ЮЖНО-РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ-ФИЛИАЛ РАНХиГС

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

по учебной дисциплине “Государственная служба”

Факультет переподготовки кадров по направлению ГМУ

По программам: «Управление региональной экономикой»; «Государственная и муниципальная служба; управление государственными и муниципальными заказами»; «Государственное управление и государственная служба».

Кафедра государственного и муниципального управления

2012-2013 учебный год

22 аудиторных часа

«Экзамен»

СЕМИНАРСКОЕ ЗАНЯТИЕ

№ п/п	Наименование темы занятия	Лекции	Семинары	Лектор
1	Предмет, задачи и содержание курса «Государственная служба»	2	-	Попов В.М.
2	Методологические основы государственной службы	4	-
3	Государственная служба как социальный институт.	2	-
4	Организация и функционирование государственной службы	2	-
5	Должности государственной службы	2	-
6	Система федеральной государственной службы. Государственная служба субъектов Федерации	2	-
8	Служащий в системе государственной службы.	2	4
9	Социальная защищенность государственных служащих	2	-
10	Современные проблемы реформирования и развития государственной и службы	4	4
ИТОГО: 32 часа		22	8

План семинарских занятий

Семинар 1. Служащий в системе государственной службы (4 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие «государственный служащий» в широком и узком смысле.

2. Качественные требования к государственным служащим.

3. Классификация государственных служащих по различным признакам

4. Правовой статус государственного и гражданского служащего: обязанности, права, ограничения, гарантии, экономическое обеспечение.

5. Ответственность государственного служащего; дисциплинарная, административная, материальная, уголовная.

6. Правовые и экономические гарантии государственного и гражданского служащего.

Литература:

1. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»// Российская газета. 2004. 31 июля.

2. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Российская газета. 2007. 7 марта.

3. Государственная служба современной России: проблемы реформирования и эффективного функционирования / Отв. ред. В.Г. Игнатов. Ростов н/Д., 2003.

4. Государственная гражданская служба. Учебник / Под ред. Проф. В.Г. Игнатова. – М.-Ростов н/Д.: 2005.

5. Государственная гражданская служба в Российской Федерации: учебно-методический комплекс дистанционного обучения / под общ. ред. проф. В.М. Попова. Ростов н/Д, 2009.

6. Игнатов В.Г., Акопов Л.В. Государственная служба Российской Федерации как система, ее правовое регулирование и проблемы реформирования. Ростов н/Д., 2004.

7. Игнатов В.Г., Охотский Е.В., Понеделков А.В. Организация государственной службы Российской Федерации. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2006.

8. Овсянко Д.М. Государственная служба РФ. М., 2003.

9. Фабричный С.Ю. Формирование муниципальной службы: проблемы теории и практики. М., 2006..

Круглый стол. Современные проблемы становления государственной и муниципальной службы в Российской Федерации (4 часа)

Студенты самостоятельно формируют программу круглого стола и организуют его проведение. Преподаватель выступает в качестве консультанта и эксперта.

Вопросы к экзамену:

1. Место и роль государственной службы в системе государственного управления

2. Природа и сущность государственной службы

3. Актуальность становления новой системы государственной службы в современной России

4. Методологические предпосылки становления государственной службы в России

5. Структурные компоненты теории государственной службы

6. Факторы, влияющие на состояние государственной службы

7. Концепция и этапы реформирования государственной службы в России, ее цели и задачи

8. Социальная природа государственной службы

9. Характеристика государственной службы как социального института

10. Функции государственной службы

11. Приоритетные социальные направления развития государственной службы

12. Государство как субъект управления государственной службы

13. Субъекты и объекты системы управления государственной службы

14. Государственная служба как организационный институт

15. Основополагающие аспекты организации государственной службы

16. Основные направления организационной деятельности

17. Организационные принципы государственной службы

18. Система федеральной государственной службы в России

19. Структура государственной службы законодательной ветви власти РФ

20. Структура государственной службы исполнительной ветви власти на федеральном уровне

