Статья 3.12 КоАп рф - Административное приостановление деятельности

1. Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности назначается судьей. За административное правонарушение, предусмотренное частью 3статьи 9.1 настоящего Кодекса (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса.

2. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

3. Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

18. Правила назначения административных наказаний.

В ст.4.1 КоАП определены общие правила назначения административных наказаний:

1. Административное наказание назначается в пределах санкции статьи КоАП или закона субъекта федерации, предусматривающая административную ответственность за соответствующее правонарушение, то есть юрисдикционный орган назначает наказание, не выходя за пределы минимального и максимального размера или срока наказания.

2. При назначении наказания физическому лицу учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное положение физического лица, наличие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность.

3. При назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность.

4. За правонарушение в области дорожного движения, а также в области благоустройства территории, совершенное транспортными средствами, при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, административное наказание назначается собственником, владельцем транспортных средств в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи. Однако, если санкция статьи предусматривает наказание в виде административного ареста либо лишение права управления транспортным средством, то владельцу/собственнику транспортного средства назначается административный штраф в максимальном размере, предусмотренном для граждан.

5. Назначение административного наказания не освобождает от исполнения обязанности, за неисполнение которой лицо было привлечено к административной ответственности. Однако, ряд наказаний исключает возможность исполнить такую обязанность, а именно, административный арест, административное выдворение, дисквалификация.

6. Не допускается повторное привлечение к административной ответственности, если лицо ранее было подвергнуто административному наказанию за это правонарушение.

Специальные правила назначения административных наказаний:

1. Правило назначения наказаний при множественности административных правонарушений. За совершение административных правонарушений лицо несет административную ответственность за каждое в отдельности. Если было совершено деяние, которое содержит признаки состава административных правонарушений, предусмотренных несколькими статьями или частями одной статьи, и дело о таких правонарушениях подведомственно одному органу, то за данное правонарушение будет назначаться одно наказание в пределах наиболее строгого, предусмотренного одной из санкций.

2. Правило учета срока давности привлечения к административной ответственности (ст.4.5). Общий срок давности составляет 2 месяца для административных органов и 3 месяца для судей. Специальные сроки составляют 1 год, при этом для одномоментных правонарушений срок давности исчисляется с момента их окончания, а в отношении длящихся с момента их обнаружения.

3. Правило учета срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Лицо считается подвергнутым административному наказанию в течение 1 года со дня окончания исполнения назначенного наказания. Учет данного срока является отягчающим обстоятельством при назначении административного наказания за однородное правонарушение.

4. Правило возмещения имущественного ущерба и морального вреда при назначении административного наказания (ст.4.7). Согласно этому правилу, при отсутствии имущественного спора судья, рассматривающий дело, при назначении наказания может одновременно решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Однако, при наличии такого спора, он должен разрешаться только в порядке гражданского судопроизводства. Моральный вред компенсируется только в порядке гражданского судопроизводства.

5. Правило соблюдения и исчисления процессуальных сроков (ст.4.8).

19. Освобождение от административной ответственности.

Кодекс предусматривает два случая освобождения от административной ответственности:

1. В силу указания самого закона. В примечаниях к ряду статей оговариваются условия, при которых лица, в отношении которых ведется производство по делу, могут быть освобождены от административной ответственности.

2. По усмотрению юрисдикционного органа:

1. При признании правонарушения малозначительным лицо освобождается от административной ответственности, ему выносится устное замечание.

2. Освобождение несовершеннолетних от 16 до 18 лет комиссией по делам несовершеннолетних.

В литературе к основаниям освобождения от административной ответственности относят невменяемость, совершение правонарушения в условиях крайней необходимости. Однако, данное обстоятельство не освобождает от административной ответственности, а ее исключает.

20. Понятие и признаки субъекта административной ответственности.

В литературе, как правило, отождествляют понятия субъекта административной ответственности и субъекта административного правонарушения, подразумевая, что тот, кто фактически совершил правонарушение, тот и несет административную ответственность. Однако, в ряде случаев, субъект правонарушения не совпадает с субъектом административной ответственности. Однако, конструкция норм КоАП и законов субъектов федерации административных правонарушений построены таким образом, что лицо, которое фактически не совершало правонарушение признается субъектом правонарушения, а соответственно и субъектом ответственности. Кодекс предусматривает в санкциях норм три категории субъектов ответственности: граждане, должностные лица, юридические лица. Под гражданами понимаются не только граждане РФ, но и иностранные граждане и апатриды. Под должностными лицами понимаются непосредственные должностные лица, отвечающие признакам, перечисленным в примечаниях ст.2.4 КоАП, а также иные лица, которые должностными не являются, но несут повышенную административную ответственность как должностные. Под юридическими лицами понимаются все юридические лица, которые зарегистрированные в установленном порядке с учетом специфики состава правонарушения. Кроме того, в ряде статей могут быть прямо названы субъекты ответственности. В зависимости от определенных признаков, которые позволяют квалифицировать состав правонарушений либо определить вид наказания, можно выделить несколько категорий субъектов:

• общая,

• особенная

• специальная.

