15. Двухпартийная система Великобритании. Основные проблемы внутриполитического развития в 1870-1917 гг.

Англия как была так и оставалась конституционной монархией, главой государства считался король или королева. Законодательная власть принадлежала парламенту, состоящему из 2-х палат (Палата Общин и Палата Лордов). Исполнительная власть принадлежала правительству во главе с премьер министром. В связи с экономическими трудностями в Англии в конце 19 в. Многие политики отказываются от либеральных идей и переходят к консерватизму - это первая и важная особенность того времени. Господствующим слоем были лендлорды и буржуазия и для сохранения их господствующих позиций в Англии использовалась 2-х партийная политическая система, которая сложилась еще в предшествующие периоды. Однако партии начинают назваться либеральная и консервативная с конца 19 в. Большой разницы между этими партиями не было, обе выражали интересы буржуазии и аристократии. Цель: сохранение положения лендлордов и буржуазии. Только по некоторым вопросам партии имели разные точки зрения. Либеральная партия была более последовательна в проведении реформ, консерваторы менее последовательны и их реформы были более ограничены. Уже с 60-х годов партии начинают проводить реформы в интересах низов общества. С 70-х гг. 19 в. и либеральная и консервативная партии заботятся о расширении своего электората. Партиям было необходимо расширять свою социальную базу за счет низших слоев населения. Капитализм способствовал увеличению рабочего класса, а в деревне происходила дифференциация крестьянства. Партии вынуждены были учитывать социальные изменения в обществе. Либеральная партия начинает искать поддержку среди рабочего класса, а консерваторы ищут поддержки у фермерства. Т.о. партии вносят в свои программы изменения, чтобы выразить интересы тех, среди кого они ищут поддержки.

С 70-х годов партии начинают выстраивать свои партийные аппараты. В 80-е годы и либералы, и консерваторы формируют свои центральные аппараты партии и филиалы на местах.

В 1868г. к власти приходят либералы во главе с Вильямом Гладстоном. Гладстон поставил задачу привлечения на сторону либеральной партии верхушки профсоюзов (Tradeunion). В1871г. Гладстон провел закон, который означал легализацию профсоюзов. Однако этот же закон запрещал рабочим пикетирование во время стачек и забастовок, поэтому только часть рабочих поддержали этот закон. В1871же году была проведена военная реформа. Была запрещена покупка офицерских должностей. Гладстон оставил добровольный принцип формирования армии, но сократил срок службы с 12 лет до 6, остальные 6 лет солдаты находились в резерве. Реформа способствовала тому, что правительство могло удвоить воинский контингент. В1873г. была проведена реформа высших судебных учреждений. Было создано 2 высшие судебные инстанции – верховный суд и апелляционная палата. Последней, самой высшей, судебной инстанцией объявлялась палата лордов.

Однако в 1874г. на выборах либералы проиграли, и формируется кабинет из консерваторов. Одной из основных причин тому было недовольство рабочих запретом пикетирования.

Консервативный кабинет Дизраэли просуществовал с 1874 г. по1880 г. В1875г. консерваторы разрешили пикетирование, кроме того, консерваторы приняли законодательный акт о предпринимателях. По этому акту предприниматели и рабочие уравнивались юридически. В1876г. консерваторы ввели обязательное начальное образовательное. В1880 г. прошли парламентские выборы и к власти вновь пришли либералы. Вновь кабинет министров возглавил Гладстон. Он продолжил реформаторскую деятельность, так в1883г. был проведена закон о пресечении коррупции при выборах в парламент. По этому закону определялась предельная сумма расходов для кандидата в парламент при проведении предвыборной компании. В1884г. Гладстон провел реформу избирательной системы. Избирательным правом стали пользоваться владельцы или арендаторы земли, а также владельцы дома ценой не менее 10£ (мелкие фермеры – арендаторы). Вместе с тем сохранялся ценз оседлости и имущественный ценз. Женщины по прежнему были лишены избирательных прав.

В 1886 г. к власти приходят консерваторы и удерживают власть до1892г. и в1892г. власть получают консерваторы. Кабинет министров возглавляет Солсбери.

Одним из вопросов, который вызывал разногласия между либералами и консерваторами был ирландский вопрос. Еще в 17 в Ирландия заключила унию с Англией по которой вошла в состав Великобритании. В Ирландии не было самоуправления, она управлялась из Лондона и это ущемляло национальное достоинство ирландцев. Ирландия с самого начала стала вести борьбу за независимость Ирландии, но это движение не было единым. Часть ирландцев выступало лишь за предоставление Ирландии самоуправления в рамках Великобритании, а часть требовала полной независимости Ирландии.

Но английские политики могли пойти лишь на предоставление Ирландии независимости. По этому вопросу и велись споры между либералами и консерваторами. После выборов правительство Гладстона внесло на рассмотрение парламента билль о гомруле (homerule) (гомруль рулит) – закон о предоставлении Ирландии самоуправления. Однако консерваторы выступили против этого закона и парламент его не принял. Но и среди либералов не было единства по ирландскому вопросу. Внутри либералов выделилось крыло во главе с Чемберленом, которое было против предоставления Ирландии ограниченного самоуправления. Впоследствии эту группу стали называть группой юнионистов. В начале 20 в. юнианисты перешли в лагерь консерваторов, что свидетельствовало о кризисе либерализма вообще и либеральной партии в частности.

Основа политики кабинета Солсбери в отношении Ирландии стали репрессии. Но вместе с тем было сделано несколько уступок ирландским арендаторам, и надо иметь ввиду, что земля в Ирландии принадлежала английским лендлордам. Была проведена реформа местного самоуправления, в частности в Ирландии учреждались советы графств. Но борьба за независимость Ирландии продолжалась.