Конспект лекций по Отеч.истории

внешней экономической экспансии сохраняло в своих руках самодержавие, направляя ее главным образом на Восток и в Среднюю Азию. Для этого создавались специальные кредитные учреждения, ссужались кабальные займы, заключались железнодорожные концессии. На долю этих мероприятий приходилось около 80 % вывезенного за пределы России капитала. Своеобразие положения России в системе мирового империализма состояло в том, что она, с одной стороны, была одной из великих держав, боровшихся за передел мира, а с другой – сама являлась объектом активной экономической экспансии наиболее богатых империалистических держав путем инвестиций капиталов.

Вцелом для экономики России этого времени характерно совпадение процессов индустриализации и монополизации. Экономическая политика правительства была нацелена на ускоренное промышленное развитие и носила протекционистский характер. Во многом государство брало на себя инициативу в развитии капиталистических отношений, используя опробованные в других странах методы подъема экономики. Современная капиталистическая промышленность и финансово-банковская система сочетались в экономике России с отсталым аграрным сектором. Капиталистическая эволюция деревни не поспевала за быстрым темпом промышленного прогресса. Это обусловило неравномерность развития капитализма по отраслям хозяйства. Сохранялась концентрация крупных предприятий в пяти районах (Северо-Западный, Центрально-Промыш- ленный, Уральский, Южный и Закавказский). Экономическое состояние этих районов резко контрастировало с огромными, неосвоенными в промышленном отношении территориями империи. Сложилась система государственномонополистического капитализма, что выражалось в законодательном регулировании и покровительственной политике правительства при создании монополий, финансовой поддержке Государственным банком крупнейших промышленных предприятий, наделении их казенными заказами, в сращивании банковских монополий с государственными финансовыми учреждениями, в участии государственных чиновников в управленческом аппарате промышленнофинансовых групп.

Вначале XX в. Россия в экономическом отношении являлась страной со средним уровнем капиталистического развития по сравнению с передовыми государствами. Это была аграрно-индустриальная страна, успешно развивавшая промышленность, транспорт, сельское хозяйство и банковское дело. Она отставала по общему экономическому уровню и по уровню жизни от ведущих стран (США, Англия, Франция, Германия), но находилась на одном уровне с Японией

61

и была впереди большинства стран мира, уверенно завоевывая позиции в мировой экономике. Ее удельный вес в общемировом производстве продукции был невелик (в начале XX в. – 4 %), но неуклонно повышался (до 7 % перед Первой мировой войной).

7.2. Революционный кризис в стране в начале XX в.

Социальные противоречия и неспособность правительства решить важнейшие политические проблемы привели в начале XX в. к глубокому социальнополитическому кризису. Он выражался в обострении рабочего и аграрнокрестьянского вопросов, в борьбе трудящихся против самодержавно-поли- цейского строя, в создании леворадикальных политических партий и либеральных оппозиционных союзов, в колебаниях правительственного курса и спорах внутри правящей верхушки.

Значительно выросло рабочее движение. В 1900–1904 гг. было зарегистрировано около 1000 стачек, в которых участвовали более 430 тыс. пролетариев. Изменился характер выступлений рабочих. Они выдвигали не только экономические требования, но и политические (ликвидация самодержавия, введение демократических свобод), использовали новые формы борьбы (политические демонстрации, всеобщие стачки) и в ряде случаев добивались осуществления своих требований. Наиболее крупным выступлением пролетариата стала всеобщая стачка рабочих юга России в 1903 г.

С середины 1890 гг. рабочий вопрос стал одним из главных во внутренней политике царского правительства. Его пытались решить методами репрессий, законодательного регулирования взаимоотношений предпринимателей и рабочих и развертыванием «попечительной» политики. В 1897 г. был принят закон об ограничении рабочего дня, расширились права фабричной инспекции, в 1903 г. принят закон о компенсации рабочим при получении травмы на производстве за счет предпринимателей. Характерной чертой рабочей политики стала «зубатовщина» или «полицейский социализм» (создание легальных рабочих организаций под наблюдением полиции для отвлечения пролетариата от антиправительственной борьбы), но она натолкнулась на сопротивление фабрикантов, решивших, что полиция натравливает на них рабочих. Репрессивный путь оказался малоэффективным против массового движения, а незначительными уступками погасить недовольство рабочих не удалось.

