Модуль 3. Государственное устройство российской федерации

Тема 7. Федеративное устройство России

План лекционного занятия:

1. Государственное устройство: понятие, формы.

2. Особенности Российской Федерации: конституционное закрепление, юридический характер, принципы.

3. Государственный суверенитет и территория РФ.

4. Конституционная регламентация компетенции Российской Федерации, совместной компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принцип определения компетенции субъектов Российской Федерации.

План семинарского занятия:

1. Конституционное закрепление федерализма в Российской Федерации. Конституционные принципы федеративного устройства России

2. Территория Российской Федерации.

3. Суверенитет Российской Федерации. Государственные символы.

4. Конституционный статус Российской Федерации.

5. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Федерации.

6. Компетенция Российской Федерации. Конституционные принципы разграничения предметов ведения и полномочий в федеративном государстве.

Задачи:

1. Дума Астраханской области приняла к рассмотрению проект закона «О рекламе в Астраханской области». В ходе обсуждения было высказано мнение о невозможности принятия такого закона субъектом Федерации.

Выскажите собственное мнение, используйте нормы Федерального закона «О рекламе».

2. Предприниматель Абдурахманов, предоставляющий услуги по изготовлению печатей и штампов, повесил в своем офисе объявление о том, что на печатях органов местного самоуправления изображение государственного герба РФ запрещено.

Прокомментируйте действия предпринимателя, соответствуют ли они законодательству?

3. Между российским и японским матросами в порту Владивостока завязался спор. Японский матрос утверждал, что континентальный шельф представляет собой морскую территорию государства, отступающую от береговой линии этого государства не далее чем на 100 миль. Российский матрос утверждал, что континентальный шельф заканчивается на расстоянии самого удаленного от берега острова. Моряки обратились за разъяснениями к юристу пароходства.

Дайте соответствующие разъяснения, ссылаясь на Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации».

Тематика рефератов:

1. Становление и развитие Российской Федерации.

2. Конституционные принципы российского федерализма.

3. Государственный суверенитет: содержание, взаимосвязь с народным суверенитетом.

4. Россия в составе Содружества Независимых Государств.

Контрольные вопросы:

1. Раскройте содержание конституционных принципов российского федерализма.

2. Какова юридическая природа России как федеративного государства?

3. Раскройте содержание понятий «предметы ведения Российской Федерации», «предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов», «предметы ведения субъекта РФ».

4. Назовите признаки государственного суверенитета.

5. Какова процедура принятия в состав Российской Федерации нового субъекта?

Рекомендуемая форма контроля и закрепления знаний:

1. устный опрос;

2. решение задач;

3. Проведение тестирования;

4. Сравнительный анализ признаков Российской Федерации и зарубежных федеративных государств.

Рекомендуемые источники и литература:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. 7-ФКЗ // Российская газета. № 7. 21.01.2009.

Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР . 1990. № 2. ст. 22.

Закон РСФСР от 25 декабря 1991 г. «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1992. № 2. ст. 62.

Соглашение о создании Содружества Независимых Государств // Известия. 1991. 11, 24 декабря.

Устав Содружества Независимых Государств от 22 января 1993 г. // Российская газета. 1993. 12 февраля.

Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (Астана, 10 октября 2000 г.) (с изм. от 25 января 2006 г., 6 октября 2007 г.) СЗ РФ. 18.02.2002. № 7. ст. 632; Бюллетень международных договоров. 2008. № 1.

Договор от 8 декабря 1999 г. о создании Союзного государства Беларуси и России //  СЗ РФ. 14.02.2000. № 7. ст. 786

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (в ред. ред. от 23.07.2013 г. № 4-ФКЗ) //  СЗ РФ. 25.12.2000. № 52 (Часть I). ст. 5021;  СЗ РФ. 29.07.2013, N 30 (Часть I), ст. 4022.

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 3-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации» (в ред. от 22.03.2001 г. 2-ФКЗ) // СЗ РФ. 25.12.2000. № 52 (Часть I); СЗ РФ. 26.03.2001. № 13. ст. 1139.

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации» (в ред. от 28 декабря 2010 г. № 8-ФКЗ) // СЗ РФ. 25.12.2000. № 52 (Часть I); СЗ РФ. 03.01.2011. № 1. ст. 1.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта» (в ред. от 31.10.2005 г. № 7-ФКЗ) //  СЗ РФ. 24.12.2001. № 52 (1 ч.). ст. 4916;  СЗ РФ.07.11.2005. № 45. ст. 4581.

Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» (в ред. от 12.04.2006 г. № 1-ФКЗ) // СЗ РФ. 29.03.2004. № 13. ст. 1110; СЗ РФ. 17.04.2006. № 16. ст. 1644.

 Федеральный конституционный закон от 14 октября 2005 г. № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» //  СЗ РФ.17.10.2005. № 42. ст. 4212.

Федеральный конституционный закон от 30 декабря 2006 № 6-ФКЗ  «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» (в ред. от 02.06.2007 г. № 4-ФКЗ) СЗ РФ. 01.01.2007. № 1 (1 ч.). ст. 1;  СЗ РФ. 04.06.2007. № 23. ст. 2690.

