Лекция 2: Интеграция в мировой экономике

1. Предпосылки и сущность международной экономической интеграции (МЭИ)

2. Региональная интеграция: ее предпосылки, цели, этапы

3. Транснациональные корпорации и их роль в международной экономической интеграции

4. Международные и региональные экономические валютно-кредитные и финансовые организации

1. Объективной основой интеграции в мировой экономике является МРТ и его формы: МСП и МКП. Ускорению и развитию интеграционных процессов во второй половине ХХ века способствовало резкое усиление конкуренции между отдельными фирмами и государствами. Выдерживать конкуренцию в новых сферах и на традиционных рынках становится не под силу разрозненным компаниям и даже странам. Как следствие возникает стремление объединить ресурсы соседних государств с тем, чтобы использовать потенциал крупной территории и сообща противостоять конкурентам.

По данным Всемирной торговой организации (ВТО) создано более 130 региональных торговых экономических соглашений, в том числе 90 из них было основано после 1995г. Крупнейшим из существующих в настоящее время интеграционных группировок считается Европейский союз (ЕС), основанный в 1951г. Он интересен тем, что в нем достигнута наибольшая степень интеграции. В Америке в 1994 году создана НАФТА, включающая США, Канаду и Мексику. В 1991г. после распада Советского Союза было организовано Содружество независимых государств (СНГ), в состав которого вошли 12 бывших союзных государств. Наиболее крупными интеграционными объединениями считаются созданная в 1960г. Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) и основанное в 1989г. Азиатское тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), которое включает в себя 21 экономическое объединение.

Слово «интеграция» означает объединение или сращивание частей в единое целое. Единого определения в науке не существует, но наиболее полным считается следующее. Международная экономическая интеграция – это объективный, осознанный и целенаправленный процесс сближения, а затем и сращивания национальных хозяйственных систем, в основе которого лежит МРТ и экономический интерес хозяйствующих субъектов.

Экономическая интеграция характеризуется некоторыми существенными признаками, которые в совокупности отличают ее от других форм экономического взаимодействия стран:

1. устранением ограничений в движении товаров, услуг, а позднее рабочей силы и капиталов между объединенными организациями;

2. взаимопроникновением и переплетением национальных производственных процессов;

3. широким развитием международной специализации и международной кооперации не только в производстве, науке и технике, но и в финансовой сфере на основе наиболее прогрессивных и глубоких их форм;

4. Сближением национального законодательства, различных норм и стандартов (например, введение международных стандартов бухгалтерского учета, международных стандартов качества и т.д.);

5. развитием единых органов управления как межгосударственных, в которые входят представители разных стран интеграционной группировки, так и надгосударственных, которым передается часть функций национальных органов (так в Европейском Союзе существует Европейский центральный банк);

6. согласованием экономической и финансовой политики стран-участниц объединения.

Процесс интеграции в разных сферах экономики протекает с разной скоростью, т.к. в разных странах одна и та же сфера имеет разный уровень развития и из-за противоречия экономических интересов данных стран. Легче всего интегрируется сфера товарного обращения. Сложнее процессы интеграции протекают в производственной сфере, но труднее всего идет валютная интеграция (например, вопрос о единой валюте остается на рассмотрении в союзе России и Белоруссии уже более 10 лет). Неравномерные интеграционные процессы наблюдаются не только в разных странах, но и регионах мира: быстрее эти процессы протекают в Европе, США, медленнее – в Латинской Америке, странах Африки, СНГ.

2. Для успешного развития региональной интеграции необходимы соответствующие предпосылки:

1. примерно один уровень экономического развития интегрирующихся стран, в результате чего будет обеспечена совместимость хозяйственных организмов этих стран;

2. общность экономических и иных проблем, стоящих перед странами в области развития, финансирования, регулирования экономики, политического сотрудничества и т.д., а также наличие успехов в их решении в одних государствах, что будет служить стимулом для вступления в данную интеграционную группировку других стран;

3. наличие у интегрирующихся стран взаимодополняющих элементов (например, в одних государствах развито сельское хозяйство, в других – промышленность);

4. географическая близость интегрирующихся стран, что создает благоприятные условия для перемещения рабочей силы, капиталов, для ввоза и вывоза товаров и т.д.;

5. наличие стран-лидеров, которые активно заинтересованы в интеграции.

