Вопрос 2. Финансовая система Российской Федерации, ее сферы и звенья

Конспект ответа

Финансовая система— это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих сфер и звеньев финансовых отношений, посредством которых осуществляется распределение, формирование и использование фондов денежных средств. В финансовую систему включаются финансовые учреждение страны, обслуживающие денежное обращение и регулиро­вание финансовой деятельности.

В зависимости от методов формирования доходов экономических субъектов финансовую систему принято подразделять на сферы централизованных финансов (государственные и муниципальные финансы) и децентрализованных финансов (финансы хозяйствующих субъектов и финансы населения).

Эти подсистемы, в свою очередь, подразделяются на отдельные звенья (частные подсистемы) в зависимости от механизма формирования и использования денежных фондов у конкретных экономических субъектов. Состав и классификация финансовой системы России но сферам, подсистемам и звеньям приведены на рис. 1.

Рисунок 1 – Финансовая система Российской Федерации

Децентрализованные финансысоставляют основу финансовой системы, поскольку здесь, в сфере материального производства, формируется преобладающая часть финансовых ресурсов страны. Децентрализованные финансы объединяют финансы коммерческих и некоммерческих предприятий (организаций) финансы домашнего хозяйства.

Решающую роль среди децентрализованных финансов играют финансы коммерческих предприятий, организаций, участвующие в создании всех денежных фондов страны. От их состояния зависит общее финансовое положение Российской Федерации и, следовательно, выполнение всех намеченных экономических и социальных программ.

В условиях рыночной экономики финансовые отношения предприятий, организаций могут эффективно функционировать на основе ряда принципов (самостоятельности в принятии хозяйственных решений, самофинансированной предпринимательской деятельности и др.).

Финансы домашнего хозяйства— это совокупность денежных отношений по поводу создания и использования фондов денежных средств, в которые вступают домашнее хозяйство и его отдельные участники в процессе своей социально-экономической деятельности.

Областью возникновения финансов домашнего хозяйства следует считать вторую стадию процесса воспроизводства, на которой происходит распределение стоимости произведенного общественного продукта. Члены домашнего хозяйства являются собственниками рабочей силы — одного из факторов процесса производства, а, следовательно, имеют право на получение части стоимости созданного продукта. Отметим, что домашние хозяйства участвуют не только в первичном распределении национального дохода, но и в процессе его вторичного распределения, когда государство через систему прямых налогов, пенсионную систему, систему социальных трансфертов перераспределяет доходы между различными домашними хозяйствами (например, дотация на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства).

Т.е. финансы домохозяйств играют значительную роль как в формировании централизованных финансов посредством налоговых платежей, так и в формировании платежеспособного спроса страны.

Чем больше доходы населения, тем выше его спрос на различные

виды материальных и нематериальных благ и тем большие возможности для развития экономики, социальной сферы.

Финансы некоммерческих организаций (НКО) имеют свою специфику,

связанную с формированием доходов, порядком их использования,

владением имуществом и т. п. Основное отличие НКО от коммерческих заключается в цели ее деятельности. НКО – юридическое лицо, созданное не для извлечения прибыли, а для удовлетворения материальных и нематериальных потребностей своих участников, достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целей, осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

₍____...«мв^ПП

Несмотря на то, что извлечение прибыли не является основной целью создания или деятельности НКО, гражданское законода­тельство разрешает им осуществлять предпринимательскую дея­тельность. Однако ее осуществление возможно лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых создана некоммерческая организация и соответствует этим целям. При этом в некоммерческой организации, в отличие от коммерческой, полученная от предпринимательской деятельности прибыль не распределяется между ее участниками (исключение составля­ют только потребительские кооперативы). Это второй сущест­венный признак, по которому происходит деление организаций на коммерческие и некоммерческие.

В отличие от коммерческих организаций, которые существуют за счет получаемой ими прибыли, некоммерческие организации развиваются за счет средств целевого финансирования или за счет добровольных пожертвований.

Первая особенность формирования финансовых ресурсов НКО заключается в отсутствии у НКО уставного капитала (уставный капитал может быть сформирован в государственной корпорации, но это необязательно). В НКО при ее соз­дании учредителями может быть образован уставный фонд (ана­логичен уставному капиталу в коммерческих организациях), одна­ко и это не является обязательным. Как правило, все имущество, передаваемое НКО учредителями (участниками), относится к це­левым финансированию и поступлениям. Причем если имущество поступает в виде основных средств, то при вводе в эксплуатацию его стоимость формирует добавочный капитал организации.

Вторая особенность формирования финансовых ресурсов НКО вытекает из отличия НКО от коммерческой организации. Так как извлечение прибыли не является целью деятельности НКО, то та­кой источник формирования финансовых ресурсов, как нерас­пределенная прибыль (при условии ведения НКО только неком­мерческой деятельности), как правило, отсутствует. Отсутствует у НКО и такой источник собственных финансовых ресурсов, как амортизация.

Централизованные финансы представлены бюджетной системой, а

также государственным и муниципальным кредитом. В Бюджетном кодексе РФ бюджетная система определена как совокупность бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов, которая регулируется нормами права и основывается на экономических отношениях. Финансовые ресурсы бюджетной системы находятся в государственной собственности или собственности органов местного самоуправления (муниципальной собственности). Функционирование бюджетной системы России регламентируется Бюджетным кодексом РФ.

Федеративное устройство России включает три уровня управления: федеральный уровень, уровень субъектов Федерации и местный уровень (органов местного самоуправления). Каждый из них предполагает наличие собственных представительных (законодательных) и исполнительных органов власти, а также наличие собственного бюджета. Бюджеты являются финансовой основой управления государственных и муниципальных органов власти.

Бюджетная система Российской Федерации также включает три уровня: (1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; (2) бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты) и бюджеты региональных (территориальных) государственных внебюджетных фондов; (3) бюджеты органов местного самоуправления (местные, муниципальные бюджеты).

Финансовые ресурсы, аккумулируемые в бюджетах, имеют строго целевое направление их расходования. Структура бюджета (т. е. соотношение отдельных статей доходов и расходов бюджета), его размеры позволяют судить об уровне экономического развития страны, в том числе о материальном положении основной части населения.

В качестве самостоятельного звена в системе государственных и муниципальных финансов выделяют государственный и муниципальный кредиты.

Государственный и муниципальный кредиты обслуживают функционирование и использование средств бюджета и внебюджетных фондов и выступают как (а) способ финансирования дефицита бюджета, а также бюджетов внебюджетных фондов и (б) средство покрытия временной недостаточности финансовых ресурсов для исполнения бюджетов внебюджетных фондов.