Вопрос 2

Перестройка

Перестройка во всём мире ассоциируется с инициативой М.С.Горбачёва, с апрельским Пленумом ЦК КПСС, на котором было сказано о невозможности жить по-старому, о необходимости серьёзных перемен, прежде всего в экономике. Но за прошедшие  годы первоначальный замысел перестройки  изменился и расширился до неузнаваемости. Этапы перестройки.  Перестройку условно можно разделить на четыре этапа. 1-ый (1985-86) перестройка декларируется как теоретическая программа. 2-ой (1987-88) попытки внутрипартийной реформы, приняты законы о госпредприятии  и кооперации, открыто заявляют о себе общественные движения. 3-ий (1988-90) конкретизируется программа перестройки,  политической активности, усиление социально политического и национального кризисов. 4-ый (1990-91) переход к президентской форме правления, резкое ухудшение экономического положения, формирование многопартийной системы,  политической борьбы. Кризис советской федерации. Провозглашается переход к рыночной экономике. Провал августовского путча с последующим развалом СССР.  Поддержка антисоветских сил  в СССР странами запада. В народе возбуждалось недовольство советским образом жизни, ставился в пример американский (в основном) стандарт.  Вопросы прав человека, как инструмент воздействия на враждебный капиталистическому лагерю социалистический  лагерь ,выпячивались  на всех форумах.  Однако ни  "Голос  Америки ", ни "Свобода " не обсуждали, не сравнивали эффективность социалистической и капиталистической экономики. Западные      радиоголоса, финансируемые ЦРУ и конгрессом США , круглосуточно , со слезой в голосе  рассказывали своим советским друзьям  о нелегкой судьбе Иосифа Бродского , Олега Щаранского , Мандельштама  и  Анны Ахматовой. Лозунги «Долой социализм», «Долой советскую» власть оппозицией в конце восьмидесятых  не поднимались ибо на этих лозунгах к власти тогда нельзя было   прийти .Говорилось о том что нужно "больше социализма" больше рынка ,рынок все выправит и настроит .И каждый получит по машине и заживет как в Америке миллионер или в крайности как в Швеции безработный. Это уж  явно не существенная связь явлений общественной жизни или этапов исторического процесса   Начиная где-то с 1987г. к движению сверху добавилось поначалу не очень приметное, зарождавшееся и развивавшееся главным образом стихийно движение  снизу. Это движение "платформ" всякого типа естественно не могло возникнуть в тоталитарном строе. Стихийному  процессу суверенизации нац. областей, республик и пробуждению движения снизу в значительной мере способствовала политика гласности   Создаются реальные возможности для столкновения и    взаимодействия разных интересов. Порожденный кооперативным движением слой обогатившихся людей, получивший возможности для легального использования преступных капиталов  всякого. Верхушка КПСС, обладая всей полнотой власти в стране , не могла легально распоряжаться находящейся в ее власти собственностью и надеялась обрести ее реставрировав капитализм в его первобытном виде , с первоначальным накоплением капитала и полной бесконтрольностью от государства.  Народом полностью поддерживался политический курс СССР  направленный на снижение конфронтации с блоком НАТО, на сокращение обычных и ядерных вооружений. Происходили неоднократные встречи глав государств. В это время были заключены договора об уничтожении ракет среднего радиуса действия.  Западный лагерь всегда смущало советское ядерное оружие.  Наши ракеты они называли то слишком мощными, то слишком точными Но что под дудку сокращения ракет среднего радиуса действия был уничтожен по всей стране, по приказу Горбачева , ракетный комплекс "Ока" малого радиуса действия .Этот комплекс мешал только западным странам , эту помеху устранили те кто  выпустили в страну конвейер страшного вредителя - "  Закон о индивидуальной трудовой деятельности  ". Триллионы безналичных денег в результате бездумного (или продуманного ) введения этого закона ринулись на рынки и вымели все с прилавков, породив в начале 90 годов тот самый дефицит которым до сих пор  поминают социализм.

