- •Учебник для вузов Издание 2-е, переработанное и дополненное
- •Isbn 5-94545-024-3
- •I. Общая часть
- •Глава 1. Предмет и источники горного права 9
- •Глава 2. История горного права в России 62
- •Глава 3. Право собственности на недра 109
- •Глава 4. Государственное регулирование отношений
- •II. Особенная часть
- •Глава 5. Организационно-правовое обеспечение геологической
- •Глава 6. Предоставление недр в пользование 207
- •Глава 7. Договоры при пользовании недрами 270
- •Глава 8. Рациональное использование и охрана недр 388
- •Глава 9. Охрана окружающей природной среды при
- •Глава 10. Земельные правоотношения при пользовании
- •Глава 11. Платность пользования недрами 452
- •Глава 12. Контроль и ответственность за нарушение порядка
- •I. Общая часть
- •Глава 1. Предмет и источники горного права
- •1.1. Горное право в системе права
- •1.2. Недра как юридическое понятие
- •1.3. Ресурсы недр как объект недропользования
- •1.4. Предмет и метод горного права
- •1 Сапропели — органические илистые отложения в водоемах суши, используются в качестве удобрения.
- •2 Рапа — насыщенный соляной раствор в водоемах, пустотах и порах донных отложений соленосных озер. Используется в промышленности и медицине.
- •1.5. Источники горного права
- •1.6. Федеральное законодательство о недрах
- •Раздел I. Общие положения.
- •Раздел III. Рациональное использование и охрана недр.
- •Раздел IV. Государственное регулирование отношений недропользования.
- •Раздел V. Платежи при пользовании недрами.
- •Раздел VI. Ответственность за нарушение закона.
- •Раздел VII. Международные договоры.
- •Глава 1. Общие положения.
- •Глава 2. Заключение и исполнение соглашения.
- •Глава 3. Заключительные положения.
- •Глава 1. Общие положения.
- •1.7. Законодательство о недрах субъектов рф
- •Республика Саха (Якутия)
- •Республика Коми
- •Удмуртская республика
- •Республика Башкортостан
- •Республика Татарстан
- •Тюменская область
- •Ханты-Мансийский ао
- •Ямало-Ненецкий ао
- •Ненецкий ао
- •Московская область
- •Глава 2. История горного права в россии
- •2.1. Периодизация истории горного права
- •2.2. Горное право в Российской Империи
- •2.2.1. Первые Указы о горном праве
- •1 Здесь и далее цитаты даны по оригиналам законодательных актов, приведенных в Полном Своде Законов Российской Империи (псз).
- •2.2.2. Устав Горный Российской Империи
- •Раздел I «о правах и обязанностях» содержал нормы, регламентирующие порядок владения казенными заводами и горными промысла-
- •Раздел II. «Учреждения Горного Уральского местного управления».
- •Раздел III. «о порядке хозяйственного управления».
- •Раздел IV. «Об особенных правилах управления на Уральском хребте».
- •Раздел I. Учреждения управления горного (9 глав, 191 статья). Глава 1. Общие положения.
- •2.2.3. Управление горным промыслом
- •1 В дальнейшем в тексте во избежание путаницы, связанной с переименованиями, все они названы единым термином — Министерство.
- •2.2.4. Налоговые льготы
- •2.2.5. Охрана окружающей среды
- •2.2.6. Планирование горных работ
- •2.2.7. Добыча угля
- •2.2.8. Добыча нефти
- •Глава IV «о частном нефтяном промысле» состояла из шести отделений:
- •2.3. Горное право в ссср и рсфср
- •Раздел II «Геологическое изучение недр» по сравнению с [20] был дополнен положениями, регламентирующими порядок передачи разведанных месторождений полезных ископаемых для промышленного освоения.
- •2.4. Современное горное право в России
- •2.5. История преподавания горного права
- •Глава 3. Право собственности на недра
- •3.1. Право собственности в сфере недропользования
- •3.2. Эволюция права собственности на недра
- •3.3. Право собственности на недра в России
- •3.4. Право собственности на ресурсы недр
- •3.5. Право собственности на геологическую информацию
- •3.6. Право собственности на имущество недропользователя
- •Глава 4. Государственное регулирование отношений недропользования
- •4.1. Принципы и направления государственного регулирования недропользования
- •4.2. Система пользования недрами
- •4.3. Государственный фонд недр
- •4.4. Разграничение компетенции в сфере недропользования
- •Компетенция Российской Федерации
- •4. Создание и ведение единой системы федерального и террито- риальных фондов геологической информации о недрах, распоряжение информацией, полученной за счет государственных средств.
