trudovoe

В80

Виды ответ-ти за нарушение трудового закон-ва и иных актов, содержащих нормы ТП:

Лица, виновные в нарушении трудового закон-ва и иных актов, содержащих нормы ТП, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответ-ти, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответ-ти.

Статья 249 КЗоТ РФ устанавливает ответ-ть должностных лиц за нарушение закон-ва о труде и правил по охране труда. Субъектом имущ-ной ответ-ти выступает само предприятие или учреждение как сторона труд-ого дог-ра. За вред, причиненный гражданам, не являющимся стороной труд-ого правоотношения, наступает гражданско-правовая ответ-ть; причинение ущерба, связанного с неисполнением обязанностей по трудовому правоотношению, другому его субъекту влечет имущ-ную ответ-ть. Обязанности предприятия или учреждения м.б. дифференцированы на несколько групп. Первой соответствует правомочие работника на здоровые и безопасные условия труда, второй - право работника на вознаграждение за труд и ряд выплат, третьей - иные права работника в труд-ом правоотношении.

Нарушение каждой из обязанностей способно привести к имущ-ному ущербу для работника. Это м.б. увечье или иное повреждение здоровья, незаконное увольнение или перевод на др. работу, задержка выдачи трудовой книжки, лишившая лицо возможности поступить на др. работу, или необоснованное уменьшение причитающихся работнику денежных выплат.Выступая как организатор трудовой деят-ти работников, администрация считается самостоятельным субъектом права. В области имущ-ных прав и обязанностей субъектом является само предприятие (учреждение), администрация здесь - его орган, полномочный представитель. Имущ-во, денежные средства закреплены не за администрацией, а за предприятиями (учреждениями), которые отвечают перед работником за нарушение имущ-ных прав, за причинение ущерба.

Особенности правового положения субъекта находят отражение в основании ответ-ти - имущ-ном правонарушении. Сами условия те же - наличие ущерба, вина, причинная связь и противоправность. Вина предприятия (учреждения) - это вина тех его работников, кто формирует его волю, т.е. его органа, администрации.

Объектом имущ-ных правонарушений являются имущ-ные интересы работника. Объекты правонарушений: 1) имущ-ная ответ-ть предприятия (учреждения) в связи с причинением вреда здоровью работника; 2) имущ-ная ответ-ть предприятия (учреждения) за ущерб, причиненный работнику нарушением иных обязанностей (кроме обязанностей по созданию здоровых и безопасных условий труда) по трудовому правоотношению.

Ответ-ть в связи с причинением вреда здоровью работника. Администрация обязана обеспечить здоровые и безопасные условия труда. Нарушение этой обязанности, вызвавшее увечье или иное повреждение здоровья работника, влечет за собой необходимые возмещения причиненного ущерба.

Он может выражаться в виде утраты заработка или его части, необходимости в дополнительной медицинской помощи, дополнительном питании, приобретении лекарств, протезировании, санитарно-курортном лечении, приобретении ТС, а в случае смерти пострадавшего - необходимости денежного содержания лиц, находившихся на его иждивении.

Незаконные увольнения и переводы, лишение рабочих и служащих возможности поступить на др. работу (задержка трудовой книжки) помимо восстановления нарушенного права влекут еще и возмещение причиненного имущ-ного ущерба. Незаконно уволенному и восстановленному на прежней работе лицу выплачивается средний заработок за время вынужденного прогула со дня увольнения, но не более чем за год. Если работник сразу устроился на др. работу и после этого оспорил правомерность увольнения, а суд удовлетворил его требование и изменил формулировку увольнения, выплат не производится. При неправильной формулировке причины увольнения оплата допускается лишь в случае, когда формулировка препятствовала поступлению трудящегося на новую работу. Незаконно переведенному и восстановленному на прежней работе лицу также выплачивается средний заработок за время вынужденного прогула или разница в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы. Решение о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению администрацией. Задержка исполнения влечет также выплату среднего заработка за все время задержки со дня вынесения решения по день его исполнения или разницы в заработке.

Поскольку трудовая книжка явл-ся основным док-том о трудовой деят-ти рабочего и служащего и задержка ее лишает возможности поступить на работу, администрация обязана выдать трудовую книжку в день увольнения. Несвоевременная ее выдача по вине администрации, а также задержка расчета влекут выплату среднего заработка за время задержки.

