Конспект лекций Экономика отрасли

ное влияние на деятельность субъектов хозяйствования. Однако некоторые экономисты относятся более лояльно к установлению ценовых потолков на рынках, где существует определенная степень монопольной власти, потому что в принципе потолок цен может использоваться в качестве инструмента для продвижения фирм к оптимальному распределению ресурсов. Рассмотрим возможности такой оптимизации на рис. 10 по материалам, приве-

денным в [19 с. 221]. CheckBox1

Рис. 10. Установление потолка цен, оптимального с общественной точки зрения

В отсутствии государственных ограничений по ценам, то есть в обычной рыночной ситуации, предприятие производило бы объем продукции Qpm, потому что в этой точке предельные издержки (МС) равны предельному доходу (MR), и предприятие продавало бы продукцию по цене Ррm, соответствующей объему производства на кривой спроса (D). Однако, оптимальный уровень объема производства с точки зрения общества при отсутствии внешних эффектов находится там, где предельные издержки производства отражают предельную общественную полезность произведенной продукции при данной кривой спроса. Таким образом, если предельные издержки равняются спросу, то это дает оптимальный объем производства с точки зрения общества —

101

Qso. Соответственно, оптимальная цена с точки зрения общества

— Pso. Таким образом, решение по поводу цены и объема производства, которое максимизирует общественное благосостояние при данных условиях, будет находиться при более высоком уровне объема производства и при более низкой цене, чем уровни, выбранные частным монополистом, максимизирующим свою

прибыль (Ррm).

Итак, в принципе, установление потолка цен имеет определенное значение для предотвращения неэффективного размещения ресурсов и эксплуатации потребителей монополистическими фирмами. Если правительство устанавливает потолок цен на уровне общественного оптимума, то это может привести к таким решениям в области цен и объема производства, которые будут согласовываться с максимизацией благосостояния потребителей. Все вышесказанное объясняет, почему правительства разных стран используют потолок цен в качестве составной части контроля фирм и отраслей.

8.2.2. Рентный доход, особенности его формирования и учета в ценах на продукцию нефтяной и газовой промышленности.

Дифференциация цен по транспортной составляющей в цене осуществляется в зависимости от порядка оплаты транспортных расходов. На практике это отражается в системе франкирования цен. «Франко» означает до какого пункта на пути продвижения товара от изготовителя до потребителя транспортные расходы включены в цену продукции. До пункта «франко» продавец несет расходы по транспортировке, страхованию, сохранности груза, его погрузке и разгрузке.

Система цен «франко» включает в себя:

-франко-склад поставщика,

-франко-станция отправления,

-франко-вагон станции отправления,

-франко-станция назначения,

-франко-станция потребителя.

В мировой практике принято 4 базисных условий поставки товара, что соответствует российским понятиям франко.

Базисные условия поставки продукции во внешней торговле

102

Примечания:

* - продавец не должен осуществлять таможенные операции 0 – продавец должен осуществлять таможенные операции

8.2.3. Цена как инструмент организации рынка нефти. (Из М.Ф. Дунаева)

В России на сегодняшний день отсутствует внутренний рынок нефти. Нефтяная промышленность принадлежит девяти крупным нефтяным компаниям. Среди них: ЛУКОЙЛ, ЮКОС, Сиданко, ТНК, Роснефть и др. На предприятиях, входящих в состав этих компаний, сосредоточена добыча нефти, переработка, реализация нефти и нефтепродуктов. Вертикально интегрированные компании (ВИНК) самостоятельно устанавливают свои цены на нефть и продукцию перерабатывающих предприятий. Эти цены относятся к внутренним или трансфертным ценам. Механизм трансфергных цен заключается в следующем.

ВИНК покупают у своих нефтедобывающих предприятий нефть по корпоративной цене. Часть (до 40% от общего объема добытой нефти) реализуется на экспорт, другую часть на даваль-

103

ческой основе перерабатывают на НПЗ, получаемые нефтепродукты реализуют как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Как правило, трансфертная цена устанавливается с целью минимизации налогов, но не ниже текущих затрат предприятия. Это один из принципов установления трансфертной цены. Другой принцип назначения цен — их планомерное регулирование в целях сокращения издержек производства в нефтедобыче: до НГДУ доводятся плановые закупочные цены со стороны НПЗ, в свою очередь, НГДУ разрабатывают соответствующие планы сокращения издержек производства. В этом случае цена нефти», с которой начисляются налоги, будет ниже «рыночной» и. тем более экспортной цены.