21. Виды субъектов административной ответственности.

Общие субъекты – физические лица, это любые вменяемые граждане, достигшие 16 лет к моменту совершения правонарушения. Общие субъекты – юридические лица, это организации, зарегистрированные в установленном порядке в налоговых органах или органах юстиции.

Особенные субъекты – физические лица:

1. Должностные лица

2. Лица, которые несут повышенную административную ответственность (примечание к ст.2.4 КоАП), не являются должностными лицами.

3. Лица, имеющие определенный статус или занимающиеся определенной деятельностью (родители, опекуны, попечители, водители, пилоты, машинисты, трактористы, пассажиры).

Особенные субъекты – юридические лица, это организации, которые занимаются определенной деятельностью, во время осуществления которой совершают правонарушения (инвестиционные компании, редакции СМИ, банки и иные кредитные образования, т.д.)

Специальные субъекты – физические лица – это лица, которым не назначаются определенные виды наказаний или которые обладают определенными процессуальными гарантиями. Сюда можно отнести:

1. Беременных женщин, женщины, имеющие детей до 14 лет, несовершеннолетние от 16 до 18, инвалиды 1-2 группы, военнослужащие, лица, имеющие специальные звания.

2. Лица, которые привлекаются к административной ответственности в определенном порядке (прокуроры, судьи, депутаты).

Специальные субъекты – юридические лица – это юридические лица, образованные в результате реорганизации юридических лиц в правонарушителей.

22. Понятие, особенности и виды производства по делам об административных правонарушениях.

Производство по делам об административном правонарушении является разновидностью административно-юрисдикционных производств.

Каждый вид юридического процесса имеет свои собственные производства. Административно-юрисдикционный процесс также имеет свои производства, одним из которых является производство по делам об административном правонарушении.

По своему содержанию производство по делам об административных правонарушениях представляет собой совокупность процессуальных действий, осуществляемых уполномоченными органами и должностными лицами, в определенной последовательности, направленных на установление факта правонарушения, на выявление лица, совершившего правонарушение, установление его вины, собирание доказательств, назначение и исполнение назначенного наказания.

Производство по делам об административных правонарушений классифицируется:

1. По порядку процессуального оформления:

1. Обычное протокольное производство

2. Обычное непротокольное производство (когда дело возбуждается прокурором, выносится постановление)

3. Упрощенное непротокольное производство (ст.28.6 КоАП)

1. В зависимости от органа, осуществляющего производство:

   1. Производство, осуществляемое во внесудебном порядке

   2. Производство, осуществляемое в административно-судебном порядке

2. В зависимости от вида суда:

   1. Производство, осуществляемое судами общей юрисдикции

   2. Производство, осуществляемое арбитражными судами

23. Участники производства по делам об административных правонарушениях (лицо, в отношении которого ведется производство, потерпевший, законные представители, защитник и представитель). Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу.

В гл.25 КоАП закреплен процессуально-правовой статус 12-ти участников. 1 группа участников являются заинтересованными в исходе дела, 2- группа – участники, оказывающие содействие в производстве, 3 группа – особый участник производства – прокурор.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу (ст. 25.1). На различных стадиях именуется по-разному.

Лицом, в отношении которого ведется производство, может являться как физическое, так и юридическое лицо. Единственной процессуальной обязанностью данного лица может являться обязательная явка в заседание, если она была признана таковой.

Второй участник – потерпевший производства. Им может выступать физическое или юридическое лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Анализ норм КоАП позволяет заключить, что физический вред заключается в причинении вреда здоровью физического лица. Имущественный вред – это ущерб, причиненный движимому или недвижимому имуществу физического или юридического лица.

При этом, имущественный вред и имущественный ущерб – понятия тождественные. Согласно нормам ГК РФ, моральный вред может быть причинен только физическим лицам, однако, согласно позиции Верховного Суда, правила компенсации морального вреда, причиненного физическим лицам, применяются также в отношении юридических лиц по делам о причинении вреда деловой репутации.

Третий участник – законный представитель физического лица. В интересах несовершеннолетних, а также лиц, которые, в силу физического недостатка или психического заболевания, неспособны самостоятельно защищать свои права и законные интересы и являющиеся лицами, в отношении которых ведется производство, либо потерпевшими – в производстве участвуют их законные представители. В качестве таковых выступают родители, опекуны и попечители, которые должны подтвердить свое родство или иное отношение к представляемому соответствующими документами.

Законные представители физических лиц имеют те же права и обязанности, что и их представляемые.