Имущ-ная ответ-ть реализу¬ется в определенных, установленных законодателем формах. В одних случаях восстановление нарушенных прав осущ-ется органом по рассмотрению трудовых споров, в других - самой администрацией

В81

Комиссии по трудовым спорам (КТС) образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации. Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации. По решению общего собрания работников КТС м.б. образованы в структурных подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и КТС организации. В КТС структурных подразделений организаций могут рассматриваться ИТС в пределах полномочий этих подразделений. КТС организации имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деят-ти КТС осущ-ется работодателем. КТС избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. ИТС рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем. Работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока КТС может его восстановить и разрешить спор по существу. Заявление работника, поступившее в КТС, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией. КТС обязана рассмотреть ИТС в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по его письменному заявлению. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах установленного срока. КТС имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии руководитель организации обязан в установленный срок представлять ей необходимые док-ты. Заседание КТС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя. На заседании КТС ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии. КТС принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В решении указываются: наименование организации (подразделения), ФИО, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника; даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора; ФИО членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании; существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной НПА); результаты голосования. Надлежаще заверенные копии решения комиссии по трудовым спорам вручаются работнику и руководителю организации в течение трех дней со дня принятия решения. Решение комиссии подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование. В случае неисполнения решения комиссии в установленный срок работнику выдается КТС удостоверение, явл-щееся исп-ным док-том. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд. На основании удостоверения, выданного КТС и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение КТС в исполнение в принудительном порядке. В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам КТС, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок. В случае, если ИТС не рассмотрен КТС в десятидневный срок, работник вправе перенести его рассмотрение в суд. Решение КТС м.б. обжаловано работником или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть ИТС по существу.

В82

Судебный порядок рассмотрения трудовых споров в отличие от общего предполагает непосредственное обращение заявителя в суд, минуя КТС.

Непосредственно в районных (городских) народных судах рассматриваются трудовые споры по заявлениям:

а) работников предприятий, учреждений, организаций, где КТС не избираются либо не созданы;

б) работников о восстановлении на работе, независимо от основания прекращения труд-го дог-ра, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы;

в) администрации о возмещении работником материального ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации;

г) работников в связи с обжалованием решений по вопросам расследования страховых случаев.

Кроме того, непосредственно в районных (городских) народных судах рассматриваются споры об отказе в приеме на работу:

а) лиц, приглашенных в порядке перевода из др. предприятия, учреждения, организации;

б) молодых специалистов, окончивших высшее или среднее специальное учебное заведение и направленных в установленном порядке на работу на данное предприятие, в учреждение, организацию;

в) др. лиц, с которыми администрация предприятия, учреждения, организации в соответствии с закон-вом была обязана заключить труд-ой дог-р.

К этой же категории лиц, трудовые споры которых рассматриваются непосредственно в суде, относятся и те работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, кому администрация неправомерно отказала в заключении труд-ого дог-ра. Администрация не вправе без согласия соответствующего выборного профсоюзного органа отказать такому работнику по истечении срока дог-ора в заключении последнего на новый или неопределенный срок, если численность или штат работников не сокращается. Гарантией этой нормы явля-ся право суда удовлетворить требование работника, которому необоснованно отказано в приеме на работу, и применить в этом случае правила, установленные для оплаты вынужденного прогула.

Непосредственно в суде рассматриваются также споры, связанные с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, когда деят-ть КТС прекращена.

При обращении в суд необходимо соблюдение давностных сроков. Исковой, или давностный срок - это установленный законом срок для обращения в юрисдикционный орган за защитой нарушенного права или интереса. Этот срок следует отличать от процессуального, представляющего установленный отрезок времени для совершения процессуальных действий.

Закон устанавливает следующие давностные сроки по трудовым делам: по спорам об увольнении - один месяц, исчисляемый со дня вручения работнику приказа об увольнении, а если приказ не вручен - со дня выдачи трудовой книжки с записью об основаниях прекращения труд-ого дог-ра либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки. За разрешением иных труд-ых споров, отнесенных к компетенции суда, работник должен обратиться в этот орган в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

При возникновении споров, связанных с причинением ущерба предприятию, учреждению, организации работником, администрация должна обратиться в суд с иском в течение года со дня обнаружения ущерба.

