Фоив-фед министерства агентства, фед службы

от 9.3.2004 г. «О структуре ИО гос власти»

фед министерства

Решают 2 задачи:

1. Разработка и реализация госпол-ки в определенной сфере деят-ти

2. Нормативное регулирование в той же сфере деят-ти

фед службы

отличие – реализуют контрольно-надзорные функции за соблюдением зак-ва в опред сфере

ФедАгентства.

призваны решать 2 задачи:

1. оказание гос услуг в определенной сфере деят-ти

2. управление госфед имуществом, кот передано в ведение гос предприятий и учреждений (по ж/д транспорту, воздушному, водному транспорту)

2.ОИВсубъекта–региональный ур-нь.

Нет единой системы органов. В соотв с констит регион сам определяет систему органов (министерства).

З-н Перм края 2007 г. «О системе ИО гос власти Перм края» в соответ с Уставом ПК

Систему Возглгубернатор ПК.

Высш орган исп власти – прав-во ПК

В систему входят:

Министерства ПК

Инспекции ПК

Агентства ПК

Комитет ЗАГСа

Региональная энергетическая комиссия

Деят-ть органов осущнаоснов Положения или Постановления прав-ва ПК

+Исполнительные Органы МСУ, кот создаются в каждом фед образовании

Исп орган – администрация, управа

Руководитель- наемный работник, кот м б избран населением

Задачи:

Субъект АП –гос служащие

Представители органов исп власти

Статус опред-сяправовым статусом госслужы – особый вид общественно полезной труд деят-ти

Гос служба– профессиональная деят-ть граждан по обеспечению полномочий органов гос-ва. Только тех лиц, кот замещают должности в органах гос-ва. М.б должности вспомогательного персонала, кот не связаны с полномочиями властного хар-ра.

С 1995 г «Об основах гос службы в РФ» утратил силу (ранее – все как гос служащие)

З-н «о системе гос службы в РФ» 2003 г.: гос служба имеет 2 ур-ня:

Федеральный и региональный

Федеральный:

1. ГГС– по обеспечению полномочий всех органов власти (исп, суд, закон.) основная масса – в исполнит власти.Н: Служащие аппарата гос думы, работники аппарата судов, а сами судьи имеют др статус

Правовая основа ГГС– «О госгражд службе в РФ 2004 г. С 1 февр 2005 вступ

2. Военная служба статуса ГГС не имеют, т.к. на постоянно проф основе

З-н о воинской обязанности и воен службе 92г. О статусе в/служащих 1993

3. Правоохранительная служба– в органах и учреждениях по защите граждан, б-бе с преступностью. Охране порядка и обществ безопасности. З-на нет!

В органах наркоконтроля, в органах уголовно-исп системе, тамож органах, пожарной охраны

Служба в субъектах федерации– служба в органах конкретного субъекта. (83 вида службы)

Это только служба ГГС. В каждом субъекте свой з-н. 2007 г. З-н ПК отправляет к федеральному зак-ву

Различия федеральной гос службы и в субъектах:

Только в уровне оплаты труда

Фед- из ср-в фед б-та

Субъекта – рег б-та

Муниципальная служба- самостоятельный вид.гос службой не является

Принципы гос службы

ФЗ «О системе гос службы»

• Законности

• Федерализма

• Приоритет прав и свобод чел и гр-нина

• Равного доступа на гос службу

• Профессионализма и компетенции (через установление квалификационных требований и обязательное повышение ур-няпроф знаний не реже 1 р в 3 года)

• Связи с муниципальной службой

• Открытости и взаимодействия со СМИ и общ-ми объединениями

• Единства требований к служащим

• Правовой и соц защищенности

• По закону ГГС + стабильности службы (при смене рук-ва органа не должна производиться смена кадрового состава)

Правовой статус гос служащих:

Гражданин РФ. (Иностр гр-не и лица без гр-ва не приним).

