Органы ес.
Понятие, состав, структура Европейского Совета
А) Европейский Совет – орган ЕС, объединение в своем составе руководителей гос-в членов ЕС
Это орган европейского союза, объединивший в своем составе руководителей гос-в – членов состава ЕС. Создан в 1974 по инициативе президента Франции Детена. Иногда функции вместо президентов могут выполнять главы правительств. Число членов равно численности гос-в членов + 2 дополнительных членов – председатель европейской комиссии и постоянный председатель. Председательство осуществляется поочередно с 1 января по 1 июня.
Официальный язык – Французский, остальные дополнительные. Голосование происходит квалифицированным большинством 55% - для голосования 65%. Это решение глобальных проблем, развитие валютного союза, еврозоны, рекомендации разработки и принятие промышленных законов и программ развития. Проводится за год 4 сессии. Сейчас сессии собираются в Брюсселе. Решение принимаются консенсусом. Предполагает, что никто не голосует против.
Б) Совет Европы Союза
это наиболее активный руководящий орган межнационального характера в ЕС, обладающий универсальной компетенцией и полномочиями в масштабе всего интеграционного объединения. Состоит из министров. Формально лишен законодательных полномочий. Это официальные представители, наделенными специальными полномочиями. Полномочия делегированы, министр представляет свою страну от 1 страны – 1 представитель.
Учредительный документ СЭС – Устав ( Статут). СЭС создан через Евротом, угля и стали. Существует 9 советов СЕЭ – по общим вопросам и иностранным делам, юстиции, занятости, окружающей среды, молодежи, культуры и др.
Компетенция СЭС: Ниццкий договор 2001г., СЭС не постоянный орган – 1-2 в среднем заседаний.
В) Европейская комиссия – ведущее место в системе управлении делами ЕС
Парижский договор 1951 – прообраз комиссии высший орган. Статут Европейской комиссии 1958г. Решение Европейской комиссии – обязательны. Члены Европейской Комиссии – комиссары от членов ЕС и Представитель Европ. Комиссии.
1 этап – назначение представителя Европейской Комиссии представление Европейским Парламентом квалифицированным большинством от Европейского парламента и СЭС. С принципом двойного большинства. Вначале – консультация.
2 этап – подбор и утверждение ее персоналом состава при непосредственном участии председателя , он выбирает кандидатов Европейского Парламента и согласился с СЭС.
3 этап – официальное назначение комиссии – Парламента через голосование.
Комитет Европейской комиссии:
Обеспечение соблюдения и исполнения Постановлений учредительных договоров и инициатив, применяемых в этих целях
Контроль за соблюдением права ЕС, участие в правовой деятельности – финансово-бюджетная сфера
Руководство и координация управления
Полномочия в финансово-бюджетной сфере
Сфера внешн. Сношений( сотрудничество с другими гос-вами) – решение конфликта
Г) Европейский Парламент – орган законодательной власти ЕС. Прообраз – Ген. Ассамблеи и она стала совещательным органом. Всеобщие выборы в 1979г. С 1986г. Расширились полномочия Европейского Парламента. Но есть ограничения по правовой политике стран участниц. Раньше – косвенная система тайного голосования, а теперь прямое голосование. Избирается члены Парламента сроком на 5 лет. Всего депутатских мандат 750 голосов. Бюро Европейского Парламента – Председатель, 14 Вице-председателей, 6 квесторов – функции контроля по отдельным вопросам. Председатель от его специализации. Полномочия Европейского Парламента – бюджетная функция законодательной деятельности. Германия – наибольшее число депутатских мандат.
Д) суд Европейского сообщества – рассмотрение иск:
- Европейская комиссия гос-вам членам, условия от выполнения обязательств, возложена на них учредительным договором
- иски гос-в членов к др. гос-вам – членам уклонения от обязательств
- иски с осуществлением надзора за законностью актов
- иски предъявления Европарламента, Европ. Инвестиции банка
- иски физ. , юр. лица оспаривание решения по определенным вопросам
- иски о возмещении ущерба в связи с внедоговорной ответственностью
- иски гос-в членов и компетентных органов по поводу решения управления структур и др
Суд состоит из количества членов ЕС. Не менее 1 судьи от каждого государства. Назначение судей согласие членов ЕС. Процедура назначения : срок деятельности 6 лет после переизбрания.
Е) финансовые органы ( Европейский ЦБ) – один из самых молодых органов с подписанием маахстрихских договора
Два протокола о создании Европейского ЦБ. Члены – страны ЕС и единая денежная валюта.
- единая денежная система Евро
- еврогруппа – председатель комиссии ЦБ – некоммерческая группа . протокол Еврогруппа 1977
Совет управляющих, правление Европ. Ц.Б.
Цели и задачи Европы Ц.Б.
- функциональные платежи системы ЕС
- эмиссия евро, распределение евро в других гос-вах, еврогруппа может иметь глав – не членов ЕС
Ж) счетная палата – контроль за расходами бюджета. В нее входят аудиторы. Срок полномочия членов – 6 лет. Решение о досрочном смещение члена счетной палаты- серьезное нарушение. Председатель счетной палаты – 3 года.
З) европейский инвестиционный банк – гос. орган , кредитная учреждения ЕС для финансирования развития остальных Европейских регионов создан в 1958г. С целью предоставлять кредитов отстающим странам .
Функции:
- взаимозависимые обменные резервы
- эмиссия евро и других ( аналог ЦБ)