- •5. Государственная экспертиза информации о разведанных запа- сах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.
- •9. Введение ограничений на пользование недрами на отдельных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окру- жающей природной среды.
- •10. Координация научно-исследовательских и опытно-конструктор- ских работ, связанных с пользованием недрами.
- •11. Защита прав пользователей недр и интересов граждан России.
- •12. Разрешение споров по вопросам пользования недрами между субъектами Федерации.
- •14. Утверждение срп.
- •15. Государственный контроль за геологическим изучением, раци- ональным использованием и охраной недр, а также установление порядка его проведения.
- •16. Заключение международных договоров рф по геологическому изучению, использованию и охране недр.
- •Компетенция Федерации и ее субъектов
- •3. Выделение участков недр федерального, регионального и мест- ного значения.
- •4. Установление перечней участков недр, право пользования кото- рыми может быть предоставлено на условиях срп.
- •5. Участие субъектов рф в пределах полномочий, установленных Конституцией рф и федеральными законами, в соглашениях о разде- ле продукции при пользовании участками недр.
- •Компетенция субъектов Российской Федерации
- •Компетенция органов местного самоуправления
- •4.5. Организационно-правовое регулирование недропользования
- •4.6. Регулирование отношений недропользования в экваториальных зонах
- •4.6.1. Районирование морских зон
- •4.6.2. Правовое регулирование деятельности на континентальном шельфе
- •4.7. Регулирование деятельности
- •II. Особенная часть
- •Глава 5. Организационно-правовой режим геологической информации
- •5.1. Геологическая информация как объект гражданских прав
- •5.2. Нормирование количественной и качественной оценки запасов полезных ископаемых
- •5.2.1. Ресурсы и запасы полезных ископаемых
- •5.2.2. Твердые полезные ископаемые
- •5.2.3. Углеводороды (нефть, газ, хонденсат)
- •5.2.4. Подземные воды
- •5.3. Правовая регламентация учета геологической информации
- •5.3.1. Система учета и экспертизы геологической информации
- •5.3.2. Государственная комиссия по запасам
- •5.3.3. Формы учета геологической информации
- •Глава 6. Предоставление недр в пользование
- •6.1. Предоставление прав в сфере недропользования
- •6.2. Государственная система лицензирования пользования недрами
- •6.2.1. Задачи государственной системы лицензирования
- •6.2.2. Подготовка участков недр к предоставлению в пользование
- •6.2.3. Практика лицензирования
- •6.3. Виды пользования недрами
- •6.4. Лицензия на пользование недрами
- •6.4.1. Содержание лицензии
- •(Наименование населенного пункта, района, области, края, республики)
- •Неотъемлемыми составными частями настоящей лицензии являются следующие документы:
- •6.4.2. Условия лицензий на геологическое изучение недр
- •6.4.3. Условия лицензий на разведку и добычу
- •6.4.4. Условия совмещенных лицензий
- •6.4.5. Условия лицензий на другие виды пользования недрами
- •6.5. Участки недр, предоставляемые в пользование
- •6.5.1. Виды участков недр
- •6.5.2. Горный и геологический отвод
- •6.5.3. Трансграничные участки недр
- •6.7. Сроки пользования недрами
- •6.8. Предоставление участков недр в пользование
- •6.8.1. Схема предоставления участков недр в пользование
- •6.8.2. Конкурсы и аукционы
- •6.8.3. Бесконкурсная система
- •6.9. Предоставление участков недр в пользование на условиях срп
- •6.10. Переход и прекращение права пользования недрами
- •6.10.1. Переход права пользования недрами
- •6.10.2. Прекращение права пользования недрами
- •Глава 7. Договоры при пользовании недрами
- •7.1. Классификация договоров в недропользовании
- •7.2. Соглашение о разделе продукции
- •7.2.1. Механизм раздела продукции
- •7.2.2. Предмет соглашения
- •Компенсационная продукция
- •Общий доход Компании
- •Общий доход государства
- •7.2.3. Варианты структуры соглашения
- •7.2.4. Основные положения соглашения
- •Преамбула
- •1 Курсивом здесь и далее даны пояснения к тексту статей соглашения.
