Тема 10. Президент Российской Федерации

План лекционного занятия:

1. Конституционные функции Президента РФ.

2. Порядок избрания и вступления в должность Президента РФ.

3. Полномочия Прези­дента РФ.

4. Неприкосновенность Президента РФ. Ответственность Президента РФ.

План семинарского занятия:

1. Президент РФ в конституционной системе власти России: место, функции.

2. Порядок избрания и вступления в должность Президента РФ.

3. Полномочия Прези­дента РФ.

4. Основания досрочного прекращения президентских полномочий. Ответственность Президента РФ.

5. Акты Президента РФ.

6. Обеспечение деятельности Президента РФ.

7. Гарантии Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи.

Задачи:

1. Президент РФ после трехкратного отклонения предложенной кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ приступил к проведению консультаций с лидерами депутатских фракций и в результате предложил новую кандидатуру, которая была утверждена Государственной Думой.

Вправе ли Президент РФ трижды предлагать для утверждения Государственной Думой одну и ту же кандидатуру? Вправе ли Государственная Дума утвердить четвертую по счету кандидатуру на должность Председателя Правительства?

Аргументируйте свою позицию.

2. Президент РФ отклонил федеральный закон, принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации, по мотивам неконституционности ряда его положений.

Обязаны ли палаты Федерального Собрания учесть мнение Президента РФ? Каков порядок преодоления законодательного вето главы государства?

Рекомендуемые источники:  Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 1995 г. № 2-П по делу о толковании статей 103 (ч. 3), 105 (ч. 2 и 5), 107 (ч. 3), 108 (ч. 2), 117 (ч. 3) и 135 (ч. 2) Конституции РФ //  СЗ РФ. 17.04.1995. № 16. ст. 1451.

Тематика рефератов:

1. Становление и развитие «института президента» в России.

2. Послания Президента РФ Федеральному Собранию.

3. Институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.

Контрольные вопросы:

1. В каком году был учреждён пост Президента в нашем государстве?

2. Какие требования устанавливает Конституция РФ к кандидатам на пост Президента РФ?

3. Каков срок полномочий Президента РФ?

4. В каких случаях Президент РФ прекращает свои полномочия досрочно?

5. Какова юридическая природа ежегодных посланий Прези­дента РФ Федеральному Собранию?

Рекомендуемая форма контроля и закрепления знаний:

1. Устный опрос;

2. Решение задач;

3. Разработка законопроекта поправки к статье 81 Конституции РФ, закрепляющей требования к кандидатам на пост Президента РФ.

Рекомендуемые источники и литература:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. 7-ФКЗ // Российская газета. № 7. 21.01.2009.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. от 07.05.2013 г. № 3-ФКЗ) //  СЗ РФ.22.12.1997. № 51. ст. 5712; СЗ РФ. 13.05.2013. N 19. ст. 2294.

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (в ред. от 07.03.2005 г. № 1-ФЗ) //  СЗ РФ. 04.06.2001. № 23. ст. 2277;  СЗ РФ. 07.03.2005. № 10. ст. 753.

Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» (в ред. от 28.12.2010 г. № 8-ФЗ) // СЗ РФ. 04.02.2002. № 5, ст. 375; СЗ РФ. 03.01.2011. № 1. ст. 1.

Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» (в ред. от 28.12.2010 г. № 404-ФЗ) СЗ РФ. 12.02.2001. № 7. ст. 617; СЗ РФ. 03.01.2011. № 1. ст. 16.

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. «О политических партиях» (в ред. от 07.05.2013 г. № 102-ФЗ) //  СЗ РФ. 16.07.2001. № 29. ст. 2950; СЗ РФ. 13.05.2013. N 19. ст. 2329.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. ред. от 07.05.2013 г. № 102-ФЗ) //  СЗ РФ. 17.06.2002. № 24. ст. 2253; СЗ РФ. 13.05.2013. N 19. ст. 2329.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред. от 25.12.2012 г. № 255-ФЗ) // СЗ РФ. 29.07. 2002. № 30. ст. 3031; СЗ РФ. 31.12.2012. N 53 (ч. 1). ст. 7580.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (в ред. от 07.05.2013 г. № 102-ФЗ) // СЗ РФ. 13.01.2003. № 2. ст. 171;  СЗ РФ. 13.05.2013. N 19. ст. 2329.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ «О государственной автоматизированной системе «Выборы» (в ред. от 11.07.2011 г. № 200-ФЗ) // СЗ РФ. 13.01.2003. № 2. ст. 172СЗ РФ.18.07.2011. № 29. ст. 4291.

Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 17.11.2011 г. № 1505) //  СЗ РФ. 27.05.1996. № 22. ст. 2663;  СЗ РФ. 21.11.2011. № 47. ст. 6621.

Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 г. № 1602 «О Государственном Совете Российской Федерации» и Положение о Государственном Совете Российской Федерации (в ред. от 12.03.2010 г. № 303-ФЗ) //  СЗ РФ. 04.09.2000. № 36. ст. 3633;  СЗ РФ. 15.03.2010. № 11. ст. 1195.

Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» (в ред. от 07.09.2010 г. № 1099-ФЗ) //  СЗ РФ. 15.05.2000. № 20. ст. 2112; СЗ РФ. 13.09.2010. № 37. ст. 4643.

Указ Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490 «Об утверждении положения об Администрации Президента Российской Федерации» (в ред. от 14.01. 2011 г. № 38-ФЗ) // СЗ РФ. 12.04.2004. № 15. ст. 1395;  СЗ РФ. 24.01.2011. № 4. ст. 572.

 Постановление Центризбиркома РФ от 07 сентября 2011 г. № 31/276-6 «О Порядке электронного голосования с использованием комплексов для электронного голосования на выборах, проводимых в Российской Федерации» //  Вестник Центризбиркома РФ. № 13. 2011.

Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 г. № 13-П по делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 29.04.1996. № 18. ст. 2253.

Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июля 2000 г. № 12-П по делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия // СЗ РФ. 17.07.2000. № 29. ст. 3118.

Авакьян С.А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 1998. № 1.

Ахмедов И.Д. Участие Президента Российской Федерации в избрании (наделении полномочиями) глав субъектов Российской Федерации и отрешении от должности // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. N 2. С. 23 - 28.

Баглай М.В. Президенты Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки. Роль, порядок выборов, полномочия. М., 2008.

Баранов М.Л. Конституционно-правовые основы деятельности Президента Российской Федерации в системе исполнительной власти // Новый юридический журнал. 2012. N 4. С. 66 - 74.

Владыкина Т.А. О президентской власти и ее влиянии на независимость судей // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 11.

Грищенко Г.А. Институт посланий Президента Российской Федерации в механизме легитимации государственной власти // Российский юридический журнал. 2011. № 6.

Гончаров В.В., Жилин С.М. Проблемы взаимодействия и совершенствования президентской и законодательной (представительной) власти в Российской Федерации // Современное право. 2010. № 2.

Гончаров В.В. Место и роль института Президента Российской Федерации в системе исполнительной власти в стране // Юридический мир. 2010. № 3.

Иксанов И.С. Организационное обеспечение выполнения функций Президента Российской Федерации// Конституционное и муниципальное право. 2008. № 9.

Зуйков А. Российская модель института президентства по Конституции 1993 года: основные положения // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 5.

Кабанов П.А. Президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции как орган, реализующий полномочия по обеспечению соблюдения должностными лицами органов государственной власти требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. N 2. С. 35 - 38.

Кириенко Г.С., Бредихин А.Л. К вопросу о соотношении нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. N 1. С. 16 - 20.

Колбая С.Г. Отрешение президента от должности: мировой опыт и проблемы российского законодательства // Журнал российского права. 2004. № 4.

Командирова Т.Г., Кузнецова О.В., Немчанинов А.Л. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2003 года N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2010.

Конджакулян К.М. Кадровые отношения Президента и должностных лиц органов исполнительной власти в Российской Федерации и Республике Армения // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 1. С. 48 - 51.

Котенков А.А. Президент Российской Федерации – Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе // Государство и право. 1998. № 9.

Краснов М.А., Шаблинский И.Г. Российская система власти: треугольник с одним углом. М., 2008.

Куриленко А.В. Некоторые вопросы обеспечения Президентом России гарантированности Конституции РФ // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 1. С. 46 - 48.

Лузин В.В. Президентская модель разделения властей (на примере США) // Государство и право. 1999. № 3.

Мазаев В.Д., Минх Г.В. Законодательная инициатива как инструмент реализации конституционных полномочий Президента Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2013. N 1. С. 50 - 55.

Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации: Конституция и политическая практика. М., 1996.

Окуньков Л.А. Указы Президента РФ и проблемы их совершенствования // Журнал российского права. 2000. № 12.

Окуньков Л.А., Рощин В.А. Вето Президента: научно-практическое пособие. М., 1999.

Президент Российской Федерации в системе разделения властей / под ред. В.И. Радченко. Саратов, 1996.

Радченко В.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. Саратов, 2000.

Радченко В.И. Президент в системе гарантий обеспечения целостности Российской Федерации // Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. статей. Саратов, 2005. Вып. 6.

Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.

Трофимова Г.А. Основания конституционно-правовой ответственности Президента РФ // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 1.

Указы Президента Российской Федерации: основные социальные и правовые характеристики / под ред. В.О. Лучина. М., 2000.

Федеральный закон и нормативный указ Президента России: проблемы взаимоотношений и пути их совершенствования // Государство и право. 2003. № 2.

Чиркин В.Е. Глава государства. Сравнительно-правовое исследование: монография. М., 2010.

Черкасов К.В. Полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах // Законодательство и экономика. 200. № 11.

Щипанов А.В. Формирование и развитие Администрации Президента Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 10.