В судах рассматриваются ИТС по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением КТС либо когда работник обращается в суд, минуя КТС, а также по заявлению прокурора, если решение КТС не соответствует законам или иным НПА. В судах рассматриваются ИТС по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения труд-ого дог-ра, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на др. работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в з/п за время выполнения нижеоплачиваемой работы; работодателя - о возмещении работником вреда, причиненного организации. В судах рассматриваются также ИТС: об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по труд-ому дог-ру у работодателей - физ-ких лиц; лиц, считающих, что они подверглись дискриминации. Работник имеет право обратиться в суд за разрешением ИТС в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником вреда, причиненного организации, в течение одного года со дня обнаружения причиненного вреда. При пропуске по уважительным причинам сроков, они м.б. восстановлены судом. При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов. В случае признания увольнения или перевода на др. работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим ИТС. Орган, рассматривающий ИТС, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы. По заявлению работника орган, рассматривающий ИТС, может ограничиться вынесением решения о взыскании в его пользу указанных выше компенсаций. По заявлению работника орган, рассматривающий ИТС, может принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию. В случае признания формулировки причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий ИТС, обязан изменить ее и указать в решении причину и основание увольнения. Если неправильная формулировка причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению работника на др. работу, то суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула. В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о возмещении работнику денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом. При признании органом, рассматривающим ИТС, денежных требований работника обоснованными они удовлетворяются в полном размере. Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке. Обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему в соответствии с решением органа по рассмотрению ИТС, при отмене решения в порядке надзора допускается только в тех случаях, когда отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представленных им подложных док-тах.

В83

Коллективный трудовой спор (КТС)- неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая з/п), заключения, изменения и выполнения коллективных дог-ров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы ТП, в организациях. Примирительные процедуры - рассмотрение КТС в целях его разрешения примирительной комиссией, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже. Момент начала КТС - день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несообщение работодателем (его представителем) своего решения, а также дата составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров. Забастовка - временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения КТС. Правом выдвижения требований обладают работники и их представители. Требования, выдвинутые работниками и (или) представительным органом работников организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения), утверждаются на соответствующем собрании (конференции) работников. Собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует более половины работающих. Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее 2/3 избранных делегатов. Работодатель обязан предоставить работникам или представителям работников необходимое помещение для проведения собрания (конференции) по выдвижению требований и не вправе препятствовать его (ее) проведению. Требования работников излагаются в письменной форме и направляются работодателю. Требования профессиональных союзов и их объединений выдвигаются и направляются соответствующим сторонам соц-ного партнерства. Копия требований, оформленных в письменной форме, м.б. направлена в Службу по урегулированию КТС. В этом случае указанная Служба обязана проверить получение требований другой стороной КТС.

Порядок разрешения КТС наделяет работников и их представителей правом выдвижения тех или иных требований. Эти требования выдвигаются на общем собрании (конференции) работников большинством голосов. Требования излагаются в письменной форме и направляются работодателю. Вместе с выдвижением требований работники избирают своих полномочных представителей для участия в разрешении КТС. При выдвижении одинаковых требований различными представителями работников они вправе сформировать единый орган для участия в разрешении данного спора.

Работодатель обязан принять к рассмотрению направленные ему требования и сообщить о своем решении представителю работников в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня получения этих требований.

Порядок разрешения коллективного спора состоит из следующих этапов: рассмотрение спора примирительной комиссией, рассмотрение спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже. Рассмотрение спора примирительной комиссией является обязательным. Комиссия создается в срок до трех рабочих дней с момента начала КТС и формируется из представителей сторон на равноправной основе. Коллективный спор должен быть рассмотрен в срок до пяти рабочих дней с момента издания приказа о ее создании.

При недостижении согласия стороны продолжают примирительные процедуры с участием посредника или в трудовом арбитраже. Рассмотрение спора с участием посредника осущ-ется в срок до семи календарных дней с момента его приглашения и завершается принятием согласованного решения в письменной форме или составлением протокола разногласий.

Трудовой арбитраж представляет собой временный орган, создаваемый в срок не позднее трех рабочих дней с момента окончания рассмотрения спора примирительной комиссией или посредником. Он формируется из трех человек, и в его состав не могут входить представители спорящих сторон. Рассматривается спор в трудовом арбитраже с участием представителей сторон в срок до пяти рабочих дней со дня его создания.

Если примирительные процедуры не привели к разрешению КТС либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения этого спора, работники вправе прибегнуть к митингу, демонстрации, пикетированию, вплоть до забастовки. Создание трудового арбитража обязательно в организациях, в которых законом запрещено или ограничено проведение забастовок.