Четвертый участник – законный представитель юридического лица. В соответствии со ст.25.4, законным представителем юридического лица, являющегося потерпевшим или в отношении которого ведется производство по делу, является его руководитель либо иное лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами выступает органом управления юридического лица. В связи с этим в правоприменительной практике возник вопрос: кто конкретно может выступать законным представителем. Так, в арбитражной практике некоторых субъектов РФ установилось мнение или позиция о том, что в качестве законного представителя юридического лица может выступать руководитель филиала или представительства юридического лица либо иной работник, которому выдано надлежаще оформленная доверенность.

Другая позиция арбитражный судов, судов общей юрисдикции сводится к тому, что руководители филиалов и представительств не могут являться законными представителями юридического лица потому, что филиалы и представительства не являются юридическими лицами, а иной работник, которому выдана доверенность, будет являться не законным представителем, а либо защитником, либо просто представителем (ст.25.5).

Кроме того, законным представителем не может являться также член коллегиального органа управления, поскольку, в соответствии со ст.25.4, речь идет о единоличном органе управления.

5 группа участников – защитник и представитель (ст.25.5 КоАП). Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство, в деле участвует защитник. А для представления интересов потерпевшего – представитель.

В качестве защитника или представителя может участвовать адвокат на основании ордера, выданного соответствующим адвокатским образованием либо иное лицо на основании соответствующей доверенности. Защитник или представитель допускаются к участию в деле с момента его возбуждения (ст.28.1).

24. Участники производства по делам об административных правонарушениях (свидетель, понятой, специалист, эксперт, переводчик, прокурор). Обстоятельства, исключающие возможность участи в производстве по делу.

Шестой участник – понятой. В качестве понятого может быть приглашено любое совершеннолетнее незаинтересованное в исходе дела лицо. В определенных случаях (например, при личном досмотре) понятые должны быть того же пола, что и лицо, в отношении которого производятся эти процессуальные действия. Понятой участвует для удостоверения законности процессуальных действий и последующих их фиксации. Там, где участие понятых предусмотрено законом, их присутствие обязательно. Однако, понятые могут быть приглашены и в случаях, непредусмотренных законом, поскольку то, что не запрещено законом – разрешено. Впоследствии понятой может быть допрошен как свидетель. В качестве понятого не может выступать инспектор ГИБДД, являющийся напарником.

Седьмой участник производства – свидетель. Свидетелем является любое лицо, которому известны сведения о совершенном правонарушении. Свидетель является невольным участником производства, поэтому он не может уклоняться от дачи свидетельских показаний либо отказываться от них, либо давать заведомо ложные показания. В таком случае, он будет подлежать административной ответственности.

Восьмой участник – специалист. В качестве специалиста может выступать любое незаинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, которое обладает специальными знаниями, необходимыми для обнаружения и фиксации доказательств, а также для применения специальных технических средств.

Врач, который проводит медицинское освидетельствование водителей на состояние опьянения, не является специалистом, а значит, не подлежит предупреждению об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений.

Девятый участник – эксперт. Процессуально-правовой статус эксперта схож со статусом специалиста. В качестве эксперта может выступать любое, незаинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, которое обладает познаниями в областях науки, культуры, ремесла, достаточными для проведения экспертизы и даче экспертного заключения. За отказ или уклонение от исполнения своих обязанностей, либо за дачу заведомо ложного экспертного заключения он предупреждается об административной ответственности. Вместе с тем, эксперт может отказаться от дачи заключения в следующих случаях:

1. В случае неполноты представленных на экспертизу материалов

2. Если предмет экспертизы выходит за пределы познания эксперта

Десятый участник – переводчик. В качестве переводчика может быть приглашено любое незаинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода для оказания содействия в производстве лицам, не владеющим языками или нуждающимся в сурдопереводе. Переводчик предупреждается об административной ответственности за заведомо ложный перевод или отказ от выполнения возложенных на него обязанностей.

Одиннадцатый участник – прокурор. Особый статус прокурора как участника производства заключается в его полномочиях. Прокурор, являясь органом надзора, в то же время может возбуждать дела об административных правонарушениях, таким образом, осуществляет юрисдикционные полномочия. Однако, в соответствии с законом «о прокуратуре», прокурор не подменяет иные государственные органы и не является юрисдикционным органом. Кроме того, прокурор вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, заявлять ходатайство, давать заключения по отдельным вопросам, приносить протест на постановления и решения по делам об административных правонарушениях. В то же время, являясь органом надзора, прокурор не имеет права истребовать для проверки дела, находящиеся в производстве судов.

25. Доказательства: понятие и виды. Доказывание по делу.

При осуществлении производства по делу административно-юрисдикционный орган должен выяснить обстоятельства, установленные в ст.26.1 КоАП. Эти обстоятельства выясняются на основании любых фактических данных, которые юрисдикционные органы получают на различных стадиях производства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, показаниями специальных технических средств и вещественных доказательств. При этом, в качестве доказательств не принимаются материалы, собранные при осуществлении мероприятий по государственному контролю (надзору) либо муниципальному контролю.