С 18 лет

Соответствие Квалификационным требованиям:

Все должности подразд на категории и группы:

1 категория- руководители

2 – помощники (советники) рук-ля

3 – специалисты

4 – обеспечивающие специальности (функции информац обеспечения,Кадровое, хозяйст)

Деление на группы(«реестр должностей гос службы»):

По объему полномочий

Должности Высшей группы

Должности Главной группа

Должности Ведущей группы

Должности Старшей группы

Должности Младшей группы

(Независимо к какой группе отнесены категории 1-3должны иметь высшее образование

Работники обеспечивающ с 1 по 4 группу – высшее

Спец проф образование– младш группа 4 категории)

Требования стажу предыдущейдеят-ти

Для старшей и младшей группы требований нет

Присваиваются классные чины( всего 15) в зависимости от группы

На основе квалификац экзамена (по срочному служ контракту)

Или по времени присвоения предыдущего чина

Лишить нельзя, только на основании вступившего в силу приговора суда при условии что совершил преступление

Доп вознаграждение за класс чин, кот приравнивается к воинскому званию

Нана каждогогос служащего заводится личное дело. Хранится 10 лет в органе где работал и сдается в гос архив.

Основные элементы правового статусагосслуж:

Права служащего:

• На ознакомление с материалами личного дела

• Повышать уровень професс знаний за счет органа где он служит (проф переподготовка – 1 год за счет ср-в б-та с сохранением з/п)

• На создание профессиональных союзов

• Отдых (30 к.д + доп отпуск за выслугу лет за год службы – 1 день, но не более 10 к.д., муниц – 15 к.д.)

• На пенсионное обеспение с учетом выслуги лет.(может составлять 75% от общих выплат. Стаж госслуж 25 лет по собств желанию до пенс возраста – за выслугу лет)

• Работы по совместительству (любой по найму, т.е. не предпринимательской.Условия: уведомить рук-ля в кот служат и не должно возникать конфликта интересов)

Обязанности:

• Повышать ур-ньпроф знаний

• Ежегодно представлять сведения о своих доходах и своих родственников (дети до 18 л, супруга и родителей) + при поступлении на службу

• Информировать в письменном виде о всех предложениях, кот могут повлечь возникновение конфликта интересов

• Соблюдать установленные законом ограничения и запретов. (Ограничение – препятствие кпоступлению на службу. Запреты- препятствиеслуждеят-ти)

Ограничения:

Наличие близкого родства или свойства с лицами на службе, если один подчинен другому

Наличие двойного гражданства

Мед противопоказания

Выход из гражданства РФ

Предприниматдеят-ть

Одновременно быть депутатом представительного органа (участвовать в выборах может)

Получение подарков, услуг в связи с выполнением служ обязанностей (не запрещприним подарков в р-ре 3 т руб не связ с выполнением проф функций)

Запрещено:

Выступать с публичной критикой в СМИ на те органы где они служат

Использовать свое положение в связи с предвыборной агитацией

Ответственность:

Уголовная(как долж лица и обычные гр-не)

Административная(как долж лица и обычные гр-не)

Дисциплинарная ответ-тьвпоть до увольнения со службы в связи с утратой доверия. Специфика- в кач-ве дисциплинарного поступка- неисполнение, ненадлеж исполнение обязанностей и наруш ВТР + неисп или ненадлеж общих служ обязанностей + нарушение ограничений и запретов. Отсутствие на процедуре аттестования без уважительной причины.

Система дисцип взысканийшире:

1. Замечание

2. Выговор

3. предупреждение о неполном служебном соответствии

4. освобождение от занимаемой должности с включением в кадровый резерв

5. увольнение в связи с утратой доверия (непредставление или представл заведомо ложных сведений о имущ-ве, непринятие мер о коррупционных рисках от подчиненного)

привлек к ответ-ти в теч 1 мес с момента обнаружение проступка, но не позднее 6 мес с момента его совершения

особенность: проведение служ проверки.Порядок регулир-ся ведомственными правовыми актами. Срок проверки не может б более 1 мес. Служащий М б отстранен с сохранен денежного содержания. Рез-т проверки – назначение наказания. В теч 1 г – привлечен к дисциплинар взыскание, не м б присвоен классный чин и поощрений