- •Статья 6. Права и обязанности Сторон
- •7.3. Консорциальное соглашение
- •7.3.1. Консорциум — простое товарищество
- •7.3.2. Консорциальное соглашение — особая форма договора простого товарищества в недропользовании
- •7.3.3. Структура и основные положения консорциального соглашения
- •Преамбула
- •7.4. Заключение соглашения
- •Глава 8. Рациональное использование и охрана недр
- •8.1. Система рационального использования и охраны недр
- •8.2. Требования по рациональному использованию и охране недр
- •8.3. Права и обязанности пользователя недр
- •8.4. Требования по безопасному ведению горных работ
- •8.5. Аварийно-спасательная служба
- •8.6. Консервация горного предприятия
- •8.7. Ликвидация горного предприятия
- •Глава 9. Охрана окружающей среды при пользовании недрами
- •9.1. Недропользование в системе природопользования
- •9.2. Эколого-правовой режим пользования недрами
- •9.3. Система экологического регулирования недропользования
- •Глава 10. Земельные правоотношения при пользовании недрами
- •10.1. Правовой режим землепользования при пользовании недрами
- •10.2. Предоставление земельных участков для пользования кедрами
- •10.3. Использование, охрана и рекультивация земель при пользовании недрами
- •10.4. Застройка площадей залегания полезных ископаемых
- •10.5. Регулирование земельных отношений
- •10.5.1. Общие положения
- •10.5.2. Регулирование земельных отношений
- •10.5.3. Регулирование земельных отношений
- •Глава 11. Платность пользования недрами
- •11.1. Режим налогообложения в недропользовании
- •11.2. Налог на добычу полезных ископаемых
- •11.2.1. Субъекты и объекты налога
- •11.2.2. Ставки налога
- •11.2.3. Распределение налога
- •11.3. Акциз на минеральное сырье
- •11.4. Таможенная пошлина
- •11.5. Система платежей при пользовании недрами
- •11.5.1. Разовые платежи при пользовании недрами
- •11.5.2. Регулярные платежи
- •11.5.3. Плата за геологическую информацию о недрах
- •50 90 50
- •2. Ставки регулярных платежей за пользование недрами в целях разведки полезных ископаемых
- •3. Ставки регулярных платежей за пользование недрами при строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
- •11.5.4. Сборы за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий
- •11.6. Налоговый режим раздела продукции
- •Компенсационная продукция
- •11.7. Потери при добыче полезных ископаемых
- •9. Особенности таможенного налогообложения минеральных ресурсов. 10. Потери при добыче полезных ископаемых.
- •Глава 12. Контроль и ответственность
- •12.1. Система государственного контроля недропользования
- •12.2. Государственный геологический контроль
- •12.3. Федеральный горный надзор
- •В области надзора в нефтегазодобывающей промышленности (включая магистральный трубопроводный транспорт) и геологоразведке:
- •12.4. Ответственность за нарушение законодательства о недрах
- •12.4.1. Общие положения
- •12.4.2. Административная ответственность
- •12.4.3. Уголовная ответственность
- •2. Нарушение законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне (ст. 253 ук рф).
- •3. Загрязнение морской среды (ст. 252 ук рф).
- •4. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строи- тельных или иных работ (ст. 216 ук рф).
- •5. Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драго- ценных камней или жемчуга, а также нарушение правил сдачи их государству (ст.Ст. 191, 192 ук рф).
- •12.4.4. Разрешение споров
- •12.4.5. Возмещение причиненного вреда
- •Перечень законодательных актов и литературных источников
- •1. Об учреждении Берг-Коллегиума для ведения в оном дел о рудах и минералах. Именной Указ Петра I. 1719 // псз. T.V. 1713—1719, № 3464, с.-Пб., 1830.
- •1919, № 4, Ст. 43.
- •12. О недрах земли. Декрет снк рсфср от 30.04.1920 // су рсфср
- •1920, № 36, Ст. 171.
