранного магистрата (они избирались на год). В нем он заявлял, какие правила будут лежать в основе его деятельности, в каких случаях будут даваться иски. Он назывался постоянный эдикт, в отличие от непредвиденных, издаваемых по конкретным делам. Формально эдикт был обязателен только для того магистрата, которым он был издан и на тот период времени, когда магистрат находился у власти отсюда название этих эдиктов (lex annua – закон на год). Однако фактически те положения эдикта, которые оказывались удачными, повторялись в эдиктах вновь избранных магистратов.

Примерно с 3 в. до н.э. в Риме получила активное развитие торговля с другими италийскими землями и другими странами, шел процесс сосредоточения земельной собственности в руках крупных землевладельцев, господствующий класс был заинтересован в сохранении рабовладельческого строя.

Таким образом, старые неподвижные нормы цивильного права перестали удовлетворять потребностям жизни. Новые потребности получили удовлетворение посредством эдиктов магистратов, и в частности, преторских эдиктов. Осуществляя руководство гражданским процессом, претор стал отказывать в иске при таких обстоятельствах, при которых по цивильному праву должна быть предоставлена защита, и, наоборот, давать иск в случаях, не предусмотренных цивильным правом. Таким путем преодолевались трудности, возникавшие вследствие несоответствия старых норм цивильного права новым условиям жизни.

И здесь опять проявляется принцип развития римского права: консерватизм и прогрессивность. Так, с одной стороны, нормы цивильного права не отменяются, а просто не применяются.

Правотворческая деятельность магистратов развивалась постепенно. Сначала претор содействовал применению цивильного права, помогал его осуществлению, подкрепляя его исками; затем он стал дополнять цивильное право, заполняя его пробелы; наконец, претор стал изменять и исправлять цивильное право, приспосабливая его к новым отношениям. При этом претор не имел формального права отменять цивильное право, но он признавал новые отношения, оставляя цивильное право лишенным исковой защиты (nudum ius - голое право).

Папиниан Д. 1.1.7. – преторское право – это то, которое ввели преторы для содействия цивильному праву или для его дополнения или исправления в целях общественной пользы.

Марциан Д. 1.1.8 – ибо и само преторское право является живым голосом цивильного права.

В результате такой правотворческой деятельности преторов, курульных эдилов сложилась наряду с ius civile новая система норм, получившая название ius honorarium, или ius praetorium (преторское право).

Нормы преторского права, переходя из эдикта в эдикт, получали значение обычного права и воспринимались цивильным правом.

По мере усиления власти императора, правотворчество претора и других судебных магистратов теряло свое значение.

Во 2 в. н.э. по поручению императора Адриана юрист Юлиан провел кодификацию отдельных постановлений, содержащихся в преторских эдиктах, и создал «постоянный эдикт» - edictum perpetuum. Он был одобрен императором и объявлен Сенатом неизменным. Право делать дополнения к эдикту было только у императора. С этого времени правотворческая деятельность преторов прекратилась, различие цивильного и преторского права стало утрачивать значение, хотя формально и сохранилось вплоть до Юстиниана. Это сближение происходило путем обычая, практики и посредством издания соответствующих императорских распоряжений.