Тема 12. Правительство Российской Федерации

План лекционного занятия:

1. Правительство РФ в конституционной системе власти России: место, функции.

2. Состав и порядок формирования Правительства РФ.

3. Полномочия Правительства РФ.

4. Конституционно-правовые основы организации деятельности Правительства РФ.

План семинарского занятия:

1. Правительство РФ в конституционной системе власти России: место, функции.

2. Состав и порядок формирования Правительства РФ.

3. Полномочия Правительства РФ.

4. Организация деятельности Правительства РФ.

5. Прекращение полномочий Правительство РФ. Ответственность Правительства РФ и его членов.

5. Акты Правительства РФ.

Задачи:

1. Президент РФ подписал указ об отставке Правительства РФ и временном возложении обязанностей Председателя Правительства РФ на себя, а позже - указ о назначении и.о. Министра обороны РФ и и.о. Председателя Правительства РФ.

Соответствуют ли данные указы Конституции РФ и Федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации»?

Может ли Правительство РФ после отставки принимать решения в обычном порядке до формирования нового Правительства РФ?

2. Государственная Дума направила в Правительство РФ требование выступить на ее заседании с отчетом о работе Правительства по преодолении кризисной ситуации в ходе экономической реформы.

Правительство отказалось выполнить это требование, ссылаясь на Конституцию РФ.

Правомерен ли отказ?

3. Гражданин Петров обратился в Аппарат Правительства Российской Федерации по вопросу предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми, проживающим в сельской местности и осуществляющим ведение личного подсобного хозяйства, где просил оказать его семье государственную социальную помощь.

Письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 30 марта 2012 г. № П1-10333 его обращение было рассмотрено. Гражданину Петрову было отказано в предоставлении социальной поддержки. Однако гр. Петров повторно обратился в Аппарат Правительства Российской Федерации по этому же вопросу.

Каковы действия должностных лиц Аппарата Правительства Российской Федерации, если гражданин неоднократно обращается с одним и тем же вопросом?

Тематика рефератов:

1. Реформа исполнительной власти.

2. Правительство Российской Федерации как субъект законодательной инициативы.

3. Приоритетные направления деятельности Правительства РФ на современном этапе.

Контрольные вопросы:

1. Каков порядок формирования Правительства РФ?

2. Какие полномочия осуществляет Правительство РФ?

3. Каковы порядок формирования и полномочия Президиума Правительства РФ?

4. Раскройте содержание института политико-правовой ответственности Правительства перед парламентом и Президентом РФ.

5. Каков порядок опубликования и вступления в силу актов Правительства?

Рекомендуемая форма контроля и закрепления знаний:

1. Устный опрос;

2. Решение задач;

3. Разработка законопроекта поправки к статье 111 Конституции РФ, закрепляющий порядок формирования Правительства РФ.

Рекомендуемые источники и литература:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. 7-ФКЗ // Российская газета. № 7. 21.01.2009.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. от 07.05.2013 г. № 3-ФКЗ) //  СЗ РФ.22.12.1997. № 51. ст. 5712; СЗ РФ. 13.05.2013. N 19. ст. 2294.

Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 17.11.2011 г. № 1505) //  СЗ РФ. 27.05.1996. № 22. ст. 2663;  СЗ РФ. 21.11.2011. № 47. ст. 6621.

Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 21.05.2012 г. № 636) //  СЗ РФ. 19.05.2008. № 20. ст. 2290; СЗ РФ. 28.05.2012. № 22. ст. 2754.

 Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636  «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 28.05.2012. № 22. ст. 2754.

Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2009 г. № 389 «О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации» (в ред. от 07.07.2011 г. № 539-ФЗ) // СЗ РФ. 11.05.2009. № 19. ст. 2346;  СЗ РФ. 18.07.2011. № 29. ст. 4465.

Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» (в ред. от 25.04.2012 г. № 394) // СЗ РФ.07.06.2004. № 23. ст. 2313; СЗ РФ. 07.05.2012. № 19. ст. 2419.

Постановление Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г. № 28-П по делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 28.12.1998. № 52. ст. 6447.

Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 2-П по делу о толковании статей 71 (п. «г»), 76 (ч. 1) и 112 (ч. 1) Конституции Российской Федерации // СЗ РФ.08.02.1999. № 6. ст. 866.

Бевеликова Н.М. Компетенция Правительства Российской Федерации в сфере здравоохранения // Медицинское право. 2009. № 3.

Бобылев А.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления / А.И. Бобылев, Н.Г. Горшкова, В.И. Ивакин. М., 2003.

Буринов М.А. Электронное правительство как фактор совершенствования регионального управления в условиях информационного общества // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. N 3. С. 17 - 19.

Волков А.М., Лютягина Е.А. Аппарат Правительства Российской Федерации как орган публичной администрации // Административное право и процесс. 2011. № 8.

Дидикин А.Б. "Открытое правительство" в механизме взаимодействия гражданского общества и государства: формирование правовой модели и ее противоречия // Гражданское общество в России и за рубежом. 2013. N 1. С. 16 - 19.

Дзидзоев Р.М. Институт ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах своей деятельности и вопросы парламентской ответственности Правительства // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 21.

Дзидзоев Р.М. Правительство России: некоторые вопросы формирования и состава // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 12. С. 39 - 43.

Ершов В.Н. К вопросу о толковании части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации // Журнал российского права. 1999. № 5/6.

Игнатюк Н.А. Как используются понятия «система» и «структура» федеральных органов власти в конституционном законодательстве // Журнал российского права. 1999. № 9.

Исполнительная власть в Российской Федерации / под ред. И.Л. Бачило. М., 1998.

Кондрашев А.А. Ответственность Правительства Российской Федерации // Современное право. 2011. № 3.

Окуньков Л.А. Правительство и Президент (грани взаимодействия) // Журнал российского права. 1998. № 9.

Окуньков Л.А. Как создавался Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» // Журнал российского права. 2000. № 1.

Полянский И.А. Правовая природа исполнительной власти и ее место в организации государственной власти // Правоведение. 1999. № 4.

Правительство Российской Федерации / под ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2005.

Прохоров К.В. О необходимости усиления подконтрольности Правительства Федеральному Собранию // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 6.

Смушкин А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации // СПС «ГАРАНТ». По состоянию на 2007 г.

Стародубцева И.А. Конституционно-правовая ответственность Правительства перед парламентом в России и Франции // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 8.

Трофимова Г.А. Конституционно-правовая ответственность Правительства РФ: основные деликты // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 2.

Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации»: комментарий. М., 1999.

Хаманева Н.Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития // СПС «ГАРАНТ». По состоянию на 2007 г.

Хорьков В.Н. К вопросу о правовом статусе Правительства Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 10. С. 9 - 11.

Черкасов К.В. Об актуализации вопроса создания института полномочных представителей Правительства Российской Федерации в федеральных округах // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 6.

Чеботарев В.Е., Коновалова Е.И. Электронное государство, электронное правительство, электронная демократия на современном этапе развития Российской Федерации // Юридический мир. 2012. N 7. С. 35 - 38.

Шувалов И.И. Взаимодействие Правительства Российской Федерации с другими участниками законотворческого процесса // Журнал российского права. 2004. № 6.

Шувалов И.И. Законотворческая деятельность Правительства России: содержание и приоритеты // Журнал российского права. 2004. № 4.