8.2.4. Цена как инструмент организации рынка нефтепродуктов.

Установление потолков (как и «пола») цен в большинстве случаев все же негативно влияет на функционирование конкурентных рынков. Тому есть как минимум две причины. Вопервых, мы исходим из предположения, что цель максимизации прибыли определяет тот способ, с помощью которого фирмы устанавливают цены и объем производства. Если мы имеем эту «правильную» модель ценовых решений, тогда потолок цен будет приводить к тому, чего добивается правительство. Однако, если фирмы не максимизируют прибыль, тогда это неподходящая модель для объяснения ценового поведения.

Вторая причина состоит в том, что в приведенных рассуждениях предполагали абсолютную точность попадания правительством в место пересечения линий MC и D. Если же правительство неправильно установит потолок цен, то есть ниже общественного оптимума, тогда все те проблемы, которые возникают при установлении потолка цен для конкурентного рынка, будут возникать и здесь. Важно правильно установить потолок цен. Мы можем увидеть это на рис. 11.

104

ление потолка цен ниже общественно-оптимального уровня создает проблемы с избыточным спросом и приводит к тому, что не получается общественно-оптимального уровня объема производства.

Поясним отмеченное противоречие на примере установления потолка цен на автобензин, приведенного в [19 с. 222-223].

Так как сырая нефть — основной ресурс для производства бензина, рост ее цены приводит к удорожанию формирования оборотных средств этого производства и к соответствующему сокращению предложения последнего. Даже при малейших снижениях поставок бензина на бензозаправочные станции, в таких случаях на них выстраиваются длинные очереди, в которых водители часами ожидают возможности приобрести десяток литров горючего и «во всех грехах» обвиняют продавцов этого продукта.

Из-за чего возникли очереди за бензином? Да, если бы продавцы нефти не подняли цены на свой продукт, не возникло бы и дефицита горючего для автомобилей. Но экономисты возлагают вину и на правительство, которое ввело ограничения на устанавливаемые нефтяными компаниями цены на бензин.

Рассмотрим рис. 12. Из графика (а) следует, что до повышения цен на сырую нефть равновесная цена бензина Р, была ниже верхнего предела цены. Следовательно, регулирование цен не влияло на состояние рынка. После повышения цен на нефть ситуация изменилась. Рост цены сырой нефти привел к увеличению издержек производства бензина и сокращению его предложения. Как показывает график (б), кривая предложения сдвинулась влево из положения S} в положение 52.

106

графике (б) рынок бензина после увеличения цены на сырую нефть (ресурса для производства бензина}. Кривая предложения сдвигается влево из положения S, в положение Sr В отсутствие государственного регулирования цена горючего возросла бы с Р1, до Р2 и на рынке установилось бы равновесие. Однако потолок ограничивает движение цены. При связанном верхнем пределе цены потребители желали бы приобрести Q. бензина, а производители предлагают Os. Разница между требуемым и предложенным количеством QD - Os определяет величину дефицита бензина.

На нерегулируемом рынке сдвиг предложения увеличил бы равновесную цену Р, до Р2, и рыночная ситуация нормализовалась бы. Однако установление потолка не позволило ценам на бензин достичь уровня равновесия. При цене, равной верхнему пределу, производители предлагали Qs> а потребители желали бы приобрести QD бензина. Таким образом, в условиях регулирования цен сдвиг кривой предложения привел к жестокому дефициту горючего.

Для отечественных предприятий по физико-химической переработке нефти является более актуальным обеспечить государством ценовую защиту от зарубежных конкурентов, поскольку ценовой фактор на нефть и нефтепродукты имеет наибольшее значение из экономических условий интеграции отечественной нефтепереработки в мировой рынок.

На период интеграции отечественной нефтепереработки в мировой рынок необходимо регулирование соотношения цен на нефть для экспорта и внутреннего потребления. Такие защитные действия общеприняты развитыми странами. США более 50 %. перерабатываемой нефти импортируют из стран ОПЕК. Импортируемая нефть имеет цену 88 % от уровня цены на нефть, добываемую в пределах страны. Добыча нефти в США составляет 1,1 млн м3 в сутки и продолжает снижаться. Активно ставится вопрос о введении дополнительного налогообложения импорта нефти с передачей полученных средств нефтепереработчикам для выполнения программы коренной реконструкции производства.