Опираясь на указанные предпосылки, страны образуют интеграционные объединения, которые, несмотря на многочисленность в современной мировой экономике и разные уровни развития, преследуют примерно одинаковые цели. Основными целями интеграции могут быть следующие:

- совместно с другими государствами блока или группы противостоять экономическим угрозам за счет повышения национальной конкурентоспособности стран объединения и позиции их на мировом рынке;

- снижение трансакционных издержек и повышение эффективности производства за счет снижения накладных расходов при увеличении масштаба выпуска продукции;

- проведение структурных реформ за счет развития МСП и МКП;

-подключение стран, создающих рыночную экономику или осуществляющих глубокие экономические реформы, к региональным торговым соглашениям стран с более высоким уровнем рыночного развития рассматривается как важнейший канал передачи рыночного опыта, а более развитые страны, подключая своих соседей к процессам интеграции, также заинтересованы в ускорении их рыночных реформ и создании там полноценных емких рынков;

- получение доступа к финансовым, трудовым, материальным ресурсам, а также к новейшим технологиям. Например, Польша вступила в ЕС потому, что он давал довольно большие дотации на развитие экономики страны, а в ответ получил дешевую рабочую силу;

- усиление позиции стран-участников интеграционного объединения в международных организациях при решении задач в области проведения торговой политики. Так, в ВТО Европейский Союз вошел как единое целое, и при голосовании его значимость увеличивается.

При наличии благоприятных условий необходимость достижения указанных целей стимулирует развитие интеграции в тех или иных регионах мира. Обобщение опыта интеграции стран позволяет выделить несколько стадий, через которые проходит этот процесс. При этом переход от одной стадии к другой отражает закономерное развитие от простых форм интеграции к более сложным.

Так Баласса выделил 5 стадий:

I. зона свободной торговли – форма интеграции, при которой участники интеграционного объединения отменяют квоты и таможенный пошлины при торговле друг с другом, но по отношению к третьим странам, не вошедшим в интеграционную группировку, каждое государство может проводить собственную внешнеторговую политику. Такая стадия характерна для НАФТЫ, АСЕАН, ЕАСТ и для других интеграционных объединений;

II. таможенный союз предусматривает более полную форму интеграции, т.к. здесь не только устранены квоты и пошлины при торговли внутри объединения, но и осуществляется единая торговая политика с третьими странами. Так, по отношению к ним устанавливается единый таможенный тариф. Внутри самого объединения не существует таможенных границ, пошлин, таможенных процедур, что создает предпосылки для ориентирования экономик стран-участниц на спрос внутреннего рынка, а также для изменения структуры не только торговли, но и производства;

III. общий рынок – стадия, на которой в дополнение к мерам, предпринятым в таможенном союзе вводится свобода перемещения внутри таможенной территории не только товаров и услуг, но и капиталов и рабочей силы. Такая форма интеграции требует сближения законодательства стран-участниц, а также создание единых стандартов и общих органов управления интеграционными процессами, занимающихся координацией деятельности объединенных государств;

IV. экономический союз – форма интеграции, предполагающая разработку и осуществление единой политики в области производства, торговли, финансов и в других сферах экономики. Например, в ЕС принята Единая Энергетическая Хартия, которая диктует странам-участницам единую политику в области энергетики. Единая политика приводит к необходимости проведения адекватной финансовой политики. Поэтому ранее созданные координирующие органы преобразуются на данном этапе в наднациональные органы управления, которым государства передают часть своих функций в области производства, торговли и т.д. Они имеют возможность предписывать решения другим странам интеграционного объединения. Так, в ЕС существует Европейский банк, которому национальные банки передали часть функций. Также для проведения единой политики страны создают единый бюджет, в который каждое государство должно перечислять определенный взнос; вводится единая валюта. Таким образом, страны-участницы экономического союза постепенно переходят к наиболее развитой форме интеграции – полному экономическому и политическому союзу;