- •1995, № 34, Ст. 3426.
- •1996, №№ 56, 60.
- •64.0 Недрах и недропользовании. Закон Ямало-Ненецкого ао от 29.01.1997 // сз ян ао 1998, № 32, ст. 3301.
- •70.0 Государственной регистрации прав граждан на недвижимое имущество и сделок с ним. Фз от 21.07.1997, № 122-фз // сз рф 1997, № 30, ст. 3594.
- •30.04.1999, № 82-Фз // сз рф 1999, № 18, ст. 2208.
- •05.08.2000, № 116-Фз // сз рф 2000, № 32, ст. 3339.
- •99. Налоговый кодекс рф. Ч. II. От 05.08.2000, № 117-фз // сз рф 2000, № 32, ст. 3340.
- •Нормативно-правовые акты стран сиг о недропользовании
- •Литературные источники
- •123. Аксенёнок а. Право государственной собственности на недра в ссср. — м.: Госюриздат, 1950.
- •Список сокращений
- •Формат 60х90'/16. Бумага писчая. Гарнитура «Times». Печать офсетная. Усл. Печ. Л. 33,0. Уч-изд. Л. 33,4. Тираж 1500. Заказ 1332
- •Издательско-полиграфическое предприятие «Правда Севера». 163002, Архангельск, пр. Новгородский, 32
Перечень законодательных актов и литературных источников
Законодательные и иные нормативные правовые акты (в хронологическом порядке)
1. Об учреждении Берг-Коллегиума для ведения в оном дел о рудах и минералах. Именной Указ Петра I. 1719 // псз. T.V. 1713—1719, № 3464, с.-Пб., 1830.
Манифест Екатерины II. 1782 // ПСЗ. т. VIII № 15447, С.-Пб., 1830.
Устав монетный, горный, о соли. ПСЗ, т. VII, С.-Пб., 1832.
Устав монетный, горный, о соли. ПСЗ, т. VII, С.-Пб., 1842.
Устав монетный, горный, о соли. ПСЗ, т. VII, С.-Пб., 1857.
Уставы монетный и горный. ПСЗ, т. VII, С.-Пб., 1893.
О земле. Декрет II Съезда Советов от 26.10 (08.11) 1917 // СУ РСФСР 1917, № 1, ст. 3.
О социализации земли. Декрет от 17.02.1918 // СУ РСФСР 1918, № 25, ст. 346.
О лесах. Декрет СНК РСФСР от 25.05.1918 // СУ РСФСР 1918, № 72, ст. 522.
Конституция РСФСР, 1918 // СУ РСФСР 1918, № 51, ст. 582.
О социалистическом землеустройстве и мерах перехода к социалистическому земледелию. Положение СНК РСФСР от 14.07.1919 // СУ РСФСР
1919, № 4, Ст. 43.
12. О недрах земли. Декрет снк рсфср от 30.04.1920 // су рсфср
1920, № 36, Ст. 171.
Общие экономические и юридические условия концессий. Декрет СНК РСФСР от 23.11.1920 // СУиР СНК РСФСР, № 91, ст. 481.
Гражданский кодекс РСФСР. От 12.11.1922 // СУиР РСФСР 1922, № 71.
Земельный кодекс РСФСР. Закон РСФСР от 14.03.1922 // СУ РСФСР 1922, № 68, ст. 41.
Положение о недрах земли и разработке их. Утв. ВЦИК и СНК СССР от 07.07.1923 // СУ РСФСР 1923, № 54, ст. 532.
Горное положение Союза ССР. Утв. ЦИК и СНК СССР от 09.09.1927 // СУ РСФСР 1927, № 68, ст. 687, 688.
О порядке предоставления недр для научно-изыскательских целей. Пост. СНК СССР от 6.10.1928 // СЗ СССР 1928, № 63, ст. 581.
Горный закон РСФСР Утв. ВЦИК и СНК РСФСР от 15.10.1928 // СУ РСФСР 1928, № 133, ст. 871.
Основы Законодательства Союза ССР и Союзных республик о недрах. Утв. ВС СССР 09.07.1975 // ВВС СССР 1975, № 84, ст. 435.
