Конспект лекций по Отеч.истории

рендумом. Если состав первых двух дум (1993 и 1995 гг.), выборы в которые проходили в условиях углублявшегося экономического кризиса и падения уровня жизни населения, был оппозиционный, последние выборы (1999, 2003, 2007, 2011 г.) показали усиление позиций центристов, поддерживавших президента, что способствовало стабилизации системы власти и повышало эффективность ее деятельности. Пост президента в 1999–2008 гг. занимал В. В. Путин, с мая 2008 г. – Д. А. Медведев.

После распада СССР отношения федеральных властей с отдельными субъектами РФ складывались непросто. Руководство РФ, занятое борьбой с союзным центром, поощряло сепаратизм, полагая, что это ослабляет союзный центр. Но после декабря 1991 г. оно само оказалось перед серьезной проблемой сохранения государственного единства Российской Федерации, возникла реальная угроза ее распада. Начался поиск оптимальной модели национальногосударственного устройства, завершившийся после острых дискуссий и споров подписанием 31 марта 1992 г. Федеративного договора. Этот договор дал статус субъектов Российской Федерации не только республикам, автономным областям и автономным округам, но и крупным административнотерриториальным единицам – краям и областям, а также Москве и СанктПетербургу (городам федерального значения). С заключением Федеративного договора удалось избежать повторения сценария с распадом государства, на этот раз России.

Принятие Конституции 1993 г. стало важным шагом в укреплении единства Российского государства. Вместе с тем сохранилась напряженность в отношениях с отдельными субъектами, один из очагов которой находился на Северном Кавказе. Развитие сепаратистского движения в этом регионе привело к двум чеченским войнам (1994–1996, 1999–2002). Ситуация в республике до сих пор остается напряженной и взрывоопасной.

11.2. Россия на пути радикальных социально-экономических преобразований

После распада СССР началось развитие России как суверенного государства, вставшего на путь современной модернизации. Одним из ее направлений стала радикальная экономическая реформа, целью которой был перевод экономики на рыночные методы хозяйствования. Ее программа, разработанная под руково-

121

дством Е. Т. Гайдара, была принята в октябре 1991 г. и начала осуществляться с января 1992 г. под названием «шоковой терапии». Одной из первых мер стала либерализация цен, с осени 1992 г. стала осуществляться приватизация государственной собственности сначала на основе ваучеров, а с 1994 г. – свободной продажи акций предприятий. В результате в руки частных предпринимателей перешло 110 тыс. предприятий. Новые формы хозяйствования появились и в аграрном секторе – в 1999 г. акционерные общества, товарищества и кооперативы составили 65,8 % сельхозпредприятий. Однако изменение форм собственности не повысило эффективности экономики. Объем промышленного производства сократился на половину, сельскохозяйственного – на одну треть, в сотни раз выросли цены и началась гиперинфляция, в результате чего более 40 % населения оказалось ниже черты бедности.

Падение производства удалось приостановить лишь к концу 1990 гг., а в начале 2000 гг. началась некоторая стабилизация экономики. По инициативе президента была осуществлена налоговая реформа, что привело к постепенному решению задачи вывода из тени реальных доходов предпринимателей. Проводится политика поддержки малого и среднего бизнеса, принимаются меры по ограничению власти естественных монополий и борьбе с олигархами. Начала осуществляться аграрная реформа. С 2001 г. с учетом неблагоприятных тенденций в международной обстановке стали увеличиваться расходы на оборону страны, разработку новейших образцов вооружения и техники. Благодаря высоким ценам на нефть выросли доходы государственного бюджета, правительство смогло не только рассчитаться с международными кредитными организациями, но и решить ряд социальных задач. Неоднократно повышались пенсии по старости и инвалидности, увеличивался размер минимальной зарплаты. Жизненный уровень населения стал постепенно расти. Даже в условиях глобального финансового кризиса, охватившего мир в 2008 г., продолжается политика социальной поддержки наиболее необеспеченных слоев населения.