Классификация доказательств.

Доказательства могут быть прямыми и косвенными, обвинительными и оправдательными.

Прямые способствуют установлению обстоятельств, непосредственно подлежащих доказыванию. Косвенные содержат сведения о доказательственных вспомогательных фактах.

Обвинительные доказательства позволяют установить факт совершения административного нарушения, виновность конкретного лица, наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, оправдательное доказательство или наоборот способствуют установлению обстоятельств, смягчающих ответственность или исключающих ее.

По общему правилу, бремя доказывания лежит на юрисдикционном органе, в производстве которого находится дело.

Из принципа презумпции невиновности сделано исключение в отношении владельцев/собственников транспортных средств. Закрепленный в ст.1.5 принцип презумпции невиновности имеет более широкое толкование, нежели конституционный принцип.

Доказывание по делу об административном правонарушении представляет собой урегулированную кодексом деятельность по собиранию, проверке и оценке доказательств для установления обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела. Процесс доказывания является познавательной деятельностью, поскольку орган, осуществляющий доказывание представляет обстоятельства, имеющие отношение к делу.

Собирание доказательств представляет собой совокупность действий уполномоченных субъектов по обнаружению, истребованию и процессуальному закреплению доказательств в установленном порядке.

Для получения доказательств по делу, должностное лицо, в производстве которого оно находится, вправе направлять запросы либо поручать совершение отдельных действий, предусмотренных КоАП.

Собирание доказательств предполагает даже представление их лицом, в отношении которого ведется производство по делу. Потерпевшим, их законным представителем, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Проверка доказательств предполагает их соотнесение с другими доказательствами, получение новых доказательств для подтверждения или опровержения имеющихся.

Оценка доказательств осуществляется с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Под относимостью доказательств следует понимать их отношение к устанавливаемым обстоятельствам, имеют ли они ценности и доказательственное значение по делу.

Допустимость означает их пригодность для установления соответствующего обстоятельства.

Достоверность доказательства определяет насколько они правильно и точно отражают установленные обстоятельства.

Достаточность позволяет юрисдикционному органу составить процессуальный акт на соответствующей стадии производства.

В КоАП данные оценки прямо не закреплены, однако, должны учитываться каждым юрисдикционным органом, осуществляющим производство, который оценивает доказательство по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном объективном исследовании.

26. Подведомственность дел в производстве, ее виды. Судебная подведомственность и подсудность.

В процессуальных дисциплинах подведомственность определяют либо как органы уполномочены рассматривать определенные категории дел либо как сами дела, которые уполномочены рассматривать те или иные органы. Подведомственность определять как свойство дел, которое заключается в их относимости к рассмотрению уполномоченными органами, должностными лицами.

В процессуальных источниках выделяют различные виды подведомственности. Исходя из этого, применительно к производству по делам об административных правонарушениях, можно назвать следующие виды:

1. В зависимости от органа, рассматривающего дело:

1. Предметная (видовая) подведомственность

1. В зависимости от территории:

   1. Территориальная

2. В зависимости от возможности рассмотрения дел различными органами:

   1. Альтернативная подведомственность

   2. Исключительная подведомственность

3. В зависимости от порядка рассмотрения дел:

   1. Административная подведомственность – относимость дел к рассмотрению уполномоченными несудебными органами и должностными лицами. Административная подведомственность (в частности предметная) урегулирована в 23 гл., за исключением ст.23.1 (в ней определены правила судебной подведомственности).

   2. Судебная подведомственность – относимость дел к рассмотрению судами различных видов российской судебной системы.

В ч.1 ст.23.1 перечислены составы правонарушений, дела о которых рассматривают только судьи (исключительная подведомственность).

В ч.2 перечислены составы правонарушений, дела о которых рассматривают судьи в том случае, если им передают органы, уполномоченные рассматривать эти дела (альтернативная подведомственность).

В ч.3 ст.23.1 перечислены критерии разграничения судебной подведомственности:

1. Судьи гарнизонных военных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы.

2. Судьи районных судов рассматривают дела о правонарушениях, по которым проводилось административное расследование либо за совершение которых может быть назначено наказание в виде административного выдворения, либо административного приостановления деятельности.

3. Судьи арбитражных судов рассматривают дела о правонарушениях, составы которых закреплены в статьях, перечисленных в абз.3 ч.3 ст.23.1.

В практике возникла ситуация определения правила подведомственности в случаях, когда:

1. По делу о правонарушении, которое подведомственно арбитражному суду, проводилось административное расследование. В любом случае дело об административном правонарушении, согласно абз.3 ч.3 ст.23.1, будет рассматривать судья арбитражного суда.

