Неоклассическая концепция налоговых ставок и налоговых поступлений

Совершенно иначе представлена позиция экономистов одною из направлений неоклассической теории - экономки предложения. Эта группа теоретиков сконцентрировала свое внимание на стимулирующем воздействии сокращения налоговых ставок. По их мнению, если ставка налога равна нулю, то ее увеличение ведет к росту налоговых поступлений. Однако после некоторого значения налоговой ставки наблюдается сокращение доходов бюджета. Это происходит потому, что стимулы к труду пропадают и начинается сокращение национального дохода. Если в этой ситуации государство сокращает ставку налогообложения, люди начинают больше работать. В результате национальный доход возрастет настолько, что налоговые поступления в государственный бюджет не сокращаются, а увеличиваются.

Рис. 7.1. Кривая Лаффера

На рис. 7.1. t_у^* и есть та критическая налоговая ставка, за пределами которой начинается снижение бюджетных поступлений.

Мы рассмотрели структуру и динамику государственных доходов. Теперь ту же работу необходимо проделать относительно государственных расходов.

Государственные расходы

Выделяют четыре основных группы государственных расходов.

1. Правительственные закупки товаров и услуг (G). Эта позиция уже фигурировала в нашем анализе. Сюда относятся заработная плата работникам государственного сектора, платежи государства за товары для текущего потребления, расходы на науку и образование.

2. Трансферты частному сектору (ТR). Они тоже уже упоминались. К трансфертам относятся пенсии, пособия по безработице, различие льготы.

3. Проценты по государственным долгам.

4. Государственные инвестиции. В эту статью расходов входят различные капитальные затраты - строительство общественных зданий, портов, автострад, предприятий.

Кроме этой классификации, государственные расходы делятся на обязательные и дискреционные (открытые). Обязательные расходы правительство должно осуществлять по существующему законодательству. Для дискреционных расходов необходимы специальные решения исполнительной или законодательной ветвей власти.

Соотношения государственных доходов и расходов

После общей характеристики доходов и расходов государственного бюджета необходимо рассмотреть их соотношение. Для этого следует вернуться к уже рассмотренному тождеству:

S−I≡G+TR−Т.

Как было отмечено, правая часть тождества представляет собой государственный бюджет, где G+ТR - государственные расходы, а Т - государственные доходы. Это тождество выводит нас на довольно важные взаимосвязи. Оно демонстрирует три принципиальных состояния экономики:

1) S−I=0 G+TR−Т=0 (7.20)

2) S−I>0 G+TR−Т>0 (7.21)

3) S−I<0 G+TR−Т<0 (7.22)

В первой ситуации доходы и расходы государственного бюджета равны друг другу. Иначе говоря, мы имеем сбалансированный бюджет. Соответственно, сбережения и инвестиции частного сектора тоже равны.

Во второй ситуации государственные расходы превышают доходы. Здесь наблюдается дефицит государственного бюджета, а сбережения частного сектора превышают инвестиции.

Наконец, в третьей ситуации доходы превышают расходы. Такое положение характеризуется как бюджетный избыток. Инвестиции частного сектора оказываются больше сбережений. Государство же в этом случае имеет сбережения.