V. полный экономический и политический союз предполагает проведение не только единой экономической политики, но формирование единой законодательной базы на основе общей конституции, т.е. образование на базе интеграционных процессов нового государства на единой федеративной или конфедеративной основе. ЕС находится в настоящее время на промежутке между четвертой и пятой стадиями. Был разработан проект конституции, но принятие не состоялось, т.к. Франция и Бельгия не согласились с его положениями. Вместо него было подписано Лиссабонское соглашение, которое объединяет страны и играет практически ту же самую роль. Но все-таки это еще не Конституция. Единая правовая база позволит странам в будущем значительно ускорить темпы интеграции.

Мировая практика показывает, что интеграционные процессы в разных регионах мира идут с разной скоростью, т.к. приходится преодолевать имеющиеся противоречия между странами, препятствующие интеграции. Таким образом, интеграция в разных странах находится на разных стадиях и представлена в разных формах. Наибольшее развитие интеграционные процессы получили в ЕС, где идет и финансовая, и валютная интеграции (ЕС имеет единый бюджет, и большая часть стран находится в зоне евро). НАФТА находится на стадии свободной торговли, но дальнейшее развитие отношений идет медленно из-за низкого потенциала и неразвитости Мексики.

Для более успешного протекания интеграционных процессов необходимо развитие экономических связей между странами. Важную роль играет укрепление экономических отношений между предприятиями и организациями разных государств.

3. Создание транснациональных компаний (ТНК) связано с транснационализацией производства, т.е. таким развитием производительных сил, при котором они выходят за рамки национальных государственных границ. Национальные компании начинают действовать за пределами страны, что и означает их превращение в ТНК. Основным признаком ТНК является наличие зарубежных филиалов.

С 1990г. Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) ввела показатель, который характеризует степень вовлеченности ТНК в зарубежную экономику, - индекс транснационализации. Он исчисляется на базе частных показателей, включающих:

- долю зарубежных активов компании (размеры имущества, материальных активов и т.д., находящихся за рубежом);

- долю зарубежных продаж;

- долю занятых за рубежом работников.

Комиссия ООН по ТНК выделила ряд признаков, по которым в современных условиях следует распознавать ТНК. К ним относятся:

• годовой оборот (объем продаж) более 1 млрд. долларов;

• наличие филиалов не менее чем в 6 странах;

• доля зарубежных активов должна составлять 25-30% в общей стоимости всех активов компании;

• 1/5-1/3 всего объема оборота компании должна приходится на внешние операции, т.е. реализовываться за пределами страны резидента.

Создание ТНК позволяет не только расширить рынки сбыта, но и получить доступ к природным ресурсам других стран. Это служим важным стимулом к созданию зарубежных компаний. Наибольшую известность ТНК получили в таких отраслях, как производство продовольствия, строительство, химическая промышленность, электроника и СМИ. Индекс транснационализации по состоянию на 2002г. повысился до 60% , при этом количество ТНК составляло 65 тыс., а их филиалов – 850 тыс., сумма продаж – 18 млрд. $, размеры зарубежных активов превышали 26 млрд. $, а численность занятых превзошла 54 млн. Процессы транснационализации приводят к формированию второй экономики страны. Наибольшее развитие она получила в США.

