- •1. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры
- •2. Европейские стандарты прокуратуры.
- •3. Работа в.И.Ульянова (Ленина) «о двойном подчинении и законности».
- •4. Направления деятельности органов прокуратуры. Отрасли прокурорского надзора.
- •5. Законодательное регулирование деятельности прокуратуры. Закон «о прокуратуре Российской Федерации». Структура, содержание
- •7. Социальная и правовая защита работников прокуратуры.
- •8. Надзор за исполнением законов («общий надзор»). Предмет надзора.
- •9. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов («общего надзора»).
- •10. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Основания прокурорского вмешательства.
- •11. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •12. Прокурорский надзор за органами дознания. Полномочия прокурора.
- •13. Прокурорский надзор за органами предварительного следствия. Полномочия прокурора
- •14. Полномочия прокурора при особом порядке судебного разбирательства уголовных дел.
- •15. Надзор за законностью применения мер пресечения в досудебных стадиях уголовного процесса
- •16. Соотношение прокурорского надзора и судебного контроля в досудебных стадиях уголовного процесса
- •17. Надзор за исполнением законов администрациями мест содержания заключенных под стражу и осужденных лиц.
- •18. Предъявление и поддержание прокурором гражданского иска в гражданском судопроизводстве. Процессуальный статус прокурора.
- •19. Участие прокурора в гражданском процессе, начатом иными лицами. Основания вступления в процесс.
- •20. Кассационное представление прокурора по уголовным делам.
- •21. Надзорное представление прокурора в уголовном судопроизводстве. Основания принесения
- •22. Участие прокурора в арбитражном процессе. Основания и формы участия.
- •23. Особенности поддержания обвинения в суде присяжных.
- •24. Координационная деятельность прокуратуры в сфере борьбы с преступностью. Направления, формы.
- •25. Прокурорский надзор в сфере административно-правового регулирования.
- •26. Порядок рассмотрения в органах прокуратуры обращений и заявлений граждан. Особенности рассмотрения жалоб в уголовном судопроизводстве.
- •27. Место прокуратуры в системе органов государственной власти
- •28. Акты прокурорского реагирования при осуществлении надзора за исполнением законов
- •29. Надзор за законностью задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления.
- •30. Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовных дел.
- •31. Исторические этапы развития прокуратуры России. Типология деятельности прокуратуры.
- •32. Надзор прокурора за обеспечением права подозреваемого и обвиняемого на защиту.
- •33. Надзор прокурора за обеспечением допустимости доказательств при расследовании уголовных дел
- •34. Надзор в стадии возобновления уголовных дел ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств.
- •35. Надзор за законностью правовых актов. Формы обращения прокурора в Конституционный Суд рф.
- •36. Антикоррупционная экспертиза прокурором нормативных правовых актов.
- •37. Полномочия прокурора при возбуждении ходатайства о соглашении о сотрудничестве в уголовном судопроизводстве.
- •38. Участие прокурора в суде первой инстанции по уголовным делам.
- •39. Работа а.Ф.Кони «Приемы и задачи прокуратуры». Тип русского обвинителя.
- •40. Речь государственного обвинителя в суде по уголовным делам. Структура выступления в прениях.
- •41. Прокурорский надзор за законностью приостановления предварительного следствия.
- •42. Кассационное представление прокурора по гражданским делам.
- •43. Полномочия прокурора по гражданским делам в стадии надзора.
- •44. Апелляционное представление прокурора по уголовным делам. Основания принесения.
- •45. Полномочия прокурора при производстве следственных действий, ограничивающих конституционные права граждан.
- •46. Обеспечение прокурором прав участников предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
16. Соотношение прокурорского надзора и судебного контроля в досудебных стадиях уголовного процесса
Рассматривая различные формы процессуального контроля и надзора необходимо, прежде всего, определиться в понятийном аппарате. Термины «контроль» и «надзор» близки по смысловому значению, поэтому в теории и на практике четкого разграничения этих понятий нет, и условно их применяют как идентичные. Тем не менее, некоторые различия в их содержании все же имеются. Во-первых, надзор представляет собой постоянно осуществляемую деятельность субъекта, а контроль - это выполнение отдельных проверочных полномочий. Исходя из предписаний ч. 2 ст. 37 УПК РФ о полномочиях прокурора на досудебном производстве, возможно утверждать об их непрерывной реализации с момента приема сообщения о преступлении и до утверждения обвинительного заключения либо прекращения уголовного дела. В отношении проверочных полномочий суда и начальника следственного отдела закон устанавливает ограниченный перечень (ст.ст. 29, 39 и др. УПК РФ).
Во-вторых, надзор означает некоторую отстраненность от поднадзорной деятельности и осуществляется «извне», контроль же может существовать и внутри системы.
В-третьих, в ходе контроля соответствующий субъект принимает на себя ответственность за проверяемые решения (к примеру, судебное решение о производстве следственных действий), а в ходе надзора этого не происходит.
В-четвертых, субъект контроля, как правило, не правомочен самостоятельно отменять незаконные и необоснованные решения и вынужден обращаться к субъекту надзора, наделенному таким правом. Вместе с тем надзор не предназначен для непосредственного исправления нарушения, поэтому считается, что надзор служит выявлению нарушений, а контроль - для устранения таких нарушений.
Наконец, надзор предполагает наличие параметров поднадзорной деятельности, тогда как сфера контроля не ограничена. Иными словами, в ходе надзора уголовно-процессуальная деятельность проверяется лишь с точки зрения соответствия закону: прокурор не полномочен вмешиваться в деятельность органов и лиц, за которой осуществляется надзор. При контроле проверке подвергается исполнение всех нормативных актов, оценка качества уголовно-процессуальной деятельности, целесообразность выбранных следователем средств и методов.Специфика прокурорского надзора во многом определяется статусом органов прокуратуры, которые не имеют ни законодательных, ни административных, ни судебных полномочий. Конституционно-правовой статус прокуратуры Российской Федерации урегулирован так, что она признана самостоятельной, единой и централизованной системой, действующей от имени государства. Это свидетельствует о неудачности конституционной регламентации, по которой структурно прокуратура отнесена к судебной власти.
Исходя из ч. 1 ст. 37 УПК РФ, прокурор занимает особое положение на досудебном производстве. Он призван осуществлять, с одной стороны, уголовное преследование от имени государства, а с другой - надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. Следовательно, предоставленные уголовно-процессуальным законом прокурору полномочия могут быть использованы как для осуществления надзора, так и в целях уголовного преследования.
Ограничение прокурорского надзора за счет судебного контроля является не самоцелью, а средством укрепления законности и демократизации уголовного процесса. Их соотношение предопределяется соотношением публичного и личных интересов, созданием условий для доказывания и обеспечением прав и законных интересов участников процесса.