Наши аналитические оценки показывают, что в настоящее время большинство российских НПЗ могут успешно конкурировать с зарубежными нефтяными компаниями только при условии,

108

что цена нефти на внутреннем рынке будет на 30—40 % ниже, чем на мировом.

Для отдельных НПЗ, особенно для расположенных на небольшом расстоянии от границ с развитыми странами, это соотношение может «быть вдвое большим». К таким предприятиям относится и ПО Киришинефтеоргсинтез.

Принципиальное (формализованное) обоснование соотношения цен на нефть для внутреннего (российского) и зарубежного рынка (для развитых стран) обусловлено различием в уровне техники, технологии, экономики и организации производства нефтепродуктов за рубежом и в России.

Введем обозначения: х - цена нефти;

у - себестоимость нефтепродуктов; а - расход нефти на 1 т нефтепродуктов;

Ь - расход других средств производства на 1 т нефтепродук-

тов;

индексы:

1 - на мировом рынке;

2 - на отечественных предприятиях;

+ 6,; у2 = а2х2 + Ь2.

Отечественное производство может конкурировать с зарубежными производителями только при условии, что г/1 > г/2-

Для условия г/ 1 = г/2 из приведенных выше уравнений сле-

дует;

х2 = (al/a2)xi + (b{ - Ь2)/а2.

По сопоставимой группе нефтепродуктов ПО Киришинефтеоргсинтез с большей вероятностью можно ожидать (при х\ =

х2 = (1,1/1,3) + (0,5 - 0,8)/1,3 = 0,615.

При х = 1,0 значение х составит 0,615. Т.е. для обеспечения конкурентоспособности ПО Киришинефтеоргсинтез должно соблюдаться соотношение:

х1/х2 < 0,615 .

Данные расчёты и обоснования выполнены нами в 1996 г. и предложены в [19 с. 224-225]. В настоящее время восстановлена

109

практика установления экспортной пошлины на нефть. В 2005 г. она была доведена до 160,8 долл. за тонну. С 1 апреля 2006 г. экспортная пошлина на нефть увеличена до 86,4 долл. за тонну. Установление пошлины позволит иметь соотношение цен на нефть, продаваемую на внутреннем рынке и за рубежом 0,6:1,0.

Повышение ставки экспортной пошлины на нефть существенно отражается на внутренних ценах на нефть. Как сообщалось в ежедневной газеты «Ведомости. Санкт-Петербургский выпуск» от 5 апреля 2006 г., «цены на внутреннем рынке пошли вниз… во второй половине марта нефть с поставкой в апреле продавалась в среднем по 7000 руб./т, тогда как месяцем раньше – на 1000 руб. или на 12,5% дороже… эксперты главной причиной снижения цены считают то, что с 1 апреля на ближайшие два месяца начнёт действовать рекордно высокая вывозная пошлина на нефть – 186,4 долл. за тонну»

8.2.5. Цена как инструмент организации рынка газа.

Цены и тарифы на продукцию и услуги естественных монополий разрабатывает Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК) Российской Федерации. В частности для ОАО «Газпром» ежегодно, а при необходимости и в течение года, ФЭК издает Постановление «Об оптовых ценах на газ, реализуемый потребителям Российской Федерации», в котором утверждаются и вводятся в действие оптовые цены на газ, реализуемый промышленным потребителям и населению; оговариваются особые условия реализации газа в некоторых районах РФ и признаются утратившим силу предыдущие Постановления ФЭК,

Оптовые цены на газ установлены на условиях франкограница раздела газотранспортных и газораспределительных сетей. Оптовые цены на газ установлены на объемную единицу измерения газа — 1000 м/куб., приведенную к определенным условиям температуры (20 С), давления (760 мм рт. ст.), влажности (0%), расчетной теплоте сгорания (7900+1 ООккал/м. куб,).

Оптовые цены на газ, реализуемый потребителям (кроме населения), разрабатываются для регионов по ценовым поясам. Оптовая цена на газ (руб. за 1000 куб. м) устанавливается с акцизом, без НДС. Вся территория РФ разделена на семь ценовых поясов (от О до 6). Первые три пояса (с 0 до 2) представлены округами и

110