62

В1900–1904 гг. произошло около 600 крестьянских выступлений в 42 губерниях европейской части России, наивысший подъем отмечен в 1902 г., когда из-за голода произошли волнения на Украине, в Поволжье и Закавказье. Крестьяне требовали раздела помещичьей земли, сокращения налогов и повинностей. Волнения были подавлены карательными действиями правительства. Одновременно был принят ряд законов, облегчавших выход отдельных крестьян из общины, позволявших переселяться на казенные земли и уравнивавших крестьян в правах с другими сословиями, но манифест 1903 г. подтвердил неприкосновенность общинного землевладения. Частичные уступки не решили аг- рарно-крестьянского вопроса.

Важным свидетельством нарастания социально-политического кризиса было движение либеральной и демократической интеллигенции, активизировавшееся в начале XX в. Центром формирования либеральной оппозиции являлись органы местного самоуправления. В 1902 г. земцы-либералы организовали за границей издание журнала «Освобождение», а в 1904 г. возникли первые либеральные политические организации – «Союз освобождения» и «Союз земцевконституционалистов», в деятельности которых участвовали видные историки, философы, юристы, экономисты и публицисты (П. Н. Милюков, С. А. Муромцев, Н. А. Бердяев, М. И. Туган-Барановский и др.). Программы союзов предусматривали умеренные конституционные преобразования (конституционная монархия и демократические свободы). Наибольшую активность проявляла молодая часть интеллигенции – студенчество, которое в начале XX в. перешло

коткрытой политической борьбе и стало инициатором многих общественных выступлений. В 1899, 1901 и 1902 гг. прошли всероссийские студенческие забастовки, получившие широкий общественный резонанс.

Представители интеллигенции стали социальной базой, на основе которой начали формироваться радикальные политические партии социал-демократов и эсеров. В 1903 г. на съезде в Лондоне были приняты программа и устав РСДРП, оформившие образование партии. Однако идейные и организационные разногласия раскололи партию на большевиков (сторонников В. И. Ленина) и меньшевиков (сторонников Ю. О. Мартова). Несмотря на раскол, РСДРП взяла курс на подготовку революции. Партия социалистов-революционеров сложилась на основе объединения неонароднических кружков, ее лидером и идеологом был В. М. Чернов. Тактикой борьбы эсеры избрали террор.

Вусловиях острого социально-политического кризиса в правительственных сферах возникли разногласия по поводу путей его преодоления и направления

63

внутренней политики: сохранение существующего строя репрессивными методами или его модернизация. Одни (С. Ю. Витте, П. Д. Святополк-Мирский) считали необходимым провести реформы, чтобы привести государственное устройство России в соответствие с потребностями развивающегося индустриального общества, другие (К. П. Победоносцев, В. К. Плеве) не признавали совершившихся перемен и требовали сохранения самодержавия. Выбор правительственного курса зависел от императора, который склонялся к последней точке зрения и только под давлением революционных событий вынужден был согласиться на изменение государственного устройства.

7.3. Первая русская революция 1905–1907 гг. и ее последствия

Причины революции коренились в экономическом и социальнополитическом строе России. Нерешенность аграрного вопроса, сохранение помещичьего землевладения и крестьянского малоземелья, высокая степень эксплуатации трудящихся, самодержавный строй, полное политическое бесправие, полицейско-чиновничий произвол и накопившийся социальный протест не могли не породить революционный взрыв. Катализатором событий стало ухудшение положения трудящихся из-за экономического кризиса 1900–1903 гг. и позорное для царизма поражение в русско-японской войне 1904–1905 гг.

Задачами революции было свержение самодержавия, созыв Учредительного собрания для установления демократического строя; ликвидация сословного неравноправия; введение политических прав и свобод; уничтожение помещичьего землевладения и наделение крестьян землей; сокращение продолжительности рабочего дня в промышленности до 8 часов, признание права рабочих на стачки и создание профсоюзов; достижение равноправия народов России.

Восуществлении этих задач были заинтересованы широкие слои населения.

Вреволюции участвовали рабочие и крестьяне, солдаты и матросы, средняя и мелкая буржуазия, интеллигенция и служащие. Поэтому по целям и составу участников она была общенародной и имела буржуазно-демократический характер, а по формам борьбы (стачки, политические стачки, восстания, демонстрации) и гегемонии в ней рабочих – пролетарской.