2. В случае, когда по делу об административном правонарушении, подведомственному и несудебным органам и судам, проводилось административное расследование. В этом случае судья районного суда рассматривает данное дело, когда орган или должностное лицо уполномочено рассматривать дело, передает его на рассмотрение судье.

От понятия категории судебной подведомственности следует отличать понятие подсудности. Последнее представляет собой свойство дел, заключающееся в их относимости к рассмотрению судами различных звеньев одного вида по первой инстанции. В связи с этим подсудность может быть вертикальной и горизонтальной (территориальной).

В КоАП понятие «подсудность» не используется, однако, в 29 главе кодекс объединяет правила подведомственности и подсудности и говорит о месте рассмотрения дела.

27. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (доставление, административное задержание, привод), порядок применения.

Статья 27.1. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении

1. В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

1) доставление;

2) административное задержание;

3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

4) изъятие вещей и документов;

5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;

6) медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

7) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

9) привод.

2. Вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Статья 27.2. Доставление

1. Доставление, то есть принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется:

1) должностными лицами органов внутренних дел (милиции) при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (милиция), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (милиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, - в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения;

2) военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, должностными лицами ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел при выявлении административных правонарушений, связанных с причинением ущерба охраняемым ими объекту или вещам либо с посягательством на такие объект или вещи, а равно с проникновением в охраняемую ими зону, - в служебное помещение органа внутренних дел (милиции), служебное помещение охраны или в служебное помещение подразделения воинской части либо органа управления внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации;

3) военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации при статьями 19.3, 20.1 - 20.3, 20.5, 20.8, 20.13, 20.17 - 20.22 настоящего Кодекса, - в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения;

4) должностными лицами органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением правил пользования транспортом, при выявлении административных правонарушении на транспорте - в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в иное служебное помещение;

5) должностными лицами военной автомобильной инспекции при выявлении нарушений Правил дорожного движения водителем транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации - в помещение военной комендатуры или воинской части;

6) должностными лицами органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением законодательства об охране окружающей среды, лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, животного мира и рыбных запасов, правил охоты и рыболовства, при выявлении административных правонарушений в соответствующей сфере - в служебное помещение органа внутренних дел (милиции), помещение органа местного самоуправления сельского поселения или в иное служебное помещение;

7) военнослужащими органов и войск пограничной службы, военнослужащими иных войск (сил), должностными лицами органов внутренних дел (милиции), а также иными лицами, исполняющими обязанности по охране Государственной границы Российской Федерации, при выявлении административных правонарушений в области защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации - в служебное помещение подразделения воинской части либо органа управления органов и войск пограничной службы, иных войск (сил), служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения;

8) военнослужащими органов и войск пограничной службы при выявлении административных правонарушений во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации - в служебное помещение подразделения воинской части либо органа управления органов и войск пограничной службы, иных войск (сил), служебное помещение органа внутренних дел (милиции), находящиеся в порту Российской Федерации. Используемые для осуществления незаконной деятельности во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации суда и орудия совершения административного правонарушения, принадлежность которых не может быть установлена при осмотре, подлежат доставлению в порт Российской Федерации (иностранные суда - в один из портов Российской Федерации, открытых для захода иностранных судов);

9) должностными лицами федеральных органов налоговой полиции при выявлении административных правонарушений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, налогообложения - в служебное помещение органа налоговой полиции или органа внутренних дел (милиции);

10) должностными лицами таможенных органов при выявлении нарушений таможенных правил - в служебное помещение таможенного органа;

11) военнослужащими и сотрудниками органов уголовно - исполнительной системы при статьями 19.3, 19.12 настоящего Кодекса, - в служебное помещение учреждения уголовно - исполнительной системы или органа внутренних дел (милиции).

2. Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок. 3. О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.

Статья 27.3. Административное задержание

1. Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание вправе осуществлять:

1) должностные лица органов внутренних дел (милиции) - при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (милиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (милиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях;

2) старшее в месте расположения охраняемого объекта должностное лицо ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел, военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации - при выявлении административных правонарушений, связанных с причинением ущерба охраняемым ими объекту или вещам либо с посягательством на такие объект или вещи, а равно с проникновением в охраняемую ими зону;

3) должностные лица военной автомобильной инспекции - при выявлении нарушений Правил дорожного движения водителем транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации;

4) военнослужащие органов и войск пограничной службы, должностные лица органов внутренних дел (милиции) - при выявлении административных правонарушений в области защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, а также при выявлении административных правонарушений во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

5) должностные лица федеральных органов налоговой полиции - при выявлении административных правонарушений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, налогообложения;

6) должностные лица таможенных органов - при выявлении нарушений таможенных правил;

7) военнослужащие и должностные лица органов уголовно - исполнительной системы - при статьями 19.3, 19.12 настоящего Кодекса.

