1. Цели и задачи изучения дисциплины

Административное право принадлежит к числу основополагающих отраслей российского права, формирующих профессиональный уровень выпускника юридического вуза. Его содержание составляет комплекс знаний о сущности государственного управления, его задачах и роли в жизни общества, а также организации правового регулирования общественных отношений, складывающихся в процессе исполнительно-распорядительной деятельности органов управления.

Основными задачами дисциплины являются:

• ознакомление с современной системой государственного управления, его принципами, формами и методами;

• овладение глубокими знаниями об основополагающих категориях и положениях науки административного права;

• изучение действующего административного законодательства;

• обучение студентов правильному толкованию и применению норм административного права.

Основные категории административного права базируются на теоретических положениях науки управления, теории права и государства, конституционного права. Вместе с тем оно тесно связано с уголовным, финансовым, трудовым правом и другими юридическими дисциплинами, поэтому изучение административного права должно строиться не только на нормах данной отрасли права, но и нормах, связанных с ним, других отраслей российского права.

Определенные сложности изучения дисциплины обусловлены значительным массивом административно-правовых норм, к настоящему времени не кодифицированных, содержащихся в многочисленных законодательных и иных нормативных правовых актах.

При изучении дисциплины необходимо учитывать, что административное законодательство очень мобильно, т. е. имеет тенденцию к частым изменениям и дополнениям, обусловленным необходимостью оперативно реагировать на происходящие в Российском государстве и обществе социальные процессы в связи с осуществляемыми реформами в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах.

Значительное внимание при изучении курса следует уделять обеспечению нормативно-правовой основы организации и деятельности органов исполнительной власти, а также познанию правового механизма обеспечения исполнительно-распорядительной деятельности с использованием предусмотренных законодательными и иными нормативно-правовыми актами форм и методов стимулирования управленческой деятельности, в т. ч. с использованием мер убеждения и административного принуждения. В них включаются меры поощрения, дисциплинарной и административной ответственности.

Меры административной ответственности призваны выполнять предупредительно-профилактические функции не только в сфере охраны правопорядка и обеспечения общественной безопасности, но и в иных, практически во всех сферах управленческой деятельности. Поэтому при изучении курса уделяется существенное внимание изучению вопросов реализации административной ответственности. Законодательство в этой сфере обширно, но выполнение задач по усвоению вопросов облегчается наличием учебно-методических материалов, возможностью использования преподавателями и студентами компьютерных информационно-поисковых правовых систем «КонсультантПлюс», «Гарант».