Революция началась событиями «кровавого воскресенья» 9 января 1905 г. и продолжалась 2,5 года. В своем развитии она прошла два этапа: 1905 г. – время постоянного нарастания революционной борьбы, пик которой пришелся на октябрь-декабрь, и 1906– первая половина 1907 гг. – период постепенного спа-

64

да движения, затухания революционной борьбы. На первом этапе усиливались масштабы движения и число его участников, руководящую роль в событиях играли социалисты, выступая единым фронтом; либералы также поддерживали революцию и пытались возглавить ее, правительство находилось в растерянности и пошло на серьезные уступки (началась политическая реформа), одновременно значительно активизировались и стали организовываться в черносотенное движение консерваторы. Основные события этого периода: январскофевральские стачки и демонстрации протеста в ответ на «кровавое воскресенье» под лозунгом «Долой самодержавие!»; весенне-летние выступления рабочих в Москве, Одессе, Варшаве, Лодзи, Риге, Баку (более 800 тыс. участников); создание в Иваново-Вознесенске Совета уполномоченных рабочих; восстание матросов на броненосце «Князь Потемкин-Таврический»; массовое крестьянское движение, охватившее пятую часть уездов центральной России; Всероссийская октябрьская политическая стачка (более 2 млн человек); издание Манифеста 17 октября; бунты крестьян, приведшие к отмене выкупных платежей; выступления в армии и на флоте (восстание в Севастополе под руководством П. П. Шмидта); декабрьские восстания в Москве, Чите и других городах.

Второй этап характерен постепенным уменьшением активности народа, переходом правых социалистов и либералов к легальным формам борьбы, усилением активности черносотенцев и преодолением растерянности правительства, что было особенно заметно с лета 1906 г., когда главой Совета министров стал П. А. Столыпин. Основные события: стачки рабочих (около 2 млн забастовщиков), крестьянские волнения, охватившие половину уездов Центральной России; восстания моряков в Кронштадте и Свеаборге, национально-освободи- тельное движение в Польше, Финляндии, Прибалтике, Украине; работа I и II Государственных дум. Завершением революции стали события 3 июня 1907 г., когда одновременно с роспуском II Государственной думы было издано новое Положение о выборах, что означало не только нарушение Основных государственных законов от 23 апреля 1906 г., свертывание реформаторской деятельности правительства, но и переход его к открытой реакции. Поскольку это не вызвало серьезного сопротивления народа, не привело к подъему революционной борьбы, то события «третьеиюньского переворота» стали признаком поражения революции.

Главным результатом революции было изменение социально-политической системы России в сторону перерастания абсолютной монархии в конституционную. Было достигнуто некоторое ограничение самодержавия и сложились

65

новые государственные структуры, свидетельствовавшие о начале развития парламентаризма. Изменилось социально-политическое положение граждан России: введены политические свободы, отменена цензура, разрешена организация союзов и партий. Буржуазия получила возможность участия в политической жизни страны. Ускорилось формирование политических партий. Улучшилось материальное положение рабочих: рабочий день уменьшился до 9–10 часов, зарплата в среднем возросла на 15 %. Крестьяне добились отмены выкупных платежей, была расширена свобода передвижения крестьян и ограничена власть земских начальников. Началась аграрная реформа, разрушавшая общину и укреплявшая права крестьян как землевладельцев, что способствовало дальнейшей капиталистической эволюции сельского хозяйства. Окончание революции привело к временной внутриполитической стабилизации в стране.

7.4. Политические партии России начала XX в.

Революция 1905–1907 гг. создала благоприятные условия для образования множества политических партий в России. Численность их достигала свыше 100. Они представляли собой широкий спектр социальных, национальных и даже религиозных интересов, выраженных в их программах. Существует несколько классификаций политических партий по социальной основе, политической программе, стратегическим и тактическим принципам. В советской историографии существовала классификация, предложенная В. И. Лениным: 1) черносотенцы (реакционно-монархические дворянские партии), 2) октябристы (консервативно-буржуазные партии), 3) кадеты (либерально-буржуазные партии), 4) трудовики (мелкобуржуазные социалистические партии), 5) социалдемократы (социалистические рабочие партии). В современной историографии чаще всего все политические партии сводятся к трем группам: консервативноохранительные, либерально-оппозиционные и революционно-демократические.

Консервативно-охранительные партии были представлены «Союзом русского народа» (СРН), который оформился в ноябре 1905 г. в Петербурге, включил к 1907 г. в свой состав большую часть правых групп и стал самой крупной организацией. В состав СРН входили титулованная знать, высшее чиновничество, часть творческой интеллигенции, купцы, помещики, мелкие лавочники, монархически настроенные крестьяне и даже рабочие. Лидерами партии были В. М. Пуришкевич, А. И. Дубровин и Н. Е. Марков, печатный орган – газета «Русское Знамя». Программа партии основывалась на идеях теории официаль-

66

ной народности и отличалась крайним национализмом и антисемитизмом. В ней отстаивались идеи неприкосновенности частной земельной собственности, сохранения неограниченной власти царя и господствующего положения Русской Православной церкви. Черносотенцы стремились экстремистскими мерами (погромы, террор) содействовать карательным органам самодержавия.