 распад ссср и образование снг

10 января 1 г. президент СССР М. С. Горбачев обратился к Верховному Совету Литвы с тре-бованием восстановить на территории республики действие Конституции СССР и Конституции Литов-ской ССР. На следующий день подразделения внутренних войск СССР взяли под охрану в Вильнюсе Дом печати, здание ДОСААФ Литвы, междугородную телефонную станцию. 13 января в Литве созда-ется "Комитет национального спасения", заявивший о поддержке действий центральных властей. 14 ян-варя в час ночи десантниками был занят телецентр в Вильнюсе. 20 января Рижский ОМОН захватил здание МВД республики. В ходе перестрелки в центре Риги погибли четыре человека, были ранены около десяти. Центр пытался силовым давлением на местные власти вернуть под контроль Прибалтику. Действия центральных властей вызвали обратную реакцию: против Горбачева выступили объе-диненным фронтом российская и региональная демократическая оппозиция. В отставку в знак протеста против нового курса правительства подали такие сподвижники Горбачева, как А. Яковлев, Е. Примаков, Л. Абалкин. На прошедшем 9 февраля в Литве референдуме свыше 90% опрошенных жителей высказа-лось за независимую демократическую Литовскую республику. В своем интервью 19 февраля 1991 г. по Центральному телевидению Б. Н. Ельцин заявил, что отмежевывается от нынешней политики президен-та СССР и выступает за его отставку. В свою очередь 21 февраля 1991 г. в парламенте России ряд за-местителей Ельцина (в том числе С. П. Горячева) потребовали его ухода с занимаемого поста. 17 марта 1991 г. в СССР прошел референдум, на котором большинство граждан страны (76,4%) высказались за сохранение обновленного Союза. Большинство россиян поддержали решение парламен-та России о необходимости введения поста президента РСФСР. В апреле 1991 г. начались прямые пере-говоры президента СССР с руководством республик о заключении нового Союзного договора в президентской резиденции Ново-Огарево. 12 июня 1991 г. состоялись первые в истории России выборы Президента. Им стал Б. Н. Ельцин, намного опередивший своих соперников: Н. И. Рыжкова, В. В. Жи-риновского, А. М. Тулеева, А. М. Макашова, В. В. Бакатина. Избрание Ельцина обозначило необходи-мость перераспределения властных полномочий между союзным и республиканскими центрами власти. К августу 1991 г. с трудом удалось подготовить компромиссный и согласованный лишь в общих чертах проект Союзного договора, подписание которого намечалось на 22 августа. Документ предусматривал сохранение за союзным центром лишь вопросов обороны, финансов, внутренних дел и частично нало-говой и социальной политики. Основные властные полномочия согласно проекту закреплялись за рес-публиками. В этих условиях происходят события 19-21 августа 1991 г. В отсутствие М. С. Горбачева, нахо-дившегося на отдыхе в Крыму на правительственной даче "Форос", был учрежден Государственный комитет по чрезвычайному положению в стране (ГКЧП). В него вошли вице-президент СССР Г. И. Яна-ев, премьер-министр В. С. Павлов, министр обороны Д. T. Язов, министр внутренних дел Б. К. Пуго, председатель КГБ В. А. Крючков, председатель Крестьянского союза СССР В. А. Стародубцев, прези-дент Ассоциации государственных предприятий СССР А. И. Тизяков, заместитель председателя Совета обороны О. Д. Бакланов. ГКЧП объявил о введении чрезвычайного положения в ряде районов СССР, о расформировании структур власти, противоречащих Конституции СССР, о приостановке деятельности оппозиционных партий, запрете митингов и демонстраций, о проведении в ближайшем будущем эконо-мических реформ. Заявления ГКЧП были подкреплены вводом войск в ряд населенных пунктов, в том числе в Москву. На этом активные действия ГКЧП прекратились, и инициатива стала переходить к оп-позиции, организовавшей многочисленные митинги в Москве и Ленинграде. Хотя призыв Б. Н. Ельцина ко всеобщей политической стачке не встретил в регионах поддержки, российскому руководству удалось собрать в Москве 500-тысячный митинг и заручиться поддержкой отдельных воинских частей. Нейтра-лизовать в этих условиях российское руководство, выступившее против ГКЧП, не удалось. Инициатива окончательно перешла к сторонникам Ельцина, и ГКЧП не решился на силовой вариант. 21 августа чле-ны ГКЧП вылетели в Форос для переговоров с изолированным там Горбачевым. 22 августа они были арестованы, Горбачев вернулся в Москву. Пытаясь реанимировать союзный договор, Горбачев согласился на серьезные уступки со сторо-ны центра в пользу республик, признал независимость Прибалтики и предпринял попытку создания но-вого демократического союзного правительства, куда пригласил известных демократов Э. А. Шеварднадзе, В. В. Бакатина и др. В сентябре началась разработка нового договора об образовании конфедеративного Союза суверенных государств вместо СССР. Однако 1 декабря 1991 г. состоявшийся референдум на Украине высказался за независимость республики. 5 декабря избранный президентом Украины Л. Кравчук подписал указ о выходе республики из Союза. 8 декабря 1991 г. лидеры России (Б. Н. Ельцин), Украины (Л. Кравчук) и Белоруссии (С. С. Шушкевич) объявили о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) и прекращении деятельности СССР. 21 декабря к СНГ присоединились руководители еще восьми республик (Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдавия, Тад-жикистан, Туркмения, Узбекистан). Прибалтийские республики и Грузия (президент 3. Гамсахурдия), приветствовав распад СССР, присоединиться к СНГ отказались. (После декабрьского 1991 г. переворота в Грузии и прихода к власти Э. А, Шеварднадзе Грузия вступила в СНГ.) 25 декабря 1991 г. М. С. Гор-бачев подал в отставку с поста Президента СССР. 27 декабря, когда он появился в Кремле для "сбора вещей", в его кабинете уже сидел российский президент Б. Н. Ельцин.

