Тема 1: Понятие и сущность административной ответственности.

План:

1. Понятие и виды административного принуждения. Административная ответственность как вид административного принуждения.

2. Административная ответственность как вид юридической ответственности. Понятие, структура, функции. Соотношение с другими видами юридической ответственности.

3. Установление и применение административной ответственности.

1.Государство для защиты общественных отношений, урегулированных нормами права, использует различные правовые средства, одним из таких средств является принуждение. В зависимости от отрасли права принуждение может быть уголовным, дисциплинарным, административным. Административное принуждение – метод воздействия на участников общественных отношений. Это один из трех универсальных методов: убеждение, принуждение, стимулирование.

Признаки административного принуждения:

1. Это метод волевого воздействия

2. Носит правовой характер (должно быть урегулировано нормой права)

3. Применяется уполномоченными субъектами (либо административными органами, либо судьей)

4. Негативный характер

Классификация мер (в зависимости от цели применения):

1. Меры государственной или общественной необходимости

2. Меры контрольно-предупредительного характера (мера, которая направлена на предупреждение возможных административных нарушений: регистрация, рецензирование, сертификация, досмотр багажа и т.д.)

3. Меры административного пресечения. Направлены на пресечение совершаемых преступлений (применение физической силы, оружия, применение боевой специальной техники, специальные средства: наручники, газовый баллончик и т.д.)

4. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (меры процессуального обеспечения).

5. Меры восстановительного характера (меры, которые направлены на восстановление нарушенных прав).

6. Меры административной ответственности. Понятие административной ответственности уже понятия административного принуждения, то есть является его видом.

2.

Уголовная ответственность	Критерии разграничения	Административная ответственность
УК РФ	Нормативные основания	КоАП РФ, законы субъектов федерации
Уголовное преступление	Фактическое основание	Административное правонарушение
Приговор суда	Процессуальное основание	Постановление о назначении административного наказания
Суд	Юрисдикционные субъекты	Органы, должностные лица, судьи
Физические лица	Субъекты ответственности	Физические и юридические лица
Уголовное наказание	Санкции	Административное наказание
Уголовное судопроизводство	Процессуальная форма	Производство по делам об административных правонарушениях (ПДАП)

Сущность административной ответственности. Административная ответственность представляет собой определенное бремя, которое несет субъект, совершивший правонарушение в виде ограничения прав на время либо возложение дополнительной обязанности, либо определенное материальное лишение (конфискация, штраф).

Структура административной ответственности. Структура любого вида административной ответственности одинакова, различается содержание элементов. Структура:

1. Основание административной ответственности (нормативное, фактическое, процессуальное).

2. Субъекты административной ответственности

3. Административные наказания

4. Условия административной ответственности

5. Производство по делам об административных правонарушениях

Функции административной ответственности:

1. Регулятивная

2. Охранительная

3. Превентивная (предупредительная) – может быть частной и общей.

   1. Частная превенция – административная ответственность направлена на недопущение совершения новых правонарушений лицом, привлеченным к ответственности

   2. Общая превенция – административная ответственность предупреждает совершение новых правонарушений другими лицами

4. Карательная

5. Воспитательная функция

Установление и применение административной ответственности.

Установление административной ответственности – законотворческий процесс по устранению недостатков правового регулирования общественных отношений, в процессе которых могут нарушаться права и законные интересы граждан, юридических лиц и интересов государства.

Установление административное ответственности - это возведение в норму права правила, за нарушение которого административная ответственность и применяется. В соответствии со ст. 1.1. КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законом субъектов РФ.

Таким образом, установление административной ответственности осуществляется на двух государственных уровнях: на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ.

Применение административной ответственности является правоприменительным процессом. Применение административной ответственности осуществляется посредством производства по делам об административных правонарушениях, в рамках которого устанавливается факт административного правонарушения, фиксируется в протоколе, устанавливается правонарушитель, собираются доказательства, назначаются и исполняются административные наказания.

Применение административной ответственности осуществляется на всех уровнях.