Федеральный конституционный закон от 21 июля 2007 г. № 5-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» //  СЗ РФ. 23.07.2007. № 30. ст. 3745.

Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4802-I «О статусе столицы Российской Федерации» (в ред. от 26.06.2007 г. № 118-ФЗ) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 13.05.1993. № 19. ст. 683; СЗ РФ. 02.07.2007. № 27. ст. 3213.

Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» (в ред. от 09.02.2009 г. № 14-ФЗ) //  СЗ РФ. 17.06.1996. № 25. ст. 2965;  СЗ РФ. 16.02.2009. № 7. ст. 782.

Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (в ред. от 05.04. 2009 г. № 40-ФЗ) //  СЗ РФ. 03.05.1999. № 18. ст. 2208; СЗ РФ. 06.04.2009. № 14. ст. 1575.

Авакьян С.А. Изменение статуса субъекта Российской Федерации: проблемы и пути их решения // Вестник Моск. ун-та. Сер.11, Право. 2003. № 2.

Алехина Н.В. К вопросу о государственном суверенитете Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10.

Быстрова Д.А. Государственный суверенитет и территориальная целостность Российской Федерации: проблемы соотношения // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 4.

Вишняков В.Г. Проблемы укрепления территориальной целостности Российского государства // Законодательство и экономика. 2011. № 10.

Григорьева А.В. Федерализм и гражданское общество // Российский юридический журнал. 2010. № 1.

Добрынин Н.М. Российский федерализм: генезис, эволюция. Избранные произведения: в 2 т. Новосибирск, 2008.

Загоровская Т.В. Федерализм в России: проблемы и перспективы развития // Конституционное и муниципальное право,. 2008. № 14.

Заметина Т. В. Федерализм в системе конституционного строя России. М., 2010.

Ереклинцева Е.В. Проблемы определения суверенитета в России // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 5.

Кабышев В.Т. Федерализм и конституционная система власти в России // 5 лет Конституции Российской Федерации: по пути к федерализму и местному самоуправлению: материалы круглого стола. М., 1999.

Кабышев В.Т, Заметина Т.В., Пихов А.Х. Проблемы модернизации в Северо-Кавказском федеральном округе //Конституционное право России: межвуз. сб. науч. статей. / отв. ред. В.Т. Кабышев. Саратов, 2011.

Казанцев М.Ф. Правотворческие полномочия субъектов Российской Федерации: понятие, виды, правовые основания // Российская юстиция. 2011. № 3.

Комарова В.В. Особый правовой статус территорий в России (на примере инновационного центра «Сколково») // Российская юстиция. 2011. № 6.

Конюхова И.А. Структура Российской Федерации: современное состояние и перспективы развития //Государство и право. 2007. № 2.

Крылов В.С. Федерализм и его будущее // Журнал российского права. 1999. № 1.

Ливеровский А.А. Актуальные проблемы федеративного устройства России. СПб., 2002.

Липатов Э.Г. Законы субъектов РФ как способы осуществления нормотворческих полномочий субъектов Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 5.

Михалева Н.А. Правовые проблемы создания Союзного государства России и Беларуси // Государство и право. 2002. № 6.

Мамонов В.В. Миграционная политика России // Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. статей. Саратов, 2005. Вып. 6.

Родионова А.К. Организационные и функциональные признаки федерализма // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 1.

Станкевич З.А. История крушения СССР: политико-правовые аспекты. М., 2001.

Столяров М.В. Компетенция власти: Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами в условиях реформирования. 2-е изд. М., 2006.

Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998.

Усс А.В., Безруков А.В., Кондрашев А.А. Проблемы образования субъектов Российской Федерации и изменения их конституционно-правового статуса в контексте перспектив российского федерализма // Журнал российского права. 2004. № 7.

Файзрахманов Р.Х. Государственный суверенитет и вооруженное насилие в условиях современной глобализации (теоретико-правовые и политологические аспекты) // Российский юридический журнал. 2011. № 2.

Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) / отв. ред. Б.Н. Топорнин. М., 2001.

Хабриева Т.Я. Национально-культурная автономия в Российской Федерации. М., 2003.

Хабриева Т.Я. Российская Конституция и эволюция федеративных отношений // Государство и право. 2004. № 8.

Черепанов В.А. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами. М., 2003.

Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М., 1997.

Чиркин В.Е. Предметы ведения Федерации и ее субъектов: разграничение, сотрудничество, субсидиарность // Государство и право. 2002. № 5.

Черкасов К.В. Федеральные округа в механизме модернизации современного российского федерализма // Журнал российского права. 2008. № 8.

Чертков А.Н. Субъект федерации как государственно-территориальная единица // Журнал российского права. 2011. № 1.

Чертков А.Н. Законодательное регулирование территориального устройства Российской Федерации: проблемы и решения // Журнал российского права. 2009. № 12.

Юсубов Э.С. Методологические основы исследования проблем российского федерализма // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 24.