БИЛЕТ 12, вопрос 1

Внутрення политика Николая 2

В начале хх в. в России сохранялась абсо­лютная монархия, вся власть принадлежала самодержавному императору и не ограничивалась законами. Более того, сам за­кон утверждал, что «император всероссийский есть монарх са­модержавный и неограниченныЙ,).

Николай 1I взошел на престол в возрасте 26 лет. Перед смер­тью Александр ПI дал ему наставление: слушать всех, но прини­мать решение самому; беречь и охранять самодержавный способ правления, который является главным гарантом порядка и ста­бильности в стране. Николай разделял эти взгляды. Поэтому главный конфликт между царем и общественностью состоял именно в том, что жизнь требовала реформ и модернизации выс­шей власти, а царь стремился сохранить все в неизменном виде.

Наряду с императором и подотчетным ему правительством (состоявшим из 11 министерств) высшими органами власти в стране являлись Государственный совет (рассматривавший проекты законов и высказывавший свои рекомендации по ним) и Сенат (являвшийся высшей судебной инстанцией). На региональном уровне царскую власть осуществляли от его имени губернаторы (и генерал-губернаторы). Единственными представительными органами были земства и городские думы, однако их компетенция была ограничена решением вопросов местного хозяйства, строительства и содержания объектов об­разования и здравоохранения.

Россия всегда была многонациональным государством, к на­чалу хх в. численность нерусских народов составляла до 57% на­селения страны. В управлении ими власти по-прежнему делали ставку на феодальную знать, а не на национальную буржуазию.

Жизнь остро ставила вопрос о необходимости политичес­ких преобразований в стране. Это проявил ось, в частности, в хо­де юбилейных торжеств, связанных с 40-летием судебной рефор­мы (1904), когда либеральная оппозиция попыталась убедить царя в необходимости участия выборных представителей земств и органов городского управления в деятельности Государствен­ного совета. Предлагал это и глава правительства П. д. Свято­полк-мирский. Ответом на все предложения стало заявление царя в декабре 1904 г., рекомендовавшего «оставить бессмыс­ленные мечтания,). Революция, начавшаяся в стране через не­сколько недель после его выступления, заставила власти пой­ти на гораздо болылие уступки.

Реформы Витте

Реформаторская деятельность Витте

Заняв кресло на посту одного из самых влиятельных министров, Витте показал себя реальным политиком. Вчерашний славянофил, сторонник самобытного развития России в короткий срок превратился в индустриализатора европейского образца, заявившего о своей готовности в течение двух пятилетий вывести Россию в разряд передовых промышленных держав. На этого в высшей мере талантливого человека легла задача преобразования экономической жизни страны. В 1897 он говорил: "В России теперь происходит то же, что случилось в свое время на Западе: она переходит к капиталистическому строю... Россия должна перейти на него. Это мировой непреложный закон".

На рубеже XX века экономическая платформа Витте приняла вполне определенный и целенаправленный характер: в течение примерно 10 лет догнать в промышленном отношении более развитые страны Европы, занять прочные позиции на рынках Ближнего, Среднего и Дальнего Востока.

Ускоренное промышленное развитие обеспечивалось путем привлечения иностранных капиталов, накопления внутренних ресурсов с помощью казенной винной монополии и усиления косвенного обложения, таможенной защиты промышленности от западных конкурентов и поощрения вывоза. Иностранным капиталам в ней отводилась особая роль - в конце 90-х годов Витте выступил за неограниченное привлечение их в русскую промышленность и железнодорожное дело. Российское правительство старалось брать кредиты не у международных финансовых организаций, а размещало свои обязательства на внутреннем рынке иностранных государств. "Русские бумаги" специально выпускались невысоким номиналом, делавших их доступными для мелких буржуа, служащих, даже прислуги.