В84

Забастовка - это временный добровольный отказ работников от выполнения труд-ых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения КТС. Участие в забастовке явл-ся добровольным и никто не м.б. принужденк участию или отказу в забастовке. Заб-ку возглавляет избранный собранием работников орган или соответсвующий орган профсоюза. Закон о КТС закрепляет обязанности сторон входе заб-ки. Она признается незаконной решением Верховного Суда. Такое решение суд принимает по заявлению работадателя или прокурора и доводит решение до сведения органа, возгалвл. заб-ку, который обязан немедленно проинформировать о решении суда участинков заб-ки. Незаконными признаются заб-ки, если они были объявдлены без соблюдения сроков, примирительных процедур и требований закона о КТС, а так же заб-ка ранее указанных работников, которым законом ограничено право на их проведение (правоохранительные орг.) или они запрещены в преиод чрезвычайного положения. Решение суда о признании заб-ки незаконной вступает в законную силу и подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить заб-ку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения им копии решения суда. Суд вправе отложить начавшуюся заб-ку в случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей на срок до 30 дней, и начавшуюся - на тот же срок. Отложить и прекратить заб-ку могут: Верховный Суд и орган ее начавший. В искл-ных случаях Президент до решения суда, но не более чем на 10 дней. Прекращается в случае подписания сторонами соглашения об урегулировании КТС или в случае признании недействительной. Заб-ка оканчивается подписанием соглашения спорящими сторонами, а так же решением суда. Участие работников в заб-ке не может рассматриваться как нарушение труд-ой дисциплины и служить основанием расторжения труд-ого дог-ра, кроме случаев если работники не прекратили заб-ку после решения суда или преступили к заб-ке когда она была отсрочена. Закон запрещает применять к работникам меры дисциплинарного взыскания. Во врмея заб-ки у них сохранятеся место работы и должность. З/п моджет не выплачиваться. Коллективным дог-ром м.б. предусмотрены определенные компенсационные выплаты участниками заб-ки. Это м.б. более льготный порядок выплат не учавствующим в заб-ке.

Закон дал определение заб-ки, установив, что заб-ка - это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения КТС.

Заб-ку следует отличать от стихийной остановки производства (так называемые дикие забастовки), когда работники отказываются от выполнения трудовых обязанностей без предъявления работодателю протокольно оформленных требований. Работодатель вправе расценивать такой отказ не как акцию с целью разрешения КТС, а как саботаж или нарушение труд-ой дисциплины со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Решение об объявлении заб-ки принимается собранием (конференцией) работников организации, филиала, представительства или профсоюзной организацией, объединением профсоюзов. Собрание считается правомочным, если на нем присутствовало не менее 2/3 от общего числа работников - членов профсоюзной организации (делегатов конференции). Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины присутствующих на собрании (конференции).

После пяти календарных дней работы примирительной комиссии м.б. однократно объявлена часовая предупредительная заб-ка, о которой работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня. В отличие от предупредительной о начале предстоящей заб-ки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за десять календарных дней.

Заб-ку возглавляет избранный собранием (конференцией) работников орган или соответствующий профсоюзный орган.

Если заб-ка была объявлена без учета сроков, процедур и требований, установленных Законом, она считается незаконной. К незаконным относятся также заб-ки, создающие реальную угрозу основам конституционного строя и здоровью др. лиц, и заб-ки работников Вооруженных Сил РФ, правоохранительных органов, органов ФСБ, если при этом создается угроза безопасности гос-ва.

Решение о признании заб-ки незаконной принимается Верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами г. Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов по заявлению работодателя или прокурора.

Гарантии для работников и некоторых категорий лиц, участвующих в разрешении КТС, полномочия специально созданной службы по урегулированию КТС, а также ответ-ть за нарушение закон-ва о КТС.

Представители работодателя, уклоняющиеся от получения требований работников и участия в примирительных процедурах, подвергаются дисциплинарному взысканию или штрафу в размере до 50 минимальных размеров оплаты труда. За невыполнение обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, они подвергаются дисциплинарному взысканию или штрафу в том же размере. Налагается штраф в судебном порядке.

Работники, приступившие к проведению заб-ки или не прекратившие ее на следующий день после доведения до органа, возглавляющего заб-ку, решения суда о признании заб-ки незаконной либо об отсрочке или приостановлении заб-ки, м.б. подвергнуты дисциплинарному взысканию.

В закон-ве РФ предусмотрена материальная ответ-ть профсоюзов. Профсоюзная организация, объявившая и не прекратившая заб-вку после признания ее незаконной, обязана возместить убытки, причиненные незаконной заб-кой, за счет своих средств в размере, определяемом судом.

Локаут — это увольнение по инициативе работодателя работников в связи с КТС и объявлением забастовки, а также ликвидация или реорганизация организации, филиала, представительства. На практике он может означать временное закрытие какого либо предприятия его владельцем под предлогом экономических трудностей, но практически явл-ся реакцией на готовящуюся или уже начавшуюся заб-ку работников.

В разрешении КТС принимает участие и гос-ный орган, призванный содействовать наиболее безболезненному решению конфликтов - Служба по урегулированию КТС.