- •Безопасность жизнедеятельности
- •Омск-2007
- •Оглавление
- •Введение
- •1. Теоретические основы курса «безопасность жизнедеятельности»
- •1.1. Цель, задачи курса, объекты и предметы изучения
- •1.2. Опасность, риск, безопасность, чрезвычайные ситуации
- •1.3. Принципы, методы и средства обеспечения безопасности
- •1.4. Опасные и вредные факторы среды обитания
- •1.4.1. Факторы производственной среды
- •1.4.2. Факторы бытовой (жилой) среды
- •2. Основы физиологии труда, особенности структурно-функциональной организации человека
- •2.1. Труд как высшая форма деятельности человека
- •2.2. Классификация трудовой деятельности
- •2.3. Энергетические затраты организма человека
- •2.4. Структурно-функциональные системы восприятия и компенсации организмом человека факторов среды обитания
- •Латентный период для различных анализаторов
- •2.5. Эргономические аспекты деятельности человека
- •3. Микроклимат производственных и непроизводственных помещений
- •3.1. Климат помещений, его параметры
- •3.2. Теплообмен организма человека со средой обитания
- •3.3. Гигиеническое нормирование параметров микроклимата производственных помещений
- •3.4. Системы обеспечения параметров микроклимата и состава воздуха
- •4. Вредные, отравляющие и ядовитые вещества (вояв)
- •4.1. Классификация вояв
- •4.2. Пути проникновения вояв в организм и механизм их действия
- •4.3. Основные источники химического загрязнения воздуха бытовой среды
- •4.4. Нормирование и контроль запыленности и загазованности воздушной среды
- •4.5. Вентиляционные системы как средство нормализации параметров воздушной среды
- •4.5.1. Классификация систем вентиляции
- •По месту действия вентиляция бывает
- •4.5.2. Оборудование вентиляционных систем
- •5. Производственное освещение
- •5.1. Основные светотехнические величины
- •Количественные показатели
- •Качественные показатели
- •5.2. Классификация систем освещения
- •5.3. Нормирование освещения
- •6. Акустические колебания воздушной среды
- •6.1. Шум слышимого диапазона
- •6.2. Ультразвук
- •6.3. Инфразвук
- •6.4. Методы и средства защиты от шумовых воздействий
- •7. Механические колебания
- •7.1. Источники, параметры, действие вибрации
- •7.2. Нормирование вибраций
- •7.3. Методы и средства защиты от вибрационных нагрузок
- •8. Электромагнитные поля
- •8.1. Виды и источники электромагнитных полей
- •8.1.1. Электростатические поля
- •8.1.2. Электромагнитные поля промышленной частоты
- •8.1.3. Электромагнитные поля радиочастот
- •8.2. Средства защиты от электромагнитных излучений
- •8.3. Магнитные поля мобильной связи
- •Основные характеристики систем сотовой радиосвязи
- •8.4. Лазерные излучения
- •8.5. Ультрафиолетовые излучения
- •9. Ионизирующие излучения
- •9.1. Виды и источники ионизирующих излучений
- •9.2. Критерии опасности ионизирующих излучений
- •9.3. Воздействие ионизирующих излучений
- •9.4. Защита от действия ионизирующих излучений
- •10. Производственная безопасность
- •10.1. Электробезопасность
- •10.1.1. Действие электрического тока на организм человека
- •10.1.2. Факторы, влияющие на степень поражения электрическим током
- •10.1.3. Условия поражения электрическим током
- •10.1.4. Профилактика электротравматизма
- •10.1.5. Оказание первой помощи пострадавшему от электрического тока
- •10.2. Безопасность эксплуатации установок, работающих под давлением
- •10.2.1. Меры безопасности при эксплуатации паровых и водогрейных котлов
- •10.2.2. Меры безопасности при эксплуатации сосудов и баллонов, работающих под давлением
- •10.3. Безопасность производства погрузочно-разгрузочных и подъёмно-транспортных работ
- •Применение ручного труда
- •Безопасность эксплуатации подъемно-транспортного (пт) оборудования
- •Основные причины аварий грузоподъемных кранов
- •Требования безопасности к пт оборудованию
- •11. Молниезащита зданий и сооружений
- •12. Обеспечение безопасности в чрезвычайных ситуациях
- •12.1. Чрезвычайные ситуации, их классификация
- •12.1.1. Чрезвычайные ситуации естественного происхождения
- •Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабу последствий
- •12.1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного происхождения
- •Взрыво- и пожаробезопасность
- •Химическое заражение окружающей среды
- •Радиационная безопасность
- •12.2. Устойчивость работы объектов экономики в чрезвычайных ситуациях
- •12.3. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чс
- •12.3.1. Структура рсчс
- •12.3.2. Режимы функционирования рсчс
- •12.3.3. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
- •12.4. Организация гражданской обороны (го)
- •13. Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения бжд
- •13.1. Основные принципы государственной политики
- •13.2. Государственное управление охраной труда
- •13.2.1. Государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и охраной труда
- •13.2.2. Органы государственного специализированного надзора
- •13.2.3. Государственная экспертиза условий труда
- •13.2.4. Организация общественного контроля
- •13.3. Система стандартов безопасности труда
- •13.4. Организация работ по охране труда на предприятии
- •13.4.1. Планирование и финансирование мероприятий по охране труда
- •13.4.2. Организация обучения и проведения инструктажей по охране труда
- •13.4.3. Аттестация рабочих мест по условиям труда
- •14. Производственный травматизм
- •14.1. Порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве
- •14.2. Классификация причин производственного травматизма
- •14.3. Методы изучения причин производственного травматизма
- •14.4. Система обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве
- •Библиографический список
13. Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения бжд
13.1. Основные принципы государственной политики
В настоящее время в РФ принято большое число законодательных и нормативных документов, направленных на решение вопросов безопасности в обществе.
