3.2. Принципы формирования организационных структур управления городскими территориями

При создании структур управления городскими территориями необходимо руководствоваться как общими принципами построения организационных структур, так и учитывать особенности объекта управления.

Общие принципы построения организационных структур управления:

• иерархичность управления (каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим уровнем);

• целеполагание управления (организационная структура должна соответствовать целям системы управления);

• соответствие полномочий и ответственности работников, с одной стороны уровню квалификации и культуры, с другой;

• разделение труда (оптимальное разделение труда между органами управления и объемом их полномочий);

• ограничение полномочий (полномочия руководителей ограничиваются миссией и целями организации, внешней средой, юридическими нормами);

• адаптация (организационная структура управления должна быть достаточно гибкой и реагировать на внешние и внутренние изменения).

Особенности городских территорий, требуют соблюдения следующих принципов при проектировании организационных структур управления:

• первичность объекта управления (каждый город по-своему уникален и имеет сложную антропогенную природу);

• объект управления должен более полно отражаться в субъекте управления;

• объект управления сложной природы имеет иерархичную структуру (территория города в административных границах, районы, кварталы, участки).

Контрольные вопросы:

1.Дайте определение организационной структуры управления.

2.Чем различаются «звено» и «ступень» управления?

3.Сформулируйте принципы построения организационных структур при управлении городскими территориями.

ТЕМА 4. КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

4.1. Особенности и факторы развития городских территорий

4.2.Сущность, виды и задачи зонирования

4.3.Правовое зонирование как процесс и механизм реализации политики городского развития

4.4.Зарубежный опыт зонирования территорий

1. Особенности и факторы развития городских территорий

Город представляет собой единый, целостный организм, со своими особенностями и специфическими условиями развития, обусловленными различными факторами: историческим опытом, составом и структурой территориальных ресурсов, экономико-политическими особенностями, конъюнктурой рынка (табл.1).

Таблица 1.

Особенности и факторы развития городских территорий

Особенности развития городских территорий	Факторы развития
1.сформировавшаяся городская черта	Исторический опыт организации хозяйственной деятельности
2. функциональность территории
3.автономность территории
1.сформировавшаяся среда обитания и жизнедеятельности населения	Состав и структура территориальных ресурсов
2.взаимосвязь муниципальных и региональных землепользователей между собой
1.множество полномочных субъектов недвижимой собственности	Экономико-политические факторы (изменение форм собственности)
2.множество источников независимых инвестиций
3.формы землепользования
1.особенности хозяйственно-экономического оборота земель	Конъюнктура рынка
2.особенность хозяйственно-экономического использования земельных участков

Сформировавшаяся городская черта - официальная административная граница города.

Автономность территории – город обладает достаточной автономностью, как объект, способный удовлетворить требования проживающего в его границах населения.

Функциональность территории состоит в наличии широкого спектра экономической деятельности для приложения труда проживающего в городе населения.

Сформировавшаяся среда обитания и жизнедеятельности населения заключается в том, что более 70% населения города проживает там свыше 10 лет. Городская территория имеет четкое деление на селитебные и промышленные районы, имеет сформированную структуру обслуживания населения, грузопассажирского транспорта, характеризуется сформированным жилищно-коммунальным хозяйством другими инфраструктурными комплексами.

Кроме того, особенность городской территории как объекта управления заключается в наличии административно-управленческого блока и хозяйственно-производственных подразделений по обслуживанию городской инфраструктуры.

Взаимосвязь городских, муниципальных и региональных землепользователей между собой осуществляется по основным факторам и потребностям производства (коммуникация, транспорт, социально-бытовая инфраструктура, условия размещения производства).

На место ранее единственного владельца недвижимости - государства, явилось все возрастающее множество полномочных субъектов недвижимой собственности.

Множество источников независимых инвестиции обусловлено распадом централизованной системы финансирования градостроительных проектов

Особенности хозяйственно-экономического оборота земель определены действующим Земельным кодексом, региональной и муниципальной политикой.

Выработка способов и методов эффективного управление не только отдельными видами городских ресурсов, но всей системой «город» позволит обеспечить конкурентные преимущества города, привлечь инвестиции и повысить уровень социально-экономического развития города.