ТНК подразделяются на:

1. горизонтально-интегрированные, когда производство сосредоточено в одной отрасли (так, компания Ford – является транснациональной компанией, занимающейся выпуском автомобилей);

2. вертикально-интегрированные, в которых один собственник контролирует важнейшие стадии производства готовой продукции (например, в металлургии на одних предприятиях ведется добыча железной руды, на других – производство кокса, на третьих – металлопрокат и т.д.). Главная цель таких корпорации – обезопасить себя от риска изменения конъюнктуры рынка;

3. диверсифицированные многонациональные корпорации (МНК), включающие национальные предприятия многих стран с горизонтальной и вертикальной интеграцией.

Транснациональные компании группируют иногда, выделяя только ТНК и МНК.

Развитие методов создания ТНК прошло несколько этапов:

1. в 80-е гг. ХХ века создавались новые филиалы за рубежом, что было довольно затруднительно;

2. с 90-х гг. ТНК уже создавались за счет слияний (поглощений) иностранных компании, причиной которых являлись глобализация мировых рынков, дерегулирование и возрастание международной конкуренции, необходимость получения прибылей;

3. в последнее время все чаще стали использовать такой метод, как создание союзов с национальными компаниями других государств, т.е. компании сохраняются, и заключается договор о сотрудничестве, в котором обговариваются все условия.

Выгоды развития ТНК:

- усиление позиций компании на зарубежных рынках;

- увеличение объема продаж за счет зарубежных филиалов;

- снижение риска за счет его деления между всеми предприятиями;

- присутствие на рынках зарубежных стран (реклама);

- возможность маневрирования финансовыми и материальными ресурсами.

Процессы создания зарубежных филиалов означают усиление развития экономических связей между национальными экономиками, их постепенное сращивание. Это проводит к формированию экономики как единого целого.

Деятельность ТНК в основном разворачивается в развитых странах (до 70%), т.к. в них созданы наиболее благоприятные условия (финансовые и инвестиционные) для деятельности. 30% процессов происходит в развивающихся странах. И для того, чтобы активизировать деятельность ТНК в них необходимо принимать меры по либерализации экономики. В странах с переходной экономикой процессы идут очень медленно, т.к. компании опасаются неустойчивой политики государства.

Основная сфера приложения капиталов за рубежом – сфера услуг, т.к. на ее развитие не требуется больших капиталовложений, и корме этого намного ниже риск.

Выводы: 1. МЭ развивается в направлении формирования единого экономического пространства; 2. основными субъектами становятся не страны, а многонациональные компании и их союзы. В перспективе МРТ будет развиваться не столько между странами, сколько между ТНК.

4. Существенное расширение масштабов международного экономического сотрудничества предопределило увеличение числа возникающих в сфере экономики проблем. В настоящее время поиск их решений осуществляется путем ведения многосторонних переговоров. Для облегчения процесса согласования позиций сторон и контроля за соблюдением соглашений и договоров потребовалось создание выполняющих эти функции институтов. Эти институты стали называться международными организациями. Их число составляет 4-5 тыс., и практически каждая из развитых стран мира участвует на регулярной основе в работе более 100 международных организаций.

Большинство из ныне действующих международных организаций появилось после Второй мировой войны, что было обусловлено следующими факторами:

- транснационализацией производственной деятельности, ростом международных потоков товаров и услуг, усилением инвестиционной активности;

- потребностью в унификации способов разрешения резко участившихся конфликтов экономических агентов различных государств;

- необходимостью выработки согласованной валютно-финансовой политики и ее осуществления путем совместных действий;

- поиском путей преодоления усиливающегося разрыва между развитыми и развивающимися государствами;

- усилением долговременности и глобальности последствий непродуманных решений.

Международная организация - структура, созданная для выполнения определенных значимых для ее учредителей целей (хотя и не всегда открыто ими провозглашаемых) и обеспеченная кадрами, офисными помещениями и средствами для функционирования.

Межправительственные организации делятся на:

I. а) межправительственные, которые создаются правительствами разных стран, обладают заметно большими возможностями для осуществления декларированных целей и гарантированными источниками доходов за счет членских взносов государств-учредителей.