Кодекс РСФСР о недрах. Закон РСФСР от 01.11.1976 // ВВС РСФСР 1976, № 28, ст. 895.
Конвенция ООН по морскому праву. Подписана в Монтего-Бее (Ямайка) 10.12.1982.
О чрезвычайном положении. Закон РСФСР от 17.03.1991 // ВВС РСФСР 1991, № 22, ст. 773.
О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках. Закон РФ от 22.03.1991 // ВВС РСФСР 1991, № 16, ст. 499.
Об охране окружающей природной среды. Закон РСФСР от 19.12.1991, № 2060-1 // ВВС РФ 1992, № 10, ст. 457.
О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собственности. Пост. ВС РСФСР от 27.12.1991, № 3020-1 // ВВС 1992, № 3, ст. 89.
Инструкция о порядке и сроках внесения в бюджет платы за право на пользование недрами. Утв. Минфином РФ. 04.02.1993, № 8; Госгортехнадзо-ром РФ 04.02.1993 № 01-17/41. Госкомслужбой РФ 20.01.1993 № 17 // Российская газета. 06.05.1993.
О недрах. Закон Республики Коми от 12.02.1992 // ВВС Респ. Коми. 1992.
О недрах. Закон Республики Удмуртия от 13.02.1992 // СЗ Респ. Удмуртия. 1992.
О недрах. Закон РФ от 21.02.1992, № 2395-1 // ВВС РФ 1992, № 16, ст. 834.
Положение о порядке лицензирования пользования недрами. Утв. пост. ВС РФ от 15.07.1992, № 3314-1 // ВВС РФ 1992, № 32, ст. 1917.
Кодекс о недрах. Закон Республики Башкортостан от 28.10.1992 // ВВС РБ 1993, № 2, ст. 37.
Положение о порядке и условиях взимания платежей за право пользования недрами, акваторией и участками морского дна. Утв. пост. Правительства РФ от 28.10.1992 // САПП 1992, № 18, ст. 1466.
О недрах и принципах недропользования. Закон Республики Бурятия от 28.10.1992 // ВВС РБ 1992, .№ 17, ст. 243.
О недрах. Закон Республики Саха (Якутия) от 22.12.1992, № 1266-XII // Якутские ведомости. 1993, № 4 (37).
О недрах. Закон Республики Татарстан от 25.12.1992, № 1722-XI1 // Ведомости Татарстана. 1993, № 28.
О недрах. Закон Республики Карелия от 18.02.1993, № XII-16/472.
О государственной границе РФ. Закон РФ от 01.04.1993, № 4730-1 // ВВС РФ 1993, № 17, ст. 594.
Типовое положение о порядке предоставления лицензии на сбор минералогических и других геологических коллекционных материалов. Утв. Приказом Роскомнедра от 28.10.1993, № 95. (официально не опубликовано).
О федеральных природных ресурсах. Указ Президента РФ от 16.12.1993, № 2144 // САПП РФ 1993, № 51, ст. 4932.
Об общеотраслевом классификаторе отраслей законодательства. Указ Президента РФ от 16.12.1993, № 2171 // САПП РФ 1993, № 51, ст. 4936.
О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы. Пост. Правительства РФ от 23.02. 1994, № 140 // САПП РФ 1994, № 10, ст. 775.
Гражданский кодекс. Ч. I от 30.11.1994, № 51-ФЗ; Ч. II от 26.01.1996, № 14-ФЗ // СЗ РФ 1994, № 32, ст. 3301; 1996, № 5, ст. 410.
О военизированных горноспасательных частях по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности и дисциплинарном уставе военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности. Пост. Правительства РФ от 16.01.1995, № 47 // СЗ РФ 1995, № 4, ст. 310.
Об информации, информатизации и защите информации. ФЭ от 20.02.1995, № 24-ФЗ // СЗ РФ 1995, № 8, ст. 609.
О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О недрах». ФЗ от 03.03.1995, № 27-ФЗ // СЗ РФ 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141.
Положение о лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с геологическим изучением и использованием недр. Пост. Правительства РФ от 31.07.1995, № 775 // СЗ РФ 1995, № 32, ст. 3315.
О естественных монополиях. ФЗ от 17.08.1995, № 147-ФЗ // СЗ РФ.