Главной либеральной партией, претендовавшей на общенациональное руководство, была Конституционно-демократическая партия, которая оформилась на своем Учредительном съезде в Москве в октябре 1905 г. Позднее она стала называть себя «партией народной свободы». В ней состояли в основном преподаватели, врачи, инженеры и другие представители интеллигенции. Лидером партии был видный историк П.Н. Милюков, печатный орган – газета «Речь». Главной целью кадетов было установление парламентского строя. Они выступали за широкие права и свободы, 8-часовой рабочий день, восстановление автономии Польши и Финляндии, культурную автономию других народов, частичное «отчуждение» помещичьей земли в пользу крестьян, но против обобществления земельной собственности. Достижения своих целей они добивались лишь мирными средствами – путем получения большинства в Думе и проведения через нее реформ.

Среди умеренно-либеральных партий заметную роль играл «Союз 17 октября», оформившийся осенью 1905 – зимой 1906 г. Это была партия крупного капитала и помещиков-предпринимателей. Возглавил ее крупный промышленник А. И. Гучков, печатный орган – газета «Слово». Октябристы ставили своей целью «оказать содействие правительству, идущему по пути спасительных реформ» и выступали за ограниченную монархию. Их программа предусматривала введение политических прав и свобод, восстановление автономии Финляндии, культурную автономию для других народов, ограничение рабочего дня и решение аграрного вопроса в основном передачей крестьянам пустующих казенных и удельных земель. Они активно поддерживали столыпинскую аграрную реформу.

Среди партий последней группы ведущую роль играли возникшие на рубеже XIX–XX вв. Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП) и Партия социалистов-революционеров (ПСР). РСДРП была второй по численности политической партией, включая в основном рабочих и демократическую интеллигенцию. Ее программа, принятая на II съезде в 1903 г., состояла из двух частей. Первая («программа-минимум») предусматривала решение задач бур- жуазно-демократической революции: свержение самодержавия, введение демо-

67

кратической республики, право наций на самоопределение, 8-часовой рабочий день, конфискация помещичьей земли и национализация (большевики) или муниципализация (меньшевики) всей земли. Вторая часть («программа-мак- симум») предусматривала построение социализма после победы пролетарской революции. Печатными органами партии были газеты «Искра», «Вперед» и «Социал-демократ».

Партия эсеров окончательно оформилась на Учредительном съезде в декабре 1905– январе 1906 г., когда были приняты ее программа и устав. Программа предусматривала свержение самодержавия и установление демократической республики, федеративное государственное устройство, право наций на самоопределение, 8-часовой рабочий день. Центральное место в ней занимал аграрный вопрос. Эсеры выступали за конфискацию всех частновладельческих земель и превращение их в общенародное достояние. Распоряжаться ею должны были общины, распределяя в пользование на уравнительных принципах. Тактика эсеров включала агитацию и пропаганду, организацию стачек и применение индивидуального политического террора. Печатным органом ПСР была газета «Революционная Россия».

7.5. Реформа государственного устройства 1905–1907 гг.

Молодой император Николай II (1894–1917) с самого начала правления заявил о себе как принципиальном стороннике самодержавия, который намерен охранять его основы и не собирается проводить никакие преобразования. Лишь начавшаяся революция заставила его поступиться принципами и осуществить крупную политическую реформу, которая проводилась в 1905–1907 гг. Ее подготовительный этап длился с февраля по август 1905 г., когда работало Особое совещание под руководством министра внутренних дел А. Г. Булыгина. Оно подготовило изданные 6 августа манифест об учреждении Государственной думы и Положение о выборах. Согласно этим актам вводилась законосовещательная Государственная дума, выборы в которую проводились по трем куриям (землевладельческая, городская и сельская) на основе полового, возрастного, военного и других цензов. Избирательное право распространялось на мужчин старше 25 лет, не военнослужащих и не учащихся, живущих оседло. Выборы для первой и второй курий были двухстепенные, для третьей – четырехстепенные. Законосовещательная «булыгинская» дума не была созвана из-за бойкота общественности, а всероссийская политическая стачка заставила пойти на бо-