Витте использовал протекционизм, однако защита не означала закрытие рынка. Ограничивая ввоз иностранных товаров в Россию высокими таможенными пошлинами, правительство поощряло экспорт различными налоговыми льготами и премиями. Витте не побоялся начать настоящую таможенную войну с Германией, добившись равноправных торговых отношений с этой страной. Варьируя ставки налогов, министерство финансов создавало наиболее благоприятные условия то в одной, то в другой отрасли, направляя поток капиталов в нужное русло.

Для успешного экономического соревнования с Западом в наступающем XX веке, для более энергичного промышленного и аграрного развития нужна была финансовая стабилизация. Жесткие налоговые, таможенные и конверсионные меры позволили к концу 80-х гг. добиться бездефицитного бюджета и стабильного роста золотого запаса. С.Ю. Витте видел, что на протяжении 80-х гг. курс кредитного рубля подвергался значительным колебаниям, а потому усиленно продолжал накопление золотовалютных резервов.

В те времена спекуляция на рубле имела огромные масштабы. Ее специфика состояла в том, что объектом ее была прежде всего рублевая наличность. Рубли чемоданами тайком и явно вывозили за границу. И Витте решается на смелый и дерзкий шаг. В самом начале 1895г. министерство финансов России закупает на Берлинской фондовой бирже на огромные по тем временам суммы предлагавшиеся на срок российские рубли (по курсу 219 марок за 100 рублей). Тут же правительство запрещает вывоз бумажных денег за границу, указав российским банкам, что вывоз кредитных билетов из России будет рассматриваться как участие в спекуляции против национальной валюты.

Банки выполнили это требование. Встревоженные европейские биржевики поняли, что раздобыть рубль к сроку стало невозможно, и что они явно промахнулись с продажей. Многие из них вынуждены были обратиться к министерству финансов России с просьбой разрешить им приобретение потребного количества рублей. Витте "милостиво" разрешил, но "заломил" новую цену - 234 марки за 100 рублей. Покупатели вынуждены были согласиться. Русская казна существенно пополнилась в результате этой операции. Серьезных попыток сыграть на понижение рубля уже можно было не опасаться.

С. Ю. Витте пришлось решать и еще одну проблему перед началом денежной реформы: на чем основать денежное обращение - на одном ли металле (золоте или серебре) или на двух металлах совместно. Россия в то время все более решительно ориентируется на дружбу и сотрудничество c Францией. Крупнейшие французские финансовые авторитеты усиленно советовали ввести в России денежное обращение, основанное на серебре. Но Витте не спешил выполнять эти рекомендации. Он прекрасно понимал, что за этими советами стоит трезвый денежный расчет: Франция имела в обращении наибольшее количество серебра из всех великих финансовых держав тогдашнего мира. И согласие России на обращение, основанное на серебре, прочно "привязывало" Россию к Франции.

С.Ю. Витте убеждал, что бумажные деньги нужно выпускать не для удовлетворения текущих потребностей обращения, а исключительно для потребностей Государственного банка как главного кредитного учреждения. Бумажные деньги должны рассматриваться как обязательства Госбанка, а потому должны иметь обеспечение. Определялись и главные ориентиры, которые поставил Витте: добиться, чтобы Госбанк был в состоянии обеспечить непрерывный обмен на золото не менее 1/2 суммы бумажных денег, находящихся в обращении, причем наличность непокрытых "бумажек" не должна быть более 500 млн. руб.

И наконец Витте сделал то, что не удавалось его предшественникам, - ввел золотое денежное обращение, обеспечив стране твердую валюту вплоть до первой мировой войны и приток иностранных капиталов. Царский указ "О чеканке и выпуске в обращение золотых монет" вышел 3 января 1897 года. Рубль был фактически на треть девальвирован. Новые деньги менялись на "старые" с разницей 1 к 1,5. Был введен свободный размен золота на кредитные билеты.

Введение золотой валюты укрепило государственные финансы и стимулировало экономическое развитие. В конце XIX века по темпам роста промышленного производства Россия обгоняла все европейские страны. Этому в большой степени способствовал широкий приток иностранных инвестиций в индустрию страны. В конце XIX - начале XX века золотая единица преобладала в составе российского денежного обращения и к 1904 году на нее приходилось почти 2/3 денежной массы. Русско-японская война и революция 1905-1907 гг. внесли коррективы в эту тенденцию, и с 1905 года эмиссия кредитных рублей опять стала возрастать. Однако вплоть до перовой мировой войны России удалось сохранить в неприкосновенности важнейший принцип валютной реформы: свободный обмен бумажных денег на золото.

