Тема 3. Основные системы местного самоуправления в зарубежных странах

Основные теории местного самоуправления. Опыт муниципального строительства в зарубежных странах. Понятие и сущность местного управления и самоуправления в зарубежных странах.

Основные модели местного самоуправления в зарубежных странах (англосаксонская, континентальная, германская и др.).

Правовые основы формирования и деятельности органов местного управления и самоуправления. Взаимоотношения с центральными органами власти. Компетенция органов местного самоуправления.

Контроль и ответственность местного самоуправления.

Тема 4. Возникновение и развитие местного самоуправления в России

Становление и развитие местного самоуправления в Древней Руси. Вече как форма непосредственной демократии. Компетенция местного общинного самоуправления. Перерастание местного общинного самоуправления в народное представительство на уровне городов и земель. Новгород и Псков как самоуправляющиеся городские общины Древней Руси.

Появление монастырского и церковного самоуправления после принятия христианства (988 г.).

Реформа местного самоуправления в русском государстве в середине XIV века. Формирование местного самоуправления в период формирования Московского государства. Преобразование системы местного управления при Петре I. Осуществление местного самоуправления по муниципальной реформе при Екатерине II (Жалованная грамота городам и Городовое положение 1875 г.)

Развитие местного управления после крестьянской реформы 1861 года: земская реформа 1864 года и городская 1870 года.

Положение о губернских и уездных земских учреждениях (1890 г.), Городовое положение (1892 г.) и их значение.

Реформы местного самоуправления в начале XX века. Новые подходы к организации власти на местах 1917-1918 гг. Становление системы Советов. Круг предметов ведения органов советской власти на местах по Конституции РСФСР 1918 года.

Изменения в системе Советов после образования Союза ССР. Компетенция местных Советов народных депутатов по Конституции СССР 1977 года. Курс на формирование демократического правового государства и развитие местного самоуправления после 1990 г. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе. Основные направления реформы местного самоуправления в Российской Федерации. Роль местного самоуправления в формировании гражданского общества.

Тема 5. Основы местного самоуправления

Понятие и общая характеристика основ местного самоуправления

Правовые основы местного самоуправления. Европейская хартия местного самоуправления 1985 г., Конституция РФ 1993 г. Федеральное законодательство в системе источников муниципального права. Законодательство субъектов Федерации о местном самоуправлении. Акты местного самоуправления.

Территориальные основы местного самоуправления. Формы территориальной организации местного самоуправления в 1994-2004 гг. Принципы территориальной организации местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Муниципальное образование. Территория муниципального образования. Граница муниципального образования. Порядок установления и изменения границ при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях: в городах федерального значения, в наукоградах, в закрытых административно-территориальных образованиях, на приграничных территориях.

Организационные основы местного самоуправления. Общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Понятие и развитие организационных основ местного самоуправления. Правовое регулирование структуры органов местного самоуправления.

Экономические основы местного самоуправления. Муниципальная собственность. Виды муниципального имущества. Субъекты и содержание права муниципальной собственности. Управление муниципальным имуществом. Местные бюджеты. Доходная и расходная части местного бюджета. Муниципальный заказ. Дотации и субвенции. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях.