Вопрос 2

Культурная революция

Огромная работа была проведена по ликвидации неграмотности. В 1913 году Ленин писал: “Такой дикой страны, в которой массы народа настолько были ограблены в смысле образования, света и знания, - такой страны в Европе не осталось ни одной, кроме России”. В канун Октябрьской революции около 68% взрослого населения не умели читать и писать. Особенно безотрадным было положение деревни, где неграмотные составляли около 80%, а в национальных районах доля неграмотных достигала 99,5%. 26 декабря 1919 г СНК принял декрет “О ликвидации безграмотности среди населения РСФСР”, по которому все население от 8 до 50 лет обязано было обучаться грамоте на родном или русском языке. В декрете предусматривалось сокращение рабочего дня для обучающихся с сохранением заработной платы, организация учета неграмотных, предоставление помещений для занятий кружкам ликбеза, строительство новых школ. В 1920 году была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия по ликвидации безграмотности, которая существовала до 1930 года при Наркомпросе РСФСР. Школа испытывала громадные материальные трудности, особенно в первые годы НЭПа. 90% школ были переведены с государственного бюджета на местный. В качестве временной меры в 1922 году в городах и поселках городского типа была введена плата за обучение, которая устанавливалась в зависимости от обеспеченности семьи. По мере общего улучшения экономического положения страны росли государственные ассигнования на образование; получила широкое распространение шефская помощь предприятий и учреждений школам. По переписи 1926 года доля грамотного населения выросла вдвое по сравнению с дореволюционным временем и составила 60,9%. Сохранялся заметный разрыв по уровню грамотности между городом и деревней – 85 и 55% и между мужчинами и женщинами – 77,1 и 46,4%. Повышение образовательного уровня населения оказывало непосредственное воздействие на процесс демократизации высшей школы. Декрет СНК РСФСР от 2 августа 1918 года “О правилах приема в высшие учебные заведения РСФСР провозгласил, что каждый, достигший 16 лет, независимо от гражданства и национальной принадлежности, пола и вероисповедания принимался в вузы без экзаменов, не требовалось предоставления документа о среднем образовании. Преимущество при зачислении отдавалось рабочим и беднейшему крестьянству. Кроме этого, начиная с 1919 г. в стране стали создаваться рабочие факультеты. В конце восстановительного периода выпускники рабфаков составляли половину принятых в вузы студентов. К 1927 г. сеть высших учебных заведений и техникумов РСФСР насчитывала 90 вузов (в 1914 г. – 72 вуза) и 672 техникума (в 1914 г. – 297 технических училищ). К 1930 г. выросли капитальные ассигнования на школу более чем в 10 раз по сравнению с 1925/26 годом. За этот период отрыто почти 40 тыс. школ. 25 июля 1930 г. было принято постановление ЦК ВКП(б) “О всеобщем обязательном начальном обучении”, которое вводилось для детей 8-10 лет в объеме 4-х классов. К концу 30-х годов тяжелое наследие царизма – массовая безграмотность – было преодолено. По данным переписи 1939 г., процент грамотных в возрасте 9-49 лет составил по РСФСР 89.7%. Различия между городом и деревней, между мужчинами и женщинами по уровню грамотности сохранились незначительные. Так, грамотность мужчин составляла 96 %, женщин – 83,9 %, городского населения –94,9 %, сельского – 86,7 %. Однако, еще много неграмотных было среди населения старше 50 лет. Музыкальное образование стало доступным народу. И немало талантов, вышедших из трудовой среды, получили свободный доступ в музыкальные школы, училища и консерватории. Начинает развиваться и музыкальная самодеятельность. В фабричных и заводских клубах, в частях Красной Армии и Флота создаются хоровые и драматические кружки, духовые оркестры, оркестры народных инструментов. Ставятся музыкальные инсценировки на политически актуальные темы. Большой вклад в организацию народного образования и просвещения, в развитие педагогики внесли Н.К. Крупская, А.С. Бубнов, талантливые педагоги А.С. Макаренко, П.П. Блонский, С.Т. Шацкий. К концу 30-х годов в СССР насчитывалось более 10 млн. специалистов, в том числе около 900 тыс. человек с высшим образованием. Инженеров с высшим образованием было в два раза больше, чем в США. Однако уровень их квалификации оставался значительно ниже. Культура СССР шла по своему, особому пути, во многом определенному Коммунистической партией. В 30-е годы советская наука перешла на плановую систему. Множество научных учреждений возникло на периферии. Были созданы филиалы Академии наук в Закавказских республиках, на Урале, Дальнем Востоке, в Казахстане. Партия требовала, чтобы наука обслуживала практику социалистического строительства, оказывала непосредственное воздействие на производство, способствовала укреплению военной мощи страны.

Формирование тоталитарного режима

Для формирования в СССР особой модели политического устройства существовали как объективные, так и субъективные причины.

К объективным следует отнести прежде всего многовеко­вую традицию сильной власти в Российском государстве. Ее ослабление каждый раз вызывало смуту и ослабление держа­вы. Поэтому после каждой смуты наступало новое, порой еще большее, укрепление власти. Нельзя не учитывать отсутствие демократических традиций в России (парламентаризм к тому времени имел лишь десятилетнюю историю). Кроме того, расчет на мировую или, по крайней мере, общеевропейскую революцию не оправдался, и Советское государство оказалось в окружении враждебных (главным образом с точки зрения идеологии) стран. Это также требовало максимальной кон­центрации экономических и политических сил на случай воз­можной войны. Наконец, постепенное огосударствление средств производства делало все более широкие категории на­селения зависимыми от государства.

Однако субъективные предпосылки имели, быть может, да­же большее значение. Они лежали в особенностях идеологии и самой организации партии большевиков. Основу идеологи­ческой доктрины составляло положение о диктатуре пролета­риата, центральное место в которой отводилось коммунистиче­ской партии. Считалось, что только она выражает интересы рабочего класса и крестьянства и знает, в каком направлении и как должно развиваться общество. Все остальные партии были либо врагами (кадеты и др. либеральные партии), либо вре­менными попутчиками (меньшевики, эсеры до революции, ле­вые эсеры - после нее). Из этой особой роли партии вытекало и ее особое место в политической системе страны. Во всех структурах и институтах власти с самого начала главную роль играли большевистские лидеры или их представители. Изна­чально партия большевиков имела строго иерархическую структуру: власть в ней принадлежала высшему органу - Цен­тральному Комитету и его лидеру.

Все это не могло не отразиться на направленности перемен в политической системе страны после революции. Одной из главных особенностей советской политической системы стало установление летом 1918 г. однопартийной системы, когда из­за разногласий по вопросу о Брестском мире, а затем и по дру­гим проблемам распался блок большевиков с левыми эсерами. Другой особенностью режима большевистской власти было ус­транение политических оппонентов. Сразу после октябрьского переворота был издан декрет, объявлявший «партией врагов

260

народа» кадетов - главного оппонента новой власти. Началось преследование их лидеров и активистов. Разгон Учредительно­го собрания также был направлен как на удержание власти, так и на устранение политической оппозиции в лице законно из­бранных депутатов. Эти процессы усилились после граждан­ской войны. В 1922 г. состоялся открытый судебный процесс над руководством партии эсеров, в ходе которого более десяти ее руководителей были приговорены к смертной казни. С уст­ранением политических оппонентов в лице других партий дис­куссии по проблемам выбора путей развития (теперь уже в рам­ках лишь социалистического строя) переместились в саму правящую партию" Для борьбы с оппозицией в ее рядах в 1921 г. на Х съезде РКП (б) была принята резолюция «О единстве партии», запрещавшая открытое проявление оп­позиционности к «генеральной линии ЦК».

Огромную роль приобрел партийный аппарат РКП(б) ­ВКП(б), который веСьма скоро стал партийно-государствен­ным, то есть на основные посты в государстве назначались только члены РКП(б). Ни один орган советской власти не мог принять решения без санкции партийного комитета. Для обеспечения контроля партии над различными категори­ями населения были созданы специальные массовые общест­венные организации (творческие союзы, добровольные спор­тивные, молодежные, профессиональные и иные общества), руководство в которых также принадлежало партийным функ­ционерам. Церковь, ранее являвшаяся органической частью по­литической системы, была в первые же дни после взятия боль­шевиками власти отделена от государства и лишилась своей прежней роли в системе образования. Попытка патриарха Ти­хона критиковать новую власть привела к тому, что впервые в истории страны руководитель церкви был отдан под суд. для убеждения народных масс вправильности проводимой по­литИIСИ В стране были созданы многочисленные идеологичес­кие организации и учреждения, главная цель которых состояла в разъяснении официальной идеологии и борьбе с проявлени­ями инакомыслия.

Важнейшим инструментом новой власти стал мощный ре­прессивный аппарат, равного которому не знала и царская Рос­сия. В декабре 1917 'Г. была создана ВЧК, а в 1922 г. - ОГПУ, которые не только обеспечивали общественную и государствен­ную безопасность, но и вели контроль за населением страны и его настроениями. Уголовный кодекс 1922 г. ввел смертную казнь за проявления инакомыслия. Еще более жесткими стали действия органов государственной безопасности в ходе сплошной коллективизации крестьянских хозяйств (с 1930 г.), а затем после образования НКВД и убийства руководителя ленинград­ских коммунистов С. М. Кирова (1934). Опасаясь, что в случае' начала войны против власти большевиков может выступить «пятая колонна» в лице недовольных ею, во второй половине зо-х гг. были приняты упреждаюшие меры по ликвидации не только оставшихся еще реальных, но и потенциально возмож­ных оппонентов. В резулылате по обвинениям в политических преступлениях только в 1937-1938 гг. были арестованы около 2 млн. человек, из которых почти 800 тыс. были расстреляны. Политическая система советского типа изначально опира­лась на авторитет вождя. Пер во начально им был вождь рево­люции В. И. Ленин. После его смерти развернулась ожесточен­ная борьба за власть между руководителем партийного аппарата И. В. Сталиным, избранным в 1922 г. генеральным секретарем ЦК РКП(б), и Л. Д. Троцким - членом Политбю­ро и наркомом по военным и морским делам. Победу в этой борьбе одержал Сталин, ставший почти на 30 лет лидером страны. Обожествление нового вождя явилось одной из важ­нейших черт окончательно оформившейся к середине 30-х гг. советской политической системы. Формирование в СССР политической системы «мобилиза­ционного типа» имело противоречивые последствия для страны. С одной стороны, благодаря максимальной концентрации влас­ти стране за короткий срок удалось построить индустриальную базу, без которой она не смогла бы выдержать столкновения с германской военной машиной в годы Великой Отечественной войны. Однако функционирование этой модели политической системы обошлось стране чрезвычайно дорого: массовые поли­тические репрессии, проведенная жесткими методами коллекти­визация, утверждение единомыслия в обществе. Таким образом, в 1930-е гг. в СССР оформилась общест­венная система мобилизационного типа, получившая в лите­ратуре название «тоталитарной». Ее экономическую основу составляли: полное подчинение и зависимость производителя от государства; ликвидация свобо­ды труда и замена ее внеэкономическим принуждением; факти­ческое присвоение государством средств производства и рабочей силы; государственное регулирование рабочего дня и заработ­ной платы; запрещение забастовок; экономическая автаркия; милитаризация экономики и труда; государственное регулиро­вание имущественных отношений.Политическую основу составляли: господство однопартий­ной политической системы; уничтожение политических оппонентов в лице других партий и внугри самой правящей партии; сращивание партийного и государственного аппарата; создание системы официальных (огосударствленных) массовых организа­ций; унификация всей политической и общественной жизни; кулыл харизматического вождя; мощный репрессивный аппарат; разветвленный аппарат обработки общественного сознания. В сфере духовной жизни система характеризовалась огосу­дарствлением партийной идеологии и символики; изъятием и уничтожением литературы, не укладывающейся в идеологи­ческие рамки режима; государственным контролем над средст­вами массовой информации; жестким контролем над единой системой идеологизированного образования; унификацией и стандартизацией духовной жизни; деятельностью пропартий­ных творческих союзов. Построенный в СССР «государственный социализм» явил­ся не просто материализацией марксистско-~енинской идео­логической концепции, но иной, алылернативной капитализму моделью развития индустриального общества. В отличие от радикально правого, фашистского, это был улылралевый вари­ант общественного развития. Противоречие этих алылернатив (а также и неолиберальной модели выхода из мирового кризи­са, предложенной США, Англией и Францией) во многом оп­ределило их последующее столкновение в ходе Второй миро­вой войны.

БИЛЕТ 11, вопрос 1

Отмена крепостного права

Экономические предпосылки отмены кре­постного права сложились задолго до реформы 1861 года. Не­эффективность экономической системы, в основе которой ле­жал труд крепостных, была очевидна для многих правителей России. На это указывали Екатерина П, Александр 1, Николай 1. При Александре 1 крепостное право было отменено в запад­ных губерниях страны. К середине 1850-х гг. крепостническая экономика испытывала особенно тяжелые времена: упадок многих помещичьих хозяйств и крепостных мануфактур, уси­ление эксплуатации крестьянского труда делали необходимой реформу экономики. Вместе с тем значительный и быстрый рост буржуазных экономических отношений (увеличение чис­ленности капиталистических мануфактур, появление фабрик, бурный промышленный переворот, усиление расслоения кре­стьянства, активизация внутренней торговли) требовал унич­тожения препятствий, стоящих на его пути. Однако решаю­щим аргументом в пользу пересмотра основ экономики стало поражение России в Крымской войне. В 1856-1857 П. по стра­не прокатилась серия выступлений крестьян, на плечи кото­рых выпали основные тяготы войны. Это заставило власти ус­корить разработку реформы.

В январе 1857 г. под председательством императора Алексан­дра 11 для обсуждения мер по устройству быта помещичьих кре­стьян начал работу Секретный комитет, переименованный затем в Главный комитет по крестьянскому делу. Однако среди чле­нов Комитета не было единства в определении сроков и содер­жания реформы. Первоначально предполагалось освободить крестьян без земли (как это было сделано в Прибалтике в нача­ле века) и сохранить внеэкономическое принуждение. Однако в ходе обсуждения выяснилось, что такой вариант приведет к социальному взрыву, так как крестьяне ОЖИдают не только во­ли, но и зеюIИ. В рамках Главного комитета были созданы Редакционные комиссии, которые возглавили сторонники либе­рального варианта реформы - граф Я. И. Ростовцев и товарищ (заместитель) министра внугренних дел Н. А. Милютин. В 1858 г. о работе Комитета стало известно широкой общественности (ранее такие комитеты работали в обстановке полной секретно­сти) и в его адрес стали поступать многочисленные проекты от дворянских комитетов на местах. Ключевую роль в противодей­ствии консерваторам сыграл сам император, занявший пози­цию, близкую к программе либералов. 19 февраля 1861 г. он подписал МаниФест и «Положение о крес:гьянах, ВЬПIIеДllIИX из крепостной зависимости». Они вступали в действие после опуб­ликования, которое состоял ось через две недели. В документах рассматривалось пять основных вопросов: личное освобожцение крестьян, крестьянские наделы, крестьянские повинности, уп­равление освобожценными крестьянами, статус временнообя­занных крестьян. Подробно описьmались также выкупная опе­рация и статус крестьянской общины. Крестьяне получали право иметь собственное имущество, свободно распоряжаться им, вступать в брак по своему жела­нию, заключать любые юридические сделки, наследовать иму­щество и т. п. Крестьян наделяли землей, как правило, той, на которой они уже работали раныле. Но, поскольку земля принадлежала помещикам, предполагалось, что креСJ'ьяне вы­купят ее. Учитывая, что денег для этого у них не было, кресть­яне, заключившие договор с помещиками, становились времен­нообязанными до выплаты необходимой суммы. В течение определенного времени они должны были выполнять в пользу помещика отработки и выплачивать ему денежную сумму, рав­ную по величине прежнему оброку. Были установлены высшие и низшие размеры душевых наделов, различные для разных ре­гионов страны. Излишки земли отрезались в пользу помещика. В резулылате появились отрезки, возвращения которых кресть­яне требовали вплоть до революции 1917 г. (в Черноземье они составляли до половины дореформенных наделов). За обеспече­нием вьmолнения повинностей временнообязанными крестьяна­ми следила крестьянская община, которая несла коллективную ответственность за соблюдение договора. Община перераспреде­ляла землю, определяла размеры платежей и отработок, исходя из состава семьи. Реформа должна была уберечь власти от выступлений как «снизу.), так и «сверху». Поэтому она оказалась весьма проти­воречивой и породила новые проблемы: малоземелье кресть­. ян, сохранение отработочной системы, возвращение отрезков, отмена выкупных платежей, ликвидация крестьянской общины. Вокруг этих вопросов развернулось крестьянское движение. Вместе с тем значение реформы 1861 г. трудно переоценить. Были освобождены и наделены землей 23 млн. помещичьих крестьян. эта мера привела к усилению расслоения крестьян­ства и началу свободной миграции его разорившейся части в города. Создавались условия для формирования рынка рабо­чей силы и бурного развития промышленного производства. Реформа 1861 г., несмотря на всю свою противоречивость, стала крупнейшим шагом России к построению индустриаль­ного общества. Реформы 60-70 гОтмена крепостного права потребовала из­менений в политической и духовной жизни страны, адаптации их к новым условиям. Наряду с подготовкой крестьянской ре­формы император Александр 11 создал комиссии по подготов­ке проектов политических реформ и преобразований в облас­ти просвещения.

В 1863 г. была проведена университетская реформа, в ос­нове которой лежала идея автономии университетов в состав­лении и реализации учебных планов, а также предоставления им хозяйственной и административной самостоятельности. Впервые преподаватели и студенты высшей школы получили право самим решать внутренние проблемы. В резулылате за­метно выросло качество образования, повысилась социальная активность студенчества. В 1864 г. была проведена одна из самых важных реформ ­земская (а в 1870 г. - городская). Предусматривалось создание выборных органов местного самоуправления (уездные и губернские земства, городские думы), в ведение которых пе'­редавались вопросы начального образования, содержания школ, приютов и больниц, проведение землемерных работ, статистического учета, работы городского хозяйства и др. Осо­бо отмечалось, что земства и городские думы не могут зани­маться решением политических вопросов, оставшихся в веде­нии либо .центральной власти, либо губернаторов. Создание в России органов местного самоуправления было шагом к но­вой политической системе. В том же году была начата школьная реформа, в основе ко­торой лежали идеи демократизации управления системой началь­ного и среднего образования. В ходе реформы была значительно расширена сеть школ, сложилась единая государственная систе­ма подготовки педагогических кадров.Осенью 1864 г. началась самая последовательная из всех «ве­ликих реформ» 60-70-х П. - судебная. Суд стал бессословным и формально независимым от властей. Судопроизводство стано­вилось гласным. Вводилась состязательность судебного процес­са с наличием обвинителя (прокурора) и защитника (адвоката). для решения вопроса о виновности или невиновности обвиня­емого вводился институт присяжных. В 1865 г. власти объявили о реформе печати. Была отмене­на предварительная цензура для книг и журналов, сохранен­ная, однако, для газет. В 1874 г. серьезные перемены произошли в армии. Вместо рекрутских наборов была введена всеобщая воинская повин­ность. Значительно сократились сроки воинской службы. Усо­вершенствованная система военно-учебных заведений позволила значительно повысить профессиональный уровень подготовки кадров для армии и флота. В 1881 г. М. Т. Лорис-Меликов разработал проект очеред­ной политической реформы, касавшейся привлечения выбор­ных представителей от органов местного самоуправления к участию в решении общегосударственных вопросов. Царь дал согласие подписать этот документ, который позже некото­рые историки стали называть <<конституцией Лорис-Мелико­ва». Однако, по роковол случайности, именно в день, назна­ченный для подписания - 1 марта 1881 г., царь-реформатор был убит народовольцами. Либеральные реформы 1860-1870-х П. имели болылое ис­торическое значение для России. Они стали важным шагом на пути построения в стране гражданского общества и пра­вового государства. Реформы были направлены на то, чтобы ввести правовые начала в деятельность органов власти, осно­ванную прежде исключительно на воле императора. Рефор­мы изменили саму общественную атмосферу, породили ожи­дание скорого введения конституционного строя. В то же время преобразования вызвали опасения у консервативных кру­гов, встревоженных масштабом и направленностью перемен. Они полагали, что начатые царем реформы могут привести к потрясениям и стремились ограничить их масштаб. Убийст­во царя-реформатора усилило позиции консерваторов и при­вело к отказу от реформ.