б) неправительственные, создающиеся различными негосударственными, коммерческими или общественными объединениями и находящиеся в зависимости от доброй воли и финансового состояния своих членов

II. по кругу международных компетенций различают организации:

а) универсальной компетенции, включающие такие организации «широкого профиля», деятельность которых охватывает все сферы отношений между государствами-членами: политическую, экономическую, социальную, культурную, научную, религиозную и др.;

б) специальной компетенции, включающие организации, предметом деятельности которых является одна из вышеперечисленных сфер. Они занимаются решением экономических проблем, т.е. различными аспектами коммерческих отношений в сфере производства, инновационной и валютно-финансовой деятельности, транспорта, связи, энергетики, туризма, интеллектуальной собственности и т.д.;

в) специализированной компетенции, осуществляющие сотрудничество в одной области (например, Всемирный почтовый союз, Международная организация труда, Всемирная организация здравоохранения и др.)

III. также наднациональные организации, специфика деятельности которых проявляется в том, что их решения адресуются не государствам-членам, а распространяются непосредственно на физических и юридически лиц стран-членов.

Роль международных организаций в соответствии с системным анализом определяется тем, в какой степени они выполняют желания господствующего участника игры или небольшой группы влиятельных действующих лиц. Исходя из такого подхода, им отводится сравнительно ограниченная вспомогательная роль. Институционалисты считают международные организации объектами, обеспечивающими механизмы решения острых проблем, площадками для обмена мнениями, активизации дипломатических отношений, установления международных норм и создания новых институциональных единиц и управления ими. С этой позиции международные организации призваны выполнять следующие общие функции:

• обеспечивать постоянный мониторинг состояния проблемы, для решения которой они созданы;

• вносить регулирующее начало и определенную стабильность в функционирование мировой экономики;

• служить форумом для обмена мнениями и налаживания сотрудничества между различными государствами;

• анализировать и обобщать информацию о тенденциях развития и вырабатывать рекомендации.

Международные экономические организации выполняют ряд специальных функций, среди которых:

- развитие экономического сотрудничества между странами в разных формах;

- создание предсказуемой среды для развития всемирных экономических связей;

- устранение дискриминации в торгово-экономических отношениях;

- стимулирование развития частного предпринимательства;

- содействие отдельным странам в поисках выхода из кризисной ситуации;

- согласование и координация макроэкономической политики различных государств.

Центральное место среди международных организаций занимает Организация Объединенных Наций (ООН). Система ООН состоит из главных и вспомогательных органов, специализированных организаций и автономных учреждений организаций.

К числу ее главных органов относятся: Генеральная ассамблея (ГА), Совет Безопасности (СБ), Международный суд и Секретариат. Вспомогательные органы учреждаются в соответствии с Уставом. Система ООН включает ряд программ, советов и комиссий, осуществляющих возложенные на них функции.

Генеральная ассамблея является главным органом ООН и уполномочена решать любые вопросы в рамках Устава организации. Она выносит резолюции, которые оказывают заметное влияние на мировую политику и развитие международного права. В ее структуре экономическими проблемами занимаются:

1. Комитет по экономическим и финансовым вопросам;

2. Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ);

3) Комиссия по международному праву;

4) Комитет по инвестициям.

Экономический и социальный совет (ЭКОСОС) является важнейшим органом ООН, отвечающим за экономические, социальные, культурные и гуманитарные аспекты политики ООН. Он имеет в своем составе комиссии, комитеты, специальные группы, которые занимаются экономическими вопросами.

Кроме непосредственных органов ООН в ее систему входят специализированные учреждения и межправительственные органи­зации включающие:

1) фонды и программы ООН;

2) специализированные учреждения ООН;

3) автономные организации, связанные с ООН.

Среди связанных с ООН специализированных организаций можно выделить следующие: Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР), Всемирный почтовый союз (ВПС) и ряд других организаций.