Основные из них:
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Закон РФ «О безопасности»;
ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
Закон РФ о коллективных договорах и соглашениях;
Р 2.2.2006-05. «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда»;
ФЗ «О пожарной безопасности»;
Рекомендации по организации работы службы охраны труда на предприятии, в учреждении и организации;
Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве.
В статье 37 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина на труд «в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены».
Гарантии осуществления права трудящихся на охрану труда изложены в Трудовом кодексе Российской Федерации.
Одним из главных направлений государственной политики в области охраны труда следует назвать «обеспечение приоритета жизни и здоровья работников».
Государственная политика в области охраны труда проявляется в:
координации деятельности в области охраны труда, экономической и социальной политики, охраны окружающей природной среды;
установлении единых нормативных требований по охране труда;
государственном управлении деятельностью в области охраны труда, включая государственный надзор и контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов;
проведении эффективной налоговой политики, стимулирующей создание здоровых и безопасных условий труда;
обязательном расследовании каждого несчастного случая и профессионального заболевания на производстве;
установлении компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда, не устранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;
защите интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, а также их семей;
подготовке специалистов в области охраны труда;
установлении государственной статистической отчетности об условиях труда и травматизма;
международном сотрудничестве при решении проблемы охраны труда.
13.2. Государственное управление охраной труда
Государственное управление в сфере охраны труда содержит два уровня управления: федеральный и региональный, представляющие вертикально-территориальную централизованную пирамидальную систему управления.
Государственное управление охраной труда осуществляется соответствующими органами государственного управления в пределах их полномочий.
Основная структура государственной системы управления охраной труда зафиксирована статьей 216 Трудового кодекса. Она предусматривает, что государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим эти функции до административной реформы 2004 г., было Министерство труда и социального развития Российской Федерации (Минтруда России). В его структуре вопросами организации и управления охраной труда в Российской Федерации занимался специальный Департамент условий и охраны труда.
В ходе административной реформы 2004 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 321, утвердившим Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, последнее является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и охраны труда.
С этой целью в Минздравсоцразвития России на правах структурного подразделения образован Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы. Он обеспечивает деятельность Министерства по вопросам, относящимся к своему ведению. Непосредственно вопросами охраны труда занимается отдел политики охраны труда Департамента трудовых отношений и государственной гражданской службы.
Важнейшими задачами и функциональными обязанностями федерального уровня управления являются: 1) создание правовой базы деятельности всех органов власти и субъектов права в сфере охраны труда и 2) долгосрочное (экономическое) и оперативное (административное) управление всей этой деятельностью. С этой точки зрения федеральный уровень отличается от всех других не только местом в пирамиде управления, но и типом управления. Данный тип характеризуется всеобщностью, реальной властностью и (относительной) независимостью принимаемых управленческих решений.
Кроме того, в ряде федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих отраслевое управление, имеются специальные подразделения – отделы охраны труда, которые осуществляют отраслевое управление охраной труда. Хотя формально оно и осуществляется на федеральном уровне власти, но фактически (по типу управления) немногим отличается от других «нефедеральных» типов управления, приближаясь к корпоративному (ведомственному) типу управления.
Государственное управление охраной труда на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий. Отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда могут быть переданы органам местного самоуправления в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Важнейшими задачами и функциональными обязанностями регионального уровня управления являются: 1) адаптация правовой базы управления охраной труда применительно к специфике региона; 2) координация деятельности всех территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти и региональных административных структур в сфере управления охраной труда и безопасностью производственной деятельности; 3) организация научно-внедренческой и образовательно-информационной инфраструктуры корпоративного управления охраной труда; 4) оперативное (административное) управление всей этой деятельностью.
Органы местного самоуправления обеспечивают реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах полномочий, переданных им органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.