4.Условия административной ответственности.

Условия административной ответственности – это совокупность обстоятельств, наличие или отсутствие которых обусловливает наступление административной ответственности.

1. Наличие события административного правонарушения.

2. Наличие состава административного правонарушения.

3. Достижение возраста административной ответственности. Административной ответственности подлежит лицо, которое достигло возраста 16 лет (на момент совершения правонарушения).

4. Вменяемость лица (ст.2.8).

5. Вина.

6. Наличие государственной регистрации (для юридических лиц).

7. Отсутствие закона, устраняющего противоправность деяний.

8. Недопущение многократного привлечения к административной ответственности за одно и то же деяние.

Тема 3: Административное правонарушение как фактическое основание административной ответственности.

План:

1. Понятие и признаки административной ответственности. Отграничение административных правонарушений от других противоправных деяний.

2. Понятие и признаки состава административного правонарушения.

1.Частью 1 ст.2.1 дано понятие административного правонарушения. Признаки:

1. Противоправность

2. Виновность

3. Административная наказуемость

4. Общественная вредность.

2.В законодательстве понятие состава административного нарушения не определено, однако, наука его выработала. Под составом административного правонарушения в литературе понимают совокупность объективных и субъективных признаков, которые позволяют определить конкретное административное правонарушение. Если признаки административного правонарушения отграничивают его от других противоправных деяний, то признаки состава правонарушения позволяют выявить определенное административное правонарушение среди других административных правонарушений.

Классический состав административных нарушений представлен четырьмя элементами:

1. Объект

2. Объективная сторона

3. Субъект

4. Субъективная сторона

Объект – это то, на что направлено, на что посягает административное правонарушение. В литературе традиционно выделяют объекты: общий, родовой, видовой, непосредственный.

Общим объектом являются все общественные отношения, на которые посягает административное правонарушение в целом.

Родовой объект – это однородная группа общественных отношений, на которые посягают определенные административные правонарушения. Родовой объект обозначен в названиях глав Особенной части КоАП и законах субъектов федерации.

Видовой объект – более узкая группа однородных общественных отношений.

Непосредственный объект – общественные отношения, на которые посягает конкретное административное правонарушение.

Объективная сторона характеризует внешнюю форму выражения противоправного деяния (действия или бездействия). Действие – активное поведение, которое заключается в нарушении запретов, а бездействие – это пассивное поведение субъекта, которое выражается в невыполнении предписаний. Законом могут предусматриваться другие дополнительные квалифицирующие признаки. Эти признаки являются обязательными для квалификации деяний. К ним можно отнести: последствия, причинно-следственная связь между деянием и последствием, время, место, способ, обстановка, средства, орудия, предмет и т.д.

Признаком объективной стороны состава правонарушения, совершенного юридическим лицом, является его вина. Поскольку юридическое лицо считается неодушевленным предметом, постольку его вину нельзя определять через психическое отношение к содеянному. Вина юридического лица описывается в ч.2 ст.2.1 КоАП и состоит из элементов:

1. Наличие и возможность по соблюдению правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность.

2. Непринятие мер юридическим лицом по недопущению нарушений этих правил и норм.

При такой конструкции вины юридического лица происходит объективное вменение и принцип презумпции невиновности не распространяется на юридических лиц.

Субъекты – физические и юридические лица.

Субъективная сторона – определяет внутреннюю сторону, отношение к правонарушению. Сознательно-волевое психическое отношение к содеянному и последствиям.

Основным признаком субъективной стороны является вина. Формы вины физического лица определены в ст. 2.2 КоАП, выражаются в виде умысла и неосторожности. Дополнительными квалифицирующими признаками являются мотив и цель. Таким образом, состав административного правонарушения, совершенного физическим лицом, является четырехэлементным, а совершенного юридическим лицом трехэлементным.

Виды составов административного правонарушения:

1. По наличию последствий:

   1. Формальные (выражаются в нарушении правил без наступления материальных последствий).

   2. Материальные (характеризуются наличием материальных последствий в объективной стороне). От материальных составов следует отличать формальные составы, в результате которых был причинен вред.

2. По длительности совершения правонарушения:

   1. Одномоментные (обычные). Это правонарушения, которые оканчиваются в момент их совершения. Для них моменты фактического и юридического окончания совпадают. Фактическое окончание – означает, что правонарушения больше не совершается. Юридическое окончание – означает, что деяние имеет признаки состава административного правонарушения.

   2. Длящиеся. Кодекс выделяет длящиеся правонарушения, но понятия им не дает. Определение длящегося правонарушения в настоящее время дано в Постановлении Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005г №5 «о некоторых вопросах применения судьями КоАП». В п.14 постановления определено, что длящееся правонарушение заключается в продолжительном неисполнении либо ненадлежащем исполнении лицом возложенных на него законом обязанностей. При этом, неисполнение обязанностей к определенному сроку не является длящимся правонарушением. У длящихся правонарушений моменты фактического и юридического окончания не совпадают. Юридически оконченное длящееся правонарушение фактически оканчивается в следующих случаях:

      1. Добровольное прекращение

      2. Обнаружение правонарушения уполномоченными должностными лицами и органами

      3. По независящим объективным причинам

   3. Продолжаемые. Это совокупность самостоятельных однородных правонарушений, объединенных единой целью .

3. По множественности совершения правонарушений. Повторность является обстоятельством отягчающим ответственность, однако следует разделять понятия однородное и аналогичное правонарушение.

   1. Однородное – имеющее единый родовой объект.

   2. Аналогичное правонарушение – это правонарушение, предусмотренное ст.5.27 КоАП, которое является таким же, что и ранее совершенные.

Множественные правонарушения – это правонарушения, которые были совершены одновременно одним деянием. В этом случае, если деяния предусмотрены различными статьями, но подведомственны одному органу, то лицо привлекается по строгой санкции. Если лицо совершает различные правонарушения в разное время, то он несет административную ответственность самостоятельно за каждое деяние.