1.3 Основные направления повышения эффективности экономики муниципального образования

Развитие муниципалитетов связано с изменениями их хозяйственных ресурсов, структуры, показателей, свойств и функций, приводящих к положительным изменениям. Таким образом, развитие муниципалитетов - это процесс накопления и закрепления положительных изменений, приводящих к повышению результативности (эффективности) их работы.

Положительными экономическими изменениями муниципального образования называют качественные и количественные изменения его функциональной результативности, экономических показателей, повышающих конкурентоспособность муниципалитета, его общую полезность и его результативность (эффективность), решающиеся задачи, удовлетворяющих реальные потребности групп населения муниципалитета или населения в целом, повышающих качество и уровень жизни людей и обеспечивающих накопление положительного человеческого капитала¹¹.

Применительно к местному самоуправлению, под развитием принято понимать повышение результативности (эффективности) муниципалитета, направленное на достижение его основной цели - повышение качества уровня жизни людей.

Между тем, для активного развития сферы органов местной власти, нужно осуществить согласованность усилий всех ветвей власти и направить эти усилия на исправление нерешенных социально-экономических и политических вопросов. Одновременно, предстоит решать еще одну важнейшую проблему - отсутствие у местного населения должного уровня доверия (как к органам муниципальной власти, так и к органам центральной государственной власти).

При выборе методов управления муниципалитетом необходимо принимать во внимание следующее:

• в каждом конкретном муниципалитете может реализовываться свой набор методов для достижения развивающих целей;

• в практической работе местных органов управления используются не отдельные методы, а комплекс нескольких, наиболее эффективных и действенных в той или иной обстановке;

• меняющиеся внешние и внутренние факторы определяют осознанную необходимость разработки новых механизмов воздействия на социально-экономические явления, протекающие в муниципалитете¹².

Таким образом, при выборе направлений экономического роста муниципалитета и соответствующих мер социально-экономического реформирования, необходима оценка следующих факторов:

• географического положения;

• транспортных связей;

• возможностей инфраструктуры, энергоснабжения, систем водоснабжения и канализации и других факторов.

Следует также отметить, что оценка самой возможности «вмешательства» местных органов власти в экономику Выборгского муниципального района неосуществима без увязки с перспективами его развития в целом.

Глава 2 анализ эффективности экономики муниципального образования ленинградской области (на примере выборгского муниципального района)

2.1 Общая характеристика Выборгского муниципального района

Район расположен на территории Выборгской низменности Балтийского щита, где близко к поверхности выходят породы раннепротерозойского периода. Они покрыты озерными и озерно-аллювиальными отложениями четвертичного периода. Большая часть района входит в Балтийско-Ладожский ландшафтный округ, где преобладает равнинная местность. Выборгский район расположен в северо-западной части Ленинградской области, занимает всю западную половину Карельского перешейка.

Общая площадь Выборгского муниципального района составляет 747547,2 гектара, из нее земли лесного фонда составляют 76,8 %, сельхозназначения - 12,8%; земли населенных пунктов - 4,0%.

Граничит:

• на севере - с республикой Карелией;

• на северо-востоке - с Приозерским муниципальным районом;

• на востоке - с городом федерального подчинения Санкт-Петербургом;

• на западе - государственная граница с Финляндией¹³.

Представительным органом местного самоуправления является совет депутатов. В него входят по два представителя от каждого поселения района: глава поселения и один из депутатов, избранный советом депутатов поселения из своих рядов. Совет депутатов района возглавляет глава района, выбираемый советом из своих рядов.

Исполнительным органом местного самоуправления является администрация. Глава администрации назначается советом депутатов из числа кандидатов, отобранных специальной конкурсной комиссией, члены которой назначаются советом депутатов района и губернатором Ленинградской области.

По численности населения Выборгский муниципальный район является одним из самых крупных (после Всеволожского и Гатчинского районов) среди 17 муниципальных районов и одного городского округа Ленинградской области.

Инвестиционная привлекательность Выборгского муниципального района заключается в его геополитическом положении: через Выборгский район осуществляется надежная транспортная связь со странами Европейского Союза, здесь проходит крупный евроазиатский коридор.

В состав территории Выборгского муниципального района входят территории муниципальных образований городских и сельских поселений:

• «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области (административный центр – город Выборг);

• «Высоцкое городское поселение» Выборгского района Ленинградской области (административный центр – город Высоцк);

• «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области (административный центр – город Каменногорск);

• «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области (административный центр – город Приморск);

• «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области (административный центр – город Светогорск);

• «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области (административный центр – поселок Рощино);

• «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области (административный центр – поселок Советский);

• «Глебычевское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области (административный центр - поселок Глебычево);

• «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области (административный центр - поселок Гончарово);

• «Красносельское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области (административный центр - поселок Красносельское);

• «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области (административный центр – поселок Первомайское);

• «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области (административный центр – поселок Поляны);

• «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области (административный центр – поселок Селезнево).

Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Выборгский район образуют:

• совет депутатов муниципального образования Выборгский район Ленинградской области;

• глава муниципального образования Выборгский район Ленинградской области;

• администрация муниципального образования Выборгский район Ленинградской области;

• контрольно-счетная комиссия муниципального образования Выборгский район Ленинградской области¹⁴.