2.4. Неналоговые доходы бюджета

Доходы бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, поступлений целевых бюджетных фондов, других поступлений. Большинство неналоговых доходов не имеют фискально-постоянного характера, твердо установленной ставки. В отличие от других доходов неналоговые доходы бюджета не должны жестко планироваться, однако на практике, они планируются, как правило, на уровне поступлений предыдущего года. Одна из причин — наличие законодательных актов, стимулирующих этот процесс. Так, в соответствии со ст. 22 Закона РФ «Об основах бюджетных прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» от 15.04.93 г. № 4807-1, представительные органы власти субъектов Федерации вправе принимать решения о создании целевых фондов за счет штрафных санкций.

Неналоговые доходы, как и налоговые, устанавливаются органами представительной власти Российской Федерации и ее субъектов для юридических и физических лиц. Неналоговые доходы могут иметь форму как обязательных, так и добровольных платежей. Значительная часть неналоговых доходов формируется за счет обязательных платежей. В нормативных документах указывается и на принудительное взыскание определенных платежей в случае их неуплаты. Для неналоговых платежей характерна большая целевая направленность использования поступлений, чем по налоговым платежам, что закреплено в правовых актах по порядку исчисления и взимания каждого конкретного платежа.

Перечень неналоговых доходов является единым для бюджетов всех уровней и определяется бюджетной классификацией. Однако следует отметить, что в нормативных документах приводится различный состав неналоговых доходов. Так, в Федеральном законе «О бюджетной классификации РФ» от 15.08.96 г. № 115-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 02.03.98 г. № 31-ФЗ), состав неналоговых доходов несколько отличается от классификации Министерства финансов Российской Федерации. В Бюджетном Кодексе Российской Федерации к неналоговым поступлениям Причислены доходы в виде финансовой помощи, получаемой от иных бюджетов. В экономической литературе к неналоговым поступлениям относят и доходы целевых бюджетных фондов.

Неналоговые доходы включают[2,c.72]:

1. Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от хозяйственной деятельности, в том числе:

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной и Муниципальной собственности,

• дивиденды по акциям, принадлежащим государству.

• доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в том числе арендная плата за земли сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения, земли городов и поселков, а также прочие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности.

• проценты, полученные от размещения в банках и кредитных организациях временно свободных средств бюджета.

• возмещение потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий.

• доходы от оказания услуг или компенсация затрат государства.

• перечисление прибыли Центрального Банка Российской Федерации.

• платежи от государственных организаций.

• плата за выделение квот вылова водных биологических ресурсов совместными предприятиям и иностранным лицами.

• прочие поступления от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от хозяйственной деятельности.

2. Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в том числе:

• поступления от приватизации организаций, находящих ся в государственной собственности.

• поступления от продажи государством принадлежащих ему акций организаций.

• доходы от продажи квартир.

• доходы от продажи государственных производственных и непроизводственных фондов, транспортных средств, иного оборудования.

• доходы от реализации конфискованного, бесхозного имущества, перешедшего в государственную собственность.

3. Доходы от реализации государственных запасов.

4. Доходы от продажи земли и нематериальных активов.

5. Поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников, в том числе от резидентов и нерезидентов.

6. Административные платежи и сборы, в том числе:

• сборы, взимаемые Государственной автомобильной инспекцией (кроме штрафов).

• прочие платежи, взимаемые государственными организациями за выполнение определенных функций.

7. Штрафные санкции, возмещение ущерба, в том числе:

• поступление сумм за выпуск и реализацию продукции, изготовленной с отступлением от стандартов в технических условий.

• санкции за нарушение порядка применения цен.

• суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений и в недостаче материальных ценностей.

8. Доходы от внешнеэкономической деятельности, в том числе:

• проценты по государственным кредитам, предоставляемым Российской Федерацией правительствами иностранных государств.

• доходы от реализации государственных запасов.

• поступления сумм от централизованного экспорта.

• прочие поступления от внешнеэкономической деятельности.

9. Прочие неналоговые доходы.