Важно и то, что Витте точно просчитал момент для начала денежной реформы, провел большую подготовительную работу. "Я совершил денежную реформу так, что население России совсем и не заметило ее, будто ничего не было... И не единой жалобы! Ни единого недоразумения со стороны людей", - писал он в своих воспоминаниях.

По инициативе Витте была введена государственной монополии на торговлю крепкими спиртными напитками. В России водка с давних времен и до сих пор остается важнейших статей дохода казны, а при Витте торговля водкой производилась только в казенных винных лавках. Министр финансов утверждал, что приоритетными для него были вовсе не фискальные цели, а стремление ликвидировать злоупотребления частной торговли спиртным. Витте отмечал во всеподданнейшем докладе: "Прекращение продажи вина за счет урожая, под заклад или в промен платья, посуды и других вещей возбуждает в крестьянах неподдельное чувство радости, и, осеняя себя крестным знамением, они выражали благодарность батюшке-царю, избавившему народ от пагубного влияния дореформенного кабака, разорявшего население". Действительность была безмерно далека от нарисованной министром благостной картины. При Витте винная монополия давала миллион рублей поступлений в день и именно при нем бюджет страны окончательно стал строится на спаивании населения.

Любимым детищем Витте было железнодорожное строительство было – за свое пребывание на посту министра он увеличил протяженность железных дорог почти в два раза. От Витте, как представителя частного капитала, ждали продолжения политики развития акционерных обществ. Однако он, вопреки, а быть может, благодаря многолетнему опыту частной службы, считал казенные дороги более эффективными. Если к моменту появления Витте в Петербурге частным акционерным обществам принадлежало более 70 % российских железных дорог, то к концу его министерства соотношение изменилось в прямо противоположную сторону и уже почти 70 % дорог были казенными.

Витте считал, что только государство может сконцентрировать огромные ресурсы для воплощения самых дерзких замыслов. Ярким примером была Транссибирская магистраль, построенная в кратчайшие для того времени сроки. Она должна была открыть ворота на Азиатский Восток, и Россия, стоя на страже у этих ворот, могла воспользоваться всеми преимуществами посредника. Магистраль, построенная в конце XIX в., и в канун наступления века XXI остается главным связующим звеном между Европейской Россией, Сибирью, и Дальним Востоком. Однако расчеты Витте на то, что через российскую территорию удастся направить транзитный грузопоток, шедший через Суэцкий канал, не оправдались из-за внешнеполитических осложнений.

Особенность приводимого Витте курса состояла в том, что он как ни один из царских министров финансов, широко использовал исключительную экономическую силу власти, существовавшую в России. Орудиями государственного вмешательства служили Государственный банк и учреждения министра финансов, контролировавшие деятельность коммерческих банков.

Однако, честолюбивым замыслам Витте не суждено было осуществиться. Первый удар по ним нанес мировой экономический кризис, резко затормозивший развитие промышленности; сократился приток иностранных капиталов, нарушилось бюджетное равновесие. Экономическая экспансия на Дальнем и Среднем Востоке, сама по себе связанная с большими расходами, еще и обострила русско-английские противоречия и приблизила войну с Японией. С началом же военных действий ни о какой последовательной экономической программе не могло уже быть речи. Ускоренная индустриализация России не могла быть успешной при сохранении традиционной системы власти и существовавших экономических отношений в деревне. Развитие промышленности во всех странах шло за счет средств, накопленных первоначально в сельском хозяйстве. Там, где этот процесс шел естественным и неспешным темпом, он не был болезненным. Необходимость быстрого скачка оказалась чувствительной. Россия была догоняющей страной и расплачивалась за это.

Все эти факторы, вместе взятые, действительно привели сельское хозяйство на рубеже XIX - XX веков к глубокому кризису. К концу XIX века и Витте, и его противники заговорили о "перенапряжении платежных сил сельского населения". На платежеспособности крестьян держались и развитие промышленности, и государственный бюджет. Противники Витте усилили нападки на политику индустриализации. Объединенными усилиями противники Витте при очевидном сочувствии императора начали оттеснять министра финансов и от рычагов управления дальневосточной политикой, находившихся до того в его почти исключительном владении. Каковы бы ни были в совокупности причины увольнения Витте с должности министра, отставка в августе 1903 года нанесла ему удар: пост председателя комитета министров, который он получил, был неизмеримо менее влиятелен.