21. Направления повышения эффективности федеральной государственной службы

22. Система государственной службы субъектов Российской Федерации

23. Критерии структуризации государственной службы субъектов Российской Федерации

24. Система государственной службы в Ростовской области

25. Должность как форма разделения труда и первооснова организационной структуры управления

26. Формы разделения труда при разработке структуры должностей

27. Понятие и содержание должностей

28. Проектирование должностей. Документация должностей

29. Содержание паспорта и регламента должности

30. Типология государственных и муниципальных должностей

31. Классификация государственных гражданских должностей

32. Классификация должностей муниципальной службы

33. Требования к претендентам на замещение государственных должностей

34. Понятие государственного служащего в широком и узком смысле

35. Типология государственных служащих

36. Признаки классификации государственных гражданских служащих

37. Правовой статус гражданского служащего

38. Формы ответственности государственных служащих

39. Направления социальной защищенности государственных служащих

40. Пути повышения социальной защиты на современном этапе

41. Подходы к оценке эффективности государственной службы

42. Критерии эффективности государственной службы

43. Пути усиления мотивации государственных служащих

44. Проблемы и пути реализации Федеральной программы реформирования и развития государственной службы (2009-2013 годы) и ее роль в повышении эффективности государственной службы

45. Современные проблемы становления государственной службы в Российской Федерации

 

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (в редакции федеральных законов от 29.07.2000 г. № 3-ФЗ; от 7.05.2002 г. № 47-ФЗ; от 4.07.2003 г. № 95-ФЗ).

3. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2062.

4. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

5. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25 – ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.

6. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 24 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы» // Российская газета. 2007. 6 марта.

7. Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 г. № 1336 «О Федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 – 2005 годы)» // Российская газета. 2002. 23 ноября.

8. Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» // Российская газета. 2003. 25 июля.

9. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих России» // Российская газета. 2005. 3 февраля.

10. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» // Российская газета. 2005.

3 февраля.

11. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // Российская газета. 2005. 3 февраля.

12. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» // Российская газета. 2005. 3 февраля.

13. Указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 8. Ст. 629.

14. Указ Президента РФ от 30 мая 2005 г. № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведения личного дела» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 23. Ст. 2242.

15. Указ Президента РФ от 18 июля 2005 г. № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 30 (ч. II). Ст. 3134.

16. Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 40. Ст. 4017.

17. Указ Президента РФ от 12 декабря 2005 г. № 1437 «О продлении срока реализации Федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 – 2005 годы)» на 2006 – 2007 годы» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 51. Ст. 5514.

18. Указ Президента РФ «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» от 31 декабря 2005 г, № 1574 // Российская газета. 2006.12 января. С. 10.

19. Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3459.

20. Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3461.

21. Указ Президента РФ от 28 декабря 2006 г. № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. №1(1 ч.). Ст. 203.

22. Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» // Российская газета 2009 г. 12 марта № 41 (4865).

23. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ 2003 г. // Российская газета. 2003. 17 мая.

24. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ 26 мая 2004 г. // Российская газета. 2004. 27 мая.

25. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ 25 апреля 2005 г. / Российская газета. 2005. 26 апреля.

26. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ 10 мая 2006 г. // Российская газета. 2006. 11 мая.

27. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 26 апреля 2007 г. // Российская газета. 2007. 27 апреля.

28. Выступление Президента РФ В.В. Путина на расширенном заседании Государственного Совета РФ 8 февраля 2008 г. «О стратегии развития России до 2020 года» // Российская газета. 2008. 9 февраля.

29. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2008 годах. Одобрена распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р // Собрание законодательства РФ. 2005. № 46. Ст. 4720.

30. Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти. Утвержден Постановлением Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 // Российская газета. 2005. 25 января. № 12.

31. Государственные требования к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации. М., 2007.