5.7. Оценка эффективности деятельности органов власти по управлению городскими территориями
Административная и институциональная реформы, реформа местного самоуправления определили необходимость оценки деятельности органов власти по выполняемым функциям.
В силу отсутствия специальных нормативно-правовых актов в сфере оценки эффективности управления городскими территориями, рекомендуется применять документы, содержащие отдельные положения оценки эффективности управления.
Рис. 8. Этапы организации маркетинговой деятельности муниципального образования [8]
В 2007 году вышел Указ Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» ( от 28.06.2007, № 825), а в 2009 году Правительство Постановлением от 15.04.2009, № 322 утвердило «Методику оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», содержащую более трехсот показателей оценки деятельности органов исполнительной власти в сферах:
экономического развития;
здравоохранения и здоровья населения;
общего образования;
начального и среднего профессионального образования;
жилищного строительства и обеспечения граждан жильем;
жилищно-коммунального хозяйства;
дорожного хозяйства;
обеспечения безопасности граждан;
организации государственного и муниципального управления;
энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Эффективность деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации оценивается путем анализа и сопоставления показателей, характеризующих:
социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации, в том числе удовлетворенность населения качеством предоставляемых государственных услуг и деятельностью органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
конечные результаты деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
эффективность использования бюджетных ресурсов в субъекте Российской Федерации;
ход реализации институциональных реформ в субъекте Российской Федерации.
В качестве показателей, характеризующих эффективность организации государственного и муниципального управления применительно к городским территориям, согласно Методике, могут выступать:
наличие в субъекте Российской Федерации утвержденных схем (схемы) территориального планирования субъекта Российской Федерации (да/нет);
доля городских округов и городских поселений с численностью населения более 50 тыс. человек, в которых приняты генеральные планы (внесены в них изменения) с 1 января 2005 г., в общем количестве городских округов и городских поселений с численностью населения более 50 тыс. человек (процентов);
доля городских округов и городских поселений с численностью населения более 50 тыс. человек, в которых приняты правила землепользования и застройки, в общем количестве городских округов и городских поселений с численностью населения более 50 тыс. человек (процентов);
средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) (месяцев);
средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного) (месяцев);
средняя продолжительность периода с даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного) до даты получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (месяцев);
средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты получения разрешения на строительство (месяцев);
доля земельных участков в субъекте Российской Федерации, предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков в субъекте Российской Федерации, предоставленных для строительства (кроме жилищного) (процентов);
количество органов исполнительной власти, предприятий и организаций, чье согласование необходимо получить в период предоставления земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) начиная с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (единиц);
доля городских округов и городских поселений с численностью населения более 50 тыс. человек, в которых утверждены программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, в общем количестве городских округов и городских поселений с численностью населения более 50 тыс. человек (процентов).