2. Перечень лиц, уполномоченных осуществлять административное задержание в соответствии с частью 1 настоящей статьи, устанавливается соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

3. По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник.

4. Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители.

5. Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.

Статья 27.4. Протокол об административном задержании

1. Об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.

2. Протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись.

Статья 27.5. Сроки административного задержания

1. Срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный режим Государственной границы Российской Федерации и порядок пребывания на территории Российской Федерации, об административном правонарушении, совершенном во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, или о нарушении таможенных правил, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

3. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

4. Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления в соответствии со статьей 27.2 настоящего Кодекса, а лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления.

Статья 27.6. Место и порядок содержания задержанных лиц

1. Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления.

2. Условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок медицинского обслуживания таких лиц определяются Правительством Российской Федерации.

3. Несовершеннолетние, в отношении которых применено административное задержание, содержатся отдельно от взрослых лиц.

Статья 27.15. Привод

1. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 29.4, пунктом 8 части 1 статьи 29.7 настоящего Кодекса, применяется привод физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля.

2. Привод осуществляется органом внутренних дел (милицией) на основании определения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел.

28. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице, осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, изъятие вещей и документов), порядок применения.

Статья 27.7. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице

1. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

2. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются статьях 27.2, 27.3 настоящего Кодекса.

3. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых.

4. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, которые могут быть использованы для причинения вреда жизни и здоровью других лиц, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.

5. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

6. О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице.

7. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

8. Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Статья 27.8. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов

1. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

2. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.

3. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

4. Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

5. В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

6. Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Статья 27.9. Досмотр транспортного средства

1. Досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. статьях 27.2, 27.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых.

3. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица.

4. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

5. О досмотре транспортного средства составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.

6. В протоколе о досмотре транспортного средства указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, об иных идентификационных признаках транспортного средства, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре транспортного средства.

7. В протоколе о досмотре транспортного средства делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении досмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

8. Протокол о досмотре транспортного средства подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лица, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Статья 27.10. Изъятие вещей и документов

1. Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых.

2. Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых.

3. При совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя, судоводителя, пилота изымается до вынесения постановления по делу об административном правонарушении водительское удостоверение, удостоверение тракториста - машиниста (тракториста), удостоверение судоводителя, удостоверение пилота и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

4. В случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

5. Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. Об изъятии водительского удостоверения, удостоверения тракториста - машиниста (тракториста), удостоверения судоводителя, удостоверения пилота делается запись в протоколе об административном правонарушении.

6. В протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов.

7. В протоколе об изъятии вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации документов. Материалы, полученные при изъятии вещей и документов с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

8. Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.

9. В случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

10. Изъятые огнестрельное оружие и патроны к нему, иное оружие, а также боевые припасы хранятся в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел.

11. Изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сдаются в соответствующие организации для реализации, а при невозможности реализации уничтожаются.

12. Изъятые наркотические средства и психотропные вещества, а также этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, не отвечающие обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

29. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, медицинское освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации, арест товаров, транспортных средств и иных вещей), порядок применения.

Статья 27.12. Отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения

1. Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, а также лица, совершившие административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7 настоящего Кодекса, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения. Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

2. Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида и направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида.

3. Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

4. В протоколе об отстранении от управления транспортным средством соответствующего вида, а также в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания отстранения от управления или направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

5. Протокол об отстранении от управления транспортным средством, а также протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, их составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующего протокола в нем делается соответствующая запись.

6. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

7. Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения прилагается к соответствующему протоколу.

Статья 27.13. Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации

1. При нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных статьей 11.9, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7, частью 1 статьи 12.8, частью 4 статьи 12.19, статьей 12.26 настоящего Кодекса, транспортное средство задерживается до устранения причины задержания.

2. При нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным статьями 9.3, 12.1 (за исключением управления транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке), частью 2 статьи 12.5 настоящего Кодекса, запрещается эксплуатация транспортного средства, при этом государственные регистрационные знаки подлежат снятию до устранения причины запрещения эксплуатации транспортного средства.

3. Задержание транспортного средства соответствующего вида, запрещение его эксплуатации осуществляются должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.

4. О задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется отдельный протокол. Копия протокола о задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Протокол о задержании транспортного средства, создавшего препятствия для движения других транспортных средств, в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых.

5. Задержание транспортного средства соответствующего вида, помещение его на стоянку, хранение, а также запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 27.14. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей

1. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия. Товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест.

2. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей осуществляется должностными лицами, указанными в статье 27.3, части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии владельца вещей и двух понятых. В случаях, не терпящих отлагательства, арест вещей может быть осуществлен в отсутствие их владельца.

3. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

4. Об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей составляется протокол. В протоколе об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и о лице, во владении которого находятся товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, их опись и идентификационные признаки, а также делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении ареста с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к протоколу.