11.3. Культурная политика в современной России

Становление новых социально-экономических отношений оказало глубокое воздействие на развитие российской культуры. Исчез идеологический диктат, была отменена цензура печати. Но культура не только освободилась от государственного диктата, одновременно она лишилась гарантированного заказчика

122

иматериальной опоры. Законодательство РФ закрепило за культурой 2 % средств федерального и около 6 % местного бюджета. Однако реально на ее развитие выделяется значительно меньше средств. Во всех сферах культурной жизни прочно утвердилось частное предпринимательство. От резкого сокращения государственных ассигнований пострадали все отрасли культуры, в первую очередь образование. Закон «Об образовании» 1992 г. оставил за государством лишь охрану конституционных прав граждан в сфере образования, соблюдение образовательного стандарта и его преемственность. В условиях рынка культура, образование и наука вынуждены вести борьбу за выживание. В таких условиях происходит реформирование народного образования, развивается альтернативная образовательная система. Последние из принятых и обсуждаемых законов определяют пути интеграции российской системы образования в европейскую, что во многом способствует разрушению традиционной для нашей страны, формировавшейся на протяжении веков системы среднего и высшего образования.

Втяжелом состоянии в 1990 гг. находилась отечественная наука. Российская Академия наук испытывала острую нехватку средств для проведения фундаментальных исследований. Положение стало изменяться лишь в последние годы за счет увеличения бюджетных ассигнований на науку. Разработаны и стали осуществляться десятки федеральных целевых программ в области науки

икультуры, основной из которых стала программа «Культура России (2001–2005 гг.)» и продолжающая ее программа, рассчитанная на 2006–2010 гг.

11.4. Россия в системе современных международных отношений

Распад СССР изменил положение России на международной арене, ее политические и экономические связи с внешним миром. Первоочередными задачами было признание России как правопреемницы Советского Союза, обеспечение помощи Запада в проведении реформ и налаживание отношений с бывшими республиками СССР. В их решении были достигнуты определенные успехи, но осталось много серьезных проблем. К успехам можно отнести дипломатическое признание России, ее присоединение к программе НАТО «Партнерство во имя мира» (1994), включение в состав Международного валютного фонда (МВФ), вступление в Совет Европы и подписание договора о всеобщем

123

запрещении испытаний ядерного оружия, усиление партнерства с Западом в борьбе с международным терроризмом.

России предстояло найти внешнеполитическую концепцию, отвечавшую ее национальным интересам. В начале 1990 гг. у российского руководства не было четкого представления о сущности национальных интересов страны. Поначалу цели внешней политики определялись представлениями о том, что в первую очередь необходимо обеспечить международную финансово-политическую помощь реформам в России со стороны Запада. Был взят курс на установление союзнических отношений с США и развитыми европейскими странами. Б. Н. Ельцин в начале 1992 г. заявил, что ядерные ракеты России больше не нацелены на объекты в США и других странах НАТО. В январе 1993 г. был заключен Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2). Россия присоединилась к конвенции о запрещении химического оружия и к программе НАТО «Партнерство во имя мира». «Большая семерка», объединяющая ведущие страны Запада, во второй половине 1990 гг. после принятия в нее России превратилась в «большую восьмерку».

Однако политика уступчивости, готовности к компромиссам часто воспринималась как признак слабости. Российское руководство не сразу поняло, что лидеры западных стран не собираются поступаться своими интересами ради дружбы с нами. Переломным моментом стал Балканский кризис конца 1990 гг., когда страны НАТО начали бомбардировки Сербии. Отчуждение усилилось, когда некоторые международные организации попытались выступить посредниками в урегулировании «чеченской проблемы». Современное российское руководство проводит более трезвую и взвешенную политику в отношениях с Западом, отстаивая в первую очередь национальные интересы. Это проявилось

вотношении войны США в Ираке, в вопросе создания независимого государства в Косово и др.

Трудно решалась проблема налаживания отношений со странами ближнего зарубежья, тем более что распад СССР серьезно изменил геополитическое положение России, оттеснив ее от Европы и Средней Азии, ограничив выход

вЧерное и Балтийское моря, поставив внешнеполитические связи страны во многом в зависимость от Прибалтийских государств, Белоруссии, Украины и

Казахстана. Правовой базой новых отношений стали Устав СНГ, договор

околлективной безопасности, двусторонние и многосторонние соглашения

осотрудничестве.

124

Поначалу руководители бывших союзных республик стремились подчеркнуть свою независимость от России. Но вскоре стало ясно, что без традиционной российской помощи страны СНГ не могут решить свои проблемы. С помощью российских войск были погашены очаги военных конфликтов в Таджикистане, Грузии, Молдавии, Нагорном Карабахе. Только за первые пять лет существования СНГ было принято более 800 совместных решений, среди которых Договор об экономическом союзе (1993) и Договор о коллективной безопасности (1992–1994). Однако Содружества в том виде, как это предполагалось в 1991 г., создать не удалось. Неуклонно сокращались объемы торговли внутри СНГ, нарастали новые противоречия во всех областях сотрудничества.