68

лее серьезные уступки: Манифест 17 октября 1905 г. не только провозгласил политическую свободу, но и наделил думу законодательными правами и расширил круг избирателей. Принципы формирования и функционирования думы были изложены в Положении о выборах от 11 декабря 1905 г., в Указе о составе

иустройстве Государственной думы от 20 февраля 1906 г. и Основных законах от 23 апреля 1906 г. Последний законодательный акт оформил все изменения государственного устройства, в том числе наделение законодательными функциями Государственного совета и учреждение объединенного правительства – Совета министров (первый его состав во главе с С. Ю. Витте стал действовать с 19 октября 1905 г.). Согласно Основным законам император сохранял самодержавную власть, но законодательную деятельность должен был осуществлять «в единении» с Государственным советом и Государственной думой. Ни один закон не мог быть принят без рассмотрения его думой, одобрения Советом и утверждения императором. Но право императора утверждать или не утверждать законы ничем не ограничивалось, он мог распускать думу без объяснения причин и по 87-й статье имел право издавать срочные законы между сессиями думы, указами и манифестами. Лишь Основные законы, положения о выборах, указы о думе и Совете должны были обязательно получить одобрение выборного народного представительства. Думе было предоставлено право утверждать государственный бюджет, но многие его статьи были изъяты из ведения думы,

иона могла контролировать не более половины бюджета. Вся полнота исполнительной власти по-прежнему принадлежала императору. Право формировать думу было расширено за счет увеличения числа городских избирателей (средние слои и рабочие крупных предприятий). Изменился принцип формирования Государственного совета: отныне император назначал лишь половину его членов, остальные выбирались дворянскими собраниями, губернскими земскими собраниями, организациями буржуазии, профессурой и Синодом.

Первая (апрель-июль 1906 г.) и Вторая (февраль-июнь 1907 г.) Государственные думы оказались демократическими по составу и радикальными по взглядам. В Первой думе преобладали кадеты, во Второй – трудовики и социалисты. Они потребовали дальнейших политических преобразований, осудили террор власти, выразили недоверие правительству и потребовали замены его другим, начали обсуждать аграрные законопроекты, предусматривавшие ликвидацию или серьезное ограничение помещичьего землевладения. Такие требования оказались неприемлемы для Николая II, и потому обе думы были распущены. После роспуска Первой думы 200 депутатов (кадеты, трудовики и мень-

69

шевики) приняли обращение к народу («Выборгское воззвание»), призвав его в знак протеста прекратить выплату налогов и выполнение других повинностей, в том числе воинской, но после объявления даты выборов в новую думу заявили об отказе от пассивного сопротивления. Вторая дума оказалась левее Первой, так как социалистические партии отказались от тактики бойкота и приняли участие в выборах. Острые дебаты в думе по аграрному вопросу встревожили правительство, 3 июня она также была распущена. Одновременно вышел новый избирательный закон, что явилось грубейшим нарушением Манифеста 17 октября 1905 г. и Основных законов. То есть был совершен акт государственного переворота, ознаменовавший наступление реакции.

Положение о выборах от 3 июня 1907 г. гарантировало умеренный состав думы и завершило политическую реформу, итогом которой стало формирование в России третьеиюньской монархии как переходного этапа к парламентскому государству. Но права народного представительства были так ограничены, что новая политическая система оказалась неустойчивой. Она могла функционировать лишь в условиях реакции. Ослабление репрессий и возвращение к нормальной жизни страны в условиях нерешенности основных социальноэкономических и политических проблем привело к новому революционному подъему и политическому кризису. В его условиях дума превратилась в оппозиционный орган, нарушилась законотворческая работа, трибуна думы использовалась для критики власти, и это углубляло кризис в обществе.

7.6. Третьеиюньская политическая система

После революции в России возникла новая система политической организации государства, получившая название «третьеиюньская монархия». Внутреннюю политику правительства в этот период определяли объективные послереволюционные условия. С одной стороны, она была нацелена на подавление антиправительственного движения, с другой – нельзя было не считаться с уроками революции, которые свидетельствовали о необходимости проведения реформ для расширения социальной опоры власти. В связи с этим в политике правительства прослеживаются две линии: наступление реакции во всех областях общественной жизни и лавирование между разными социальными силами. Первая линия реализовывалась административными и идеологическими мероприятиями. Полицейско-чиновничьему аппарату помогала печать и церковь. Вторая линия осуществлялась путем принятия и реализации новых законов.

70