5. В случае необходимости товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, упаковываются и (или) опечатываются.

6. Копия протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю.

7. В случае отчуждения или сокрытия товаров, транспортных средств и иных вещей, на которые наложен арест, лицо, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, или хранитель подлежит ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

30. Временный запрет деятельности как мера процессуального обеспечения.

31. Понятие и виды стадий в производстве по делам об административных правонарушениях.

Производство по делам об административных правонарушениях - это один из видов административно-юрисдикционного производства. Задачами этого производства являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Порядок производства по делам об административных правонарушениях определяется КоАП.

Производство по делам об административных правонарушениях - одно из производств административно-юрисдикционного процесса. Некоторые ученые-административисты к производству по делам об административных правонарушениях сводят весь административно-юрисдикционный процесс, понимая под ним разрешение дел об административных правонарушениях, т.е. деятельность уполномоченных государственных органов и должностных лиц по рассмотрению этих дел, или преимущественно по рассмотрению дел об административных правонарушениях, применению санкций.

Стадия понимается как часть процесса и входящего в него производства. В юридическом смысле процессуальная стадия понимается как совокупность процессуальных действий и решений, объединенных общей задачей и завершаемых выводами по делу, принимаемыми компетентными органами Коренев А. П. Административное право России / А. П. Коренев. М., 2006. Ч. 1; 2007. Ч. 2..

Под стадией следует понимать самостоятельную часть производства, которая, вместе с его общими задачами, имеет свойственные только ей задачи, цели и другие особенности. Так, стадии отличаются друг от друга и кругом участников производства.

После принятия такого акта начинается новая стадия. Стадии органично связаны между собой: последующая, как правило, начинается лишь поле того, как закончена предыдущая, на новой стадии проверяется то, что было сделано раньше.

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации устанавливает порядок поэтапного продвижения дела об административном правонарушении. Этапы прохождения дела об административном правонарушении именуются стадиями производства. Они отграничиваются друг от друга итоговым процессуальным решением и различаются конкретными задачами, кругом органов и лиц, участвующих в производстве по делу, а также процессуальными действиями. Стадии производства по делам об административных правонарушениях осуществляются в логической последовательности и составляют систему производства. В соответствии с КоАП (главы 28-30) можно выделить следующие стадии производства по делам об административных правонарушениях:

- возбуждение дела об административном правонарушении;

- рассмотрение дела об административном правонарушении;

- пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях;

- исполнение постановления по делу об административном правонарушении.

32. Возбуждение дела об административном правонарушении, поводы к возбуждению дела.

Возбуждение дела об административном правонарушении (глава 28 КоАП) является самостоятельной стадией производства по делам об административных правонарушениях и представляет собой совокупность процессуальных действий, направленных на установление факта административного правонарушения, а также определения подведомственности (подсудности). Возбуждение дела об административном правонарушении включает процессуальную деятельность по получению информации об административном правонарушении, ее оформлении и регистрации. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1. Непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

2. Поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

3. Сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

33. Административное расследование: порядок, сроки проведения.

По общему правилу дело об административном правонарушении, подведомственное органу или должностному лицу рассматривается в 15-дневный срок со дня получения материалов дела, а подведомственное суду рассматривается в 2-месячный срок.

Данные сроки при необходимости могут быть продлены до 1 месяца, но в пределах срок давности привлечения к ответственности.

Специальные сроки рассмотрения дела:

1. 5 дней по делам о правонарушениях в области законодательства об избирательных правах и правах на участие граждан в референдуме (5 гл. КоАП). Данный срок продлению не подлежит.

2. Дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного ареста или административного выдворения, рассматривается в день получения протокола и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию не позднее 48 часов с момента его задержания.

3. Дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, если при этом применялся временный запрет деятельности. Рассматривается не позднее 7 суток.

Юрисдикционный орган, рассматривающий дело при установлении причин и условий, способствующих совершению правонарушения, вносит в соответствующие организации и должностным лицам представления о принятии мер по устранению этих причин и условий. Организация и должностные лица должны рассмотреть данное представление и принять меры в течение одного месяца. Судья рассматривает дело единолично либо дело рассматривается коллегиальным органом. Порядок рассмотрения дела состоит из 2 групп процессуальных действий:

1. Обеспечительные действия.

2. Направлена на непосредственное разбирательства дела по существу. При рассмотрении дела коллегиальным органам кодекс предусматривает ведение протокола рассмотрения дела. ПВС рекомендовал судам общей юрисдикции при рассмотрении дела вести протокол судебного заседания, поскольку это не запрещено кодексом. Если дело рассматривается судьей арбитражного суда, то порядок ведения протокола судебного заседания предусматривается нормами арбитражно-процессуального кодекса. По результатам рассмотрения дела выносится один из следующих процессуальных актов:

1. Постановление о назначении административного наказания.