Отдельные страны СНГ стали решать возникавшие проблемы на региональной и двусторонней основе. Так в 1999 г. оформился экономико-полити- ческий союз Украины, Грузии, Азербайджана, Узбекистана, Молдовы, взявший курс на сближение с Западом. Сложились тесные отношения между странами Средней Азии. Оформился Таможенный союз России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии. Была принята Декларация о формировании единого российскобелорусского союзного государства на основе сохранения их национального суверенитета (1998).

В 2008 г. возник серьезный кризис в отношениях с Грузией, вызванный действиями ее руководства по ликвидации фактически независимых республик Абхазии и Южной Осетии, формально находившихся в составе Грузии. После обстрела и штурма столицы Южной Осетии Цхинвала грузинскими войсками, руководство России приняло решение о проведении военной операции по принуждению к миру, агрессоры были выдворены с территории Южной Осетии. После этого российско-грузинские отношения были разорваны, Грузия вышла из структуры СНГ. В сентябре 2008 г. Россия официально признала суверенитет Южной Осетии и Абхазии, заключив с ними договоры о взаимопомощи.

Отношения со странами, не вошедшими в состав СНГ (Латвия, Литва, Эстония), строятся на основе двухсторонних соглашений и осложняются острыми противоречиями, во многом вызванными ориентированием этих государств на союз с Западом, положением в них русскоязычного населения и некоторыми территориальными претензиями стран Балтии к России.

Внешняя политика России носила противоречивый характер. Снизился уровень военного противостояния с Западом, стала менее острой угроза мировой ядерной войны, Россия включилась в деятельность ведущих международных организаций, активизировалось восточное направление российской политики,

125

страна заняла центральное место в СНГ. Но в то же время появились новые опасности и проблемы: расширение НАТО на Восток, превращение США в «жандарма мира», усиление отставания России в научно-техническом отношении. Все это требует постоянной корректировки внешнеполитического курса, выработки концепции, определяющей место России в мире, отражающей ее национальные интересы.

Контрольные вопросы

1.Как шло становление российской государственности и создание новой политической системы?

2.Покажите плюсы и минусы радикальной экономической реформы.

3.Какую политику в сфере культуры осуществляет современное руководство России?

4.Покажите место России в системе современных международных отноше-

ний.

126

Библиографический список

1.Барсенков А. С. Введение в современную российскую историю. 1985– 1991: учеб. пособие / А.С. Барсенков. – М.: Аспект Пресс, 2002. – 367 с.

2.Барсенков А. С. История России. 1938–2002: учеб пособие для вузов / А. С. Барсенков, А. И. Вдовин. – М.: Аспект Пресс, 2003. – 540 с.

3.Зуев М. Н. История России: учеб. пособие / М. Н. Зуев. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во Юрайт, 2011. – 655 с.

–5-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во Юрайт; ИД Юрайт, 2011. – 712 с.

5.История России: учебник / Ш. М. Мунчаев, В. М. Устинов. – 4-е изд., переработ. и доп. – М.: НОРМА, 2006. – 412 с.

6.История России: учебник / А. С. Орлов, В. А. Георгиев, Н. Г. Георгиева, Т. А. Сивохина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ООО «ТК Велби», 2003. – 520 с.

7.История России: учеб. для вузов / А. А. Чернобаев, И. Е. Горелов, М. Н. Зуев [и др.]; под ред.: М. Н. Зуева, А. А. Чернобаева. – М.: Высш. шк., 2003. – 479 с.

8.Ключевский В. О. Краткое пособие по русской истории / В.О. Ключевский.

–М.: Рассвет, 1992. – 192 с.

9.Когут М. Т. История России (с древнейших времен до конца XVIII в.) / М. Т. Когут. – Омск: Изд-во ОмГТУ, 2009. – 116 с.

10.История России: учеб. для неистор. специальностей вузов / З. И. Белая, В. Н. Болоцких, В. Г. Деев, Ю. И. Казанцев; под общ. ред. Ю. И. Казанцева,

В. Г. Деева. – М.: ИНФРА – М, 2000. – 470 с.

13.Федоров В. А. История России. 1861–1917: учебник / В.А. Федоров.

–2-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во

14.Юрайт; ИД Юрайт, 2011. – 482 с.

127