2. Постановление о прекращении производства по делу

3. Определение о передаче дела по подведомственности

4. Определение о передаче дела в юрисдикционный орган, уполномоченный назначать наказание иного вида или размера либо применять иные принудительные меры.

При необходимости производства на территории иностранного государства процессуальных действий – должностное лицо, осуществляющее производство по делу, направляет запрос о правовой помощи соответствующему должностному лицу или в орган иностранного государства, в соответствии с международным договором РФ или на началах взаимности. В случае совершения правонарушения на территории РФ иностранным юридическим лицом или иностранным гражданином, впоследствии оказавшимся за ее пределами, и невозможности производства процессуальных действий с его участием на территории РФ – все материалы возбужденного и расследуемого дела передаются в генеральную прокуратуру РФ, которая потом решает вопрос об их направлении в соответствующие органы для осуществления административного преследования.

Следующая стадия – пересмотр.

Это факультативная стадия производства, она осуществляется при наличии жалобы лиц, которые имеют право их подавать или при наличии протеста прокурора.

Право подачи жалобы является конституционным (ст.46) и это право детализируется в различных нормативных актах, в частности в КоАП.

Право подавать жалобу на постановление или решение по делу имеют:

1. Лицо, в отношении которого ведется производство

2. Потерпевший

3. Законный представитель физического лица

4. Законный представитель юридического лица

5. Защитник

6. Представитель

7. Должностное лицо, которое составляло протокол об административном правонарушении.

Жалоба может подаваться в зависимости от того, кто вынес постановление вышестоящему должностному лицу в вышестоящий орган или в суд.

Если жалоба была принесена одновременно в вышестоящий орган и в суд, то жалоба подлежит рассмотрению в суде.

В КоАП не урегулирована ситуация, когда на одно и то же постановление приносится жалоба лица, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшего и принесен протест прокурора.

В этом случае обращения объединяются в одно производство, и по ним выносится одно решение.

Если постановление административного органа было вынесено в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, то жалоба подается в арбитражный суд. Однако, это не лишает права лица обратиться с жалобой в вышестоящем административном порядке.

Подача жалобы государственной пошлиной не облагается.

В случае уплаты государственной пошлины, она подлежит возврату. В случае, если жалоба поступила в орган или в суд, не уполномоченный ее рассматривать, то она либо возвращается заявителю, либо передается по подведомственности.

Общий срок для подачи жалобы составляет 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Если этот срок пропущен по уважительной причине, он может быть восстановлен. Специальный срок устанавливается для подачи жалобы на постановление о правонарушении в области законодательства об избирательных правах и правах на участие в референдуме граждан. Этот срок составляет 5 дней, и он восстановлению не подлежит в случае его пропуска.

Жалоба и протест на постановление рассматривается единолично судьей или должностным лицом. В соответствии с законодательством о военных судах, жалоба на постановление рассматривается военной коллегией.

Порядок рассмотрения жалобы состоит из двух групп процессуальных действий:

1. Обеспечительные

2. Непосредственно направленная на разбирательство жалоб

При рассмотрении жалобы юрисдикционный орган не связан ее доводами, поэтому пересматривает дело в полном объеме и выносит соответствующее решение.

Общий срок рассмотрения жалобы составляет 10 дней со дня ее поступления со всеми материалами дела. Для судей общий срок рассмотрения жалобы составляет 2 месяца.

Если лицу был назначен административный арест, который он отбывает либо лицо подлежит административному выдворению, то жалоба рассматривается в течение суток. По делам о нарушении законодательства в области избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан, а также, если за совершение правонарушения было назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, срок рассмотрения жалобы составляет 5 суток.

По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений:

1. Об отказе в удовлетворении жалобы, оставление постановления без изменений

2. Об изменении постановления, если при этом не усиливается наказание и не ухудшается положение лица

3. Об отмене постановления, о прекращении производства по делу.

4. Об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в орган должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело. Возвращение дела на новое рассмотрение производится в следующих случаях:

1. Если были допущены существенные процессуальные нарушения

2. Если была подана потерпевшим жалоба в связи с мягкостью назначенного наказания.

1. Об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрении по подведомственности

Решение составляется так же как и постановление и должно содержать те же сведения.

Кодекс предусматривает возможность подачи жалобы не только на постановление по делу, но и на решение по жалобе на это постановление.

Не вступившее в законную силу постановление или решение может быть опротестовано прокурором в том же порядке и в те же сроки, что их обжалование.

Вступившие в законную силу постановления и решения пересматриваются в порядке надзора.

Пересмотр постановлений и решений в порядке надзора может осуществляться а основании протеста соответствующим прокурором либо на основании надзорной жалобы. По результатам рассмотрения жалобы/протеста в порядке надзора выносится